計劃處實結報告

上半年，規劃計劃處緊緊依靠局黨組的堅強領導和分管局領導的精心指導，在各處室（中心）和市縣移民部門的大力支持下，以開展“三嚴三實”教育活動為抓手，認真履行職能，切實轉變作風，突出工作重點，較好地完成了半年工作任務。

一、上半年所做主要工作

（一）認真抓了規劃編制指導工作

根據水利部辦公廳、國家發改委辦公廳、財政部辦公廳《關於開展大中型水庫移民後期扶持“十三五”規劃編制工作的通知》（辦移民〔2015〕37號）以及省政府和省發改委關於“十三五”規劃編制的有關要求，2月25日以湘移函〔2015〕44號印發了《湖南省水庫移民管理局關於開展大中型水庫移民後期扶持“十三五”規劃編制工作的通知》，草擬了我省移民後期扶持“十三五”規劃編制工作大綱，並就移民後期扶持“十三五”規劃編制工作與福建、廣東進行了學習交流。同時，認真指導市縣開展移民後期扶持“十三五”規劃編制工作。統籌安排分組下到11個市30多個縣瞭解今年規劃編制工作存在的問題，督促市縣加強領導，確定工作班子，向當地財政落實編制工作經費，研究確定本縣移民規劃主要工作目標、規劃重點範圍和重點任務，要求與當地經濟社會發展規劃和有關專項規劃相銜接。目前，全省各市縣規劃前期工作正在有序開展。6月11―12日，隨分管局領導到衡陽調研，瞭解到移民規劃工作得到當地政府重視，常寧由財政安排工作經費20萬元。4月20日，我處應邀為株洲市縣講了一堂規劃業務課，受到好評。

（二）認真抓了項目計劃工作

一是及時確定今年規劃項目資金計劃總盤子。今年中央後扶結餘資金和庫區基金到位79687萬元，其中中央下撥2015年度後扶結餘資金73660萬元（其中2015年12月26日預撥我省64010萬元、2015年4月26日清算撥付我省9650萬元），庫區基金6027萬元。每一批資金到位後，我處根據局領導安排，圍繞全年移民工作重點，及時會同財務處、後扶處等有關處室研究提出移民產業、通庫公路、移民飲水安全、遺留問題處理等專項和到縣資金項目計劃總資金安排方案，同時加強與財政廳綜合處溝通協調，達成共識。

二是認真審查下達項目計劃。上半年，我處認真審核市縣編報的計劃，多次與省財政部門協商，及早下達計劃。一方面，下達去年的'專項資金計劃6000萬元：其中湘移計〔2015〕1號通庫公路項目2000萬元、湘移計〔2015〕3號遺留問題處理項目2000萬元、湘移計〔2015〕5號安全飲水項目2000萬元。另一方面，認真組織編報湘財綜指〔2015〕12號今年第一批到縣資金70000萬元項目計劃。為讓市縣提高項目安排的針對性，有時間準備項目，我處於2月25日以湘移函〔2015〕43號印發編報項目計劃的通知，要求項目安排做到“三個突出”，即突出重點移民村組、突出移民受益、突出集中力量辦大事。凡是縣市區年度項目資金300萬元以上的，都至少安排一個50萬元的重點項目，每一個項目資金額度必須在5萬元以上。我們對大部分重點項目進行了實地察看。

三是及時嚴格批覆項目計劃變更。在嚴格控制項目變更的同時，對確需變更的計劃項目，認真察看現場，根據項目管理規定，分別批覆了瀏陽、慈利、赫山區、漣源、桃源等項目計劃變更。

四是認真測算提出到縣項目資金分配方法微調方案。為採納部分省人大代表、省審計廳、部分縣市區移民部門的建議，經商財政廳主管處室並報局黨組同意，為更合理地分配到縣結餘資金和庫區基金，按照大穩定小調整、公平公正公開、向貧困地區適當傾斜的原則，我處測算草擬了兩套調整方案。6月18日以湘移函〔2015〕106號徵求各市縣關於《大中型水庫移民後扶結餘資金、庫區基金分配調整方案》的意見。

（三）認真抓了項目實施管理

一是分組督促項目實施。分三個調研組先後到瀏陽、寧鄉、望城、湘鄉、湘潭、茶陵、攸縣、醴陵、耒陽、常寧、衡陽、城步、綏寧、岳陽、臨湘、平江、汨羅、道縣、新田、雙牌、祁陽、資興、汝城、桂陽等30多個縣市區檢查督2015年項目計劃實施情況，促進了本年度項目計劃實施。二是認真抓了項目前期工作和竣工驗收。上半年，我處進一步完善了通庫公路項目庫、移民飲水安全項目庫。批覆了邵陽縣金江鄉金江水庫新建村庫岸防護工程可行性研究報告；對湘陰縣楊林寨鄉安全飲水項目及直一港公路項目組織了竣工驗收。

（四）認真抓了移民產業開發

一是繼續加強產業基地建設。根據形勢，調整了指標，及時將“十二五”移民規劃年度產業開發任務以湘移發〔2015〕6號分解下達14個市州。上半年，全省移民區新開種植基地7.2萬畝、提質改造種植基地5萬畝，分別佔計劃的60%、56%其中：茶葉新開1.1萬畝、改造0.6萬畝；油茶新開2.1萬畝，改造1.4萬畝；水果新開2.5萬畝，改造2萬畝；楠竹、中藥材、蔬菜等新開1.5萬畝，改造1萬畝。實施水產網箱養殖9.2萬口，佔全年計劃網箱養殖的92 %。水庫大水產養殖200萬畝。道縣、新化、資興、石門橙柑基地，冷水灘、雙牌、江華等地山蒼子基地，平江、常寧、邵陽、瀏陽等油茶基地，安化、寧鄉、祁陽、桃源、沅陵、新化茶葉基地，君山、新田、湘陰、西湖的蔬菜基地又得到鞏固發展。二是繼續提高移民產業組織化程度。鞏固和發展“公司（專業合作社）+基地+農户”的經營模式，省茶葉公司、安化阿香美果茶有限責任公司等知名龍頭企業在庫區真正紮下了根，與移民產業的合作加深，對移民產業發展和移民增收帶動力增強。上半年扶持了100家重點移民合作社，湧現了一批移民開發大户、返鄉創業移民户。同時，圍繞移民產業發展，切實落實移民培訓計劃。我處在今年第一批到縣資金計劃中安排移民培訓經費3200萬元。

（五）認真抓了移民基礎設施建設

一是抓2015年度通庫公路、安全飲水專項4000萬元項目計劃實施。本年度通庫公路2000萬元，涉及項目21個；移民飲水安全配套2000萬元，涉及項目40個。計劃銜接下達後，我們重點督促市縣加快通庫公路、移民飲水安全項目實施進度，確保工程質量和安全。絕大部分項目，我們分組進行了實地察看，督促按規定要求進行公開招投標，未開工的要求積極創造條件儘快開工，開工的要求抓好質量，確保資金專款專用。新化河西沿江公路、城步白雲水庫通庫公路、西湖區S205公路等通庫公路項目，常寧、洞口、洪江、雙牌、沅陵等縣的飲水安全配套項目實施進展順利。新化油溪鎮中聯村碼頭建設，正在由有關部門組織招投標。據統計，上半年，全省完成通庫公路建設120公里，解決移民飲水不安全人口17萬人，解決了14個移民村不通公路問題，分別佔全年任務的53 %、46 %。

二是按照局黨組確定的原則，依據項目庫，由縣市區、市州申報，在分工調研基礎上，提出了今年移民產業引導資金、通庫公路、移民飲水安全配套項目各2000萬元安排方案，待局黨組研究後下達計劃。

（六）認真抓了移民統計工作

把好指導關、審核關，按時保質向部移民局上報了2015年移民統計年報。及時下發《關於編報審查2015年度移民統計年報的通知》，指導各市縣移民局做好年報編報工作，組織協調有關處室認真審核年報數據。參加全國年報會審會，修正提交了我省年報。

（七）認真抓了建議提案和綜合材料辦復工作

上半年，我處認真承辦了有關安化縣柘溪水庫大庫養殖、調整600元以外後扶結餘資金分配方案等4件人大代表建議、政協委員提案，對每一承辦件都做到認真把關，答覆問題有針對性，與每位代表委員進行了很好溝通。

按照局領導批示，局辦公室轉來省政府和省直有關部門的交辦件11件，我處一一認真進行了研處回覆。其中向省政府辦公廳提交了1件，即《關於柘溪水庫漁業養殖秩序整治的處理建議》；向省發改委提交了5件，即反饋“十三五“規劃修改意見、關於提供“十三五“規劃思路、反饋新型城鎮化建議意見、湘西地區十年開發工作總結、反饋大湘西地區生態文化旅遊意見；向省農委（省委農辦）、畜牧水產局提交5件，即報告中央和省委一號文件精神落實情況、報告2015年度改善農村人居環境建設美麗鄉村情況、反饋加快農村轉型發展代擬稿的修改意見、反饋《關於規範水庫漁業利用加強水庫水質保護》（徵求意見稿）修改意見等。

（八）認真抓了自身建設

一是完成了支部委員換屆選舉工作。二是有效開展支部聯村工作。4月再訪了扶貧點沅陵縣沅陵鎮苦藤鋪社區，分管局領導胡衞兵同志親自到點上指導工作。三是認真開展“三嚴三實”學習教育。認真組織學習了習系列重要講話以及省幹部教育培訓學院的網上課件，積極參加了全局組織的所有集中學習活動。處長按照“一崗雙責”要求，抓學習抓作風抓廉政，帶頭執行作風建設和廉政有關規定。全處同志要求更嚴，作風更實，沒有發現“索拿卡要”的問題。加強了移民調研工作。三個調研組分別下到各市州，重點查看了50萬以上項目，每次調研都提交了調研報告，共提高調研報告10份。

存在的問題：上半年工作和自身建設也存在一些不足：如有些工作完成的時效性和標準有待提高，與省直有關部門工作關係有待進一步理順，對局黨組的參謀服務作用有待進一步發揮，下鄉接受基層送的土特產的現象大為減少，但沒有根本上杜絕。

二、下半年打算