關於銀行應急預案合理化的建議

銀行在實行應急預案的時候，我們可以提出自己合理化建議來進行改善。小編為大家精心準備了銀行應急預案的建議書，歡迎大家前來閲讀。

隨着雨季的來臨，工商銀行xx分行營業部未雨綢繆、積極預防，啟動《防汛應急處置預案》，多措並舉，加強汛期突發事件的防範工作。

一是紮實做好防汛部署。近日，將防汛工作作為重要任務加以部署，召開部門協調會，嚴密排查雨季防汛工作存在的隱患，並借鑑應對“7.18”特大暴雨的經驗，明確任務，落實責任。

二是組織全員學習。利用晨會時間，加強對《防汛應急處置預案》的學習，要求大家思想重視，提高警惕;嚴加防範，落實責任;加強演練，熟知處置程序。

三是加強協調。責成現金營運中心、辦公室、押運公司進行溝通，將雨季可能會出現的道路不通暢、款包遭雨淋、網絡有故障、系統交接不順利等問題，分別進行有效溝通，明確責任，強化協調，有效提高處置汛期突發事件的能力，確保現金安全。

四是改善工作環境。及時將辦公場所及門前雜物加以清理，疏通排水設施，杜絕特大暴雨來臨時的積水現象。並將裸露的線路統一加金屬邊固定，防止受潮、碰撞，影響使用。為防汛工作提供必需的硬件環境，以最大限度地保證款項的安全。

我行地處黃河市長江區紅西街2號，而節假日人員較少，前臨大街，交通便利，背靠印刷廠和南鴨集團家屬樓，情況較為複雜，全體員工必須提高警惕，嚴格執行《中國建設銀行安全保衞工作暫行規定》第四章的規定和《中國建設銀行安全保衞工作崗位操作規程》第四章的規定，確

保建設銀行的資金和員工的人身安全，根據營業室和儲蓄專櫃所處環境以及可能發生的遭搶、盜、騙、火、擠兑、滋事、防毒、防震等八種情況，制訂相應的應急預案如下：

(一)當發生歹徒持槍(械、爆炸物)實施搶劫時的預案

1、臨櫃人員判明情況後，一面用言語與歹徒周旋，趁機按下110報警按鈕，拉響現場報警器，兩部門人員相互見機行動，共同對敵。

2、現金櫃員迅速收好現金入櫃上鎖，保險櫃亂碼，拿起自衞武器，準備自衞。

3、其他人員迅速躲藏到有利位置，保護自己，拿起自衞武器準備自衞，並用手機或電話向支行領導和公安部門報告情況，請派人支援。

4、若歹徒砸破防彈玻璃時，櫃枱內人員可用自衞武器配合行內其他人員，靈活利用各利物體掩護與歹徒搏鬥，最大限度地保障資金和人身安全，並配合聯防人員抓捕歹徒。

(二)當發生詐騙、冒領案件時的預案

1.發現並確認詐騙、冒領嫌疑人作案時，接櫃人員應立即用暗語告訴出納]人員：“這個客户要取錢的數額這麼大，我們沒有這麼多的錢怎麼辦。”並用眼光示意出納員，出納員要意識到情況的發生，並説：“我和工行聯繫一下，讓工行送款。”出納員用電話報告支行領導説：“我們這裏的錢不夠，請你們趕快給我們調款來。”同時大聲告訴營業室內的其他人員：“xxx，你給我們辦票，我們要從工行調款。”將發生情況的信息傳出去。在説話期間，當班人員堅決不能將嫌疑人的票據、證件退回去，並與之拉話，設法穩住嫌疑人，迅速確認嫌疑人的外貌特徵，嚴密監視，等待來人援助抓獲嫌疑人。

2.按響110報警按鈕和現場報警器，向公安部門和其他部門報警，請求援助抓獲嫌疑人。

3.其他部門人員聽到報警後，立即持械堵住營業室大門，抓捕嫌疑人。

(三)防盜竊案件的預案

1.每天營業終了，錢、證、章入箱進庫保管，鎖好門、窗，用110報警系統進行設防監控，防止外盜和壞人破壞。

2.工作期間照章操作，嚴格執行會計櫃枱工作制度，加強複核力度，嚴防內盜。

3.對外付款時必須有一人看着客户數完款，問清金額後才可辦理下一筆業務，防止調包、抽張等盜竊案件發生。

(四)發生火災時的預案

1.迅速判明火情，屬用電起火的，要儘快切斷電源，同時啟用消防設施滅火。

2.如火勢太大，要立即撥打火警電話119求救;同時向其他部門求助，其他部門立即組織人員進行滅火。

3.迅速疏散人員，搶救現金、重要資料、財產。

4.協助消防隊滅火。

5.保護現場，維持秩序，提高警惕，防止有壞人趁火打劫。

(五)當發生擠兑事件時的預案

當天或近兩三天營業期間，有超過正常數量的客户前來提取大額現金或將大批資金轉往他行的現象，則應視為發生擠兑事件。遇到這種情況時，當班人員則應按以下預案進行操作，以挫敗擠兑行為，穩定金融秩序。

1、做好解釋工作。當發生擠兑時，當班人員要注意款項的去向，力所能及地向客户做好解釋工作，宣傳我行資金雄厚，存取方便，通存通兑的優勢，儘可能地滯留資金。

2、及時報告。當班人員在做好解釋工作的同時，要迅速將情況向支行分管領導報告，分管領導在向主管行長彙報後，及時向當地人民銀行和上級行報告，請人民銀行出面採取有力措施，維持金融秩序的穩定。

(六)當發生滋尋鬧事時的預案

營業期間，當發生有人在營業廳藉機生事，無理取鬧，損毀我行聲譽，擾亂正常營業秩序的現象。遇到這種情況，當班人員應按如下預案進行，制止事態擴大。

1、冷靜分析。當班人員面對客户的吵鬧，切忌急躁，要冷靜分析事發原因，分清是我方原因還是客户的原因。

2、解釋開導。如屬我方設備故障，要態度誠懇，做好解釋工作，講明原因，積極採取補救措施，儘量減少客户的等待時間;如屬我方工作失誤，要先做自我批評，求得客户諒解，再積極改正，彌補過錯;如是客户方面的原因，則應婉轉指出，講解清楚，一般情況下客户都能理解，但不要得理不讓人，使人難堪，激化矛盾。

3、勸阻警告。如在我方人員做了許多解釋工作後，客户仍執迷不悟藉機生事，吵鬧，當班人員則應嚴肅指出其行為的錯誤性，令其立即停止錯誤行為。

4、報警。在採取多種有效措施後仍不能制止客户藉機生事的行為，當班人員則應趕快報告給支行領導和公安部門。

近年來中國銀行業在面對諸如“5.12”汶川大地震等突發事件時，快速啟動應急預案，採取有力措施，在一定程度上減少了突發事件對業務系統的影響，降低了風險。但是，中國銀行業目前在面對災害事件所採取的應急舉措大都屬於行政手段，缺乏統一協調管理，不能作為銀行業處理自然災害事件的長期措施而加以廣泛應用。中國銀行業目前應對自然災害、事故災害、社會安全事件等突發事件的應急管理水平和處置能力有待進一步提高，尤其與國外銀行業相比，中國銀行業的應急管理能力還存在很大的差距。具體表現在：

(一)金融業缺乏專門的應急法

國務院院印發的《國家金融突發事件應急預案》，2007年11月1日《突發事件應對法》的公佈施行，在一定程度上保證了銀行業預警和應變防範工作的實施，但從層級上和可操作性還是遠遠不夠的`。要達到促進監管部門迅速有效地處置金融突發事件、最大限度地預防和減少金融突發事件所造成的危害和損失、維護金融和社會穩定中國××銀行××縣支行各類防暴應急預案、保障國家經濟安全的目的，則需要儘快推出金融行業專門的應急法律和法規。

(二)銀行業應急預案有待完善

首先，應急預案的制訂缺乏規範性、系統性。一是預案的演練方案偏形式主義。目前所制訂的應急預案在形式上比較完整，各項要素較為齊全，但組織體系混亂，職責分工模糊，處置環節煩瑣，突發性災難事件難以得到高效處置。二是預案演練方案脱離實際情況，可操作性、針對性不強。受資金、人員、環境等因素影響，要做到全面、深入地現場演練應急預案，還存在一定的困難，尤其是對地震、洪災等大型自然災害的演練。據有關資料對基層銀行應急預案進行的測算，演練難度較低的佔到 1/3 [2]。銀行業在應急預案開發過程中，如果能夠將地震危害、業務影響分析透徹、考慮周全，制定恰當的應急預案，災後銀行可以快速恢復對外服務。

其次，應急預案覆蓋範圍不廣。國內銀行業尚無一家銀行做到分行級的整體災難恢復預案，而在國外，很多銀行都做到了分行一級的預案。如美國銀行，其針對總行、各分行的應對各種突發災難事件的應急預案多達7000餘份。“9·11”事件之後，美國對災難發生的場景進行了大量反思和應急措施改進。美國金融監管三大機構於2003年5月28日就發佈了《關於增強美國金融系統災難恢復能力的可靠措施的跨部門白-皮-書》，對各級金融機構在遭到大範圍災難打擊之後的恢復能力提出了明確的措施和實施時間的要求[18]。

第三，應急預案的可行性有待進一步檢驗。目前廣泛存在的一個問題是應急培訓和演練經驗的缺乏，特別是基層銀行對應急培訓和演練的意義認識不足，再加上人員和資金的投入不夠，因此，絕大多數基層分支行和營業網點在組織人員培訓和開展演練上存在一定困難，部分單位即使進行了演練，也僅侷限於某個單位和某個系統，實效性不強，很少有銀行機構做到根據演練效果及時完善預案和風險評估。

(三)銀行災難備份與恢復能力有待加強

首先，中國銀行業災難備份存在類型單一、覆蓋範圍不廣等不足。中國銀行業災難備份以及業務連續性管理主要考慮IT部門，資金投入也主要集中在IT部門。在總數據中心災難備份建設過程中，只備份了存娶結算等少部分核心業務系統，許多重要的應用系統甚至還沒有建立基本的災難備份措施，不具備基本恢復能力。從 “5.12”汶川大地震來看，這次災難所帶來的破壞不僅僅涉及IT系統，還包括業務系統、架構體系、營業現嘗人員傷亡等方面，一旦發生這種大規模的突發災難性事件，災備方案如果僅僅侷限於IT系統，IT系統可以很快恢復，其他系統卻處於癱瘓狀態，銀行機構也無法及時對外提供服務。迄今中國還沒有任何一家銀行做到分行級的整體性災難備份，從而導致基層銀行在遭遇“5.12”汶川大地震等突發事件後很難在短時間內恢復核心業務。