財政工作會講話

同志們：

這次全市財政工作會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，認真貫徹市委九屆十一次全體會議、省市財政工作會議和市十三屆人代會第四次會議精神，回顧和總結2005年財政工作，明確“十一五”時期財政工作的主要奮鬥目標，部署2006年財政工作。現在，我根據局黨委討論的意見，講三個問題。

一、2005年財政工作回顧

2005年，全市財政工作在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督指導下，認真落實科學發展觀，自覺服從服務於全市社會經濟發展大局，圍繞市委、市政府交給的各項工作目標，積極培植財源，強化收支管理，深化財政改革，優化支出結構，各項工作取得了新的成效。

(一)財政收入徵管進一步加強，財政收入繼續保持較快增長。市人代會通過的全口徑財政收入預算12億元，其中：地方一般預算收入4.3億元。2005年全市完成全口徑財政收入12.78億元，佔預算的106.52%，同比增長32.1%。其中：地方一般預算收入5.23億元，佔預算的121.65%，比上年增加1.43億元，同比增長37.7%。我市地方一般預算收入增幅居泰州四市之首,列全省各縣(市、區)前茅，再次被省政府表彰為財政收入上台階先進單位。

年初，市政府抓住經濟發展勢頭，自我加壓，調高工作目標，並多次召開財税等部門聯席會議，協調解決財政收入徵收過程中的矛盾和問題，加快了税收收入入庫進度。財政部門強化契税、耕地佔用税徵收，完善徵收工作機制，全面推行自主徵收，全年共入庫契税3318萬元、耕地佔用税1271萬元。切實做好行政事業性收費及政府基金收繳入庫工作，對應納入預算管理的非税收入按要求繳入國庫。財政收入實績表明：財政收入質量趨於優化，財政總收入佔GDP的比重達到8.5%，比上年提高0.7個百分點，税收收入佔一般預算收入的比重達到79.2%;主要税種增勢較強，增值税同比增長35.83%，營業税增長47.88%;排頭鄉鎮財政收入繼續保持強勁勢頭,戴南鎮財政收入完成3.52億元，昭陽、張郭財政收入接近7000萬元，開發區財政收入完成5600多萬元，周莊鎮達到2700多萬元，還有臨城、安豐、陳堡、垛田、戴窯、大垛等鄉鎮税收收入的增幅和增量都較大。

(二)認真貫徹落實科學發展觀，全面支持區域經濟協調發展。按照黨的十六屆三中、四中全會精神和科學發展觀，認真落實各項財政政策，支持地方經濟發展，強化財源建設。一是加大工業項目的扶持力度，支持工業經濟發展。2005年，我局專題認真學習研究省委、省政府關於加快蘇北振興的意見，對照政策，積極為單位爭取項目扶持提供申報服務，全年共幫助企業申報扶持項目21項，爭取扶持資金2348萬元。認真貫徹落實市委、市政府啟動的“五五”工程扶持措施，市財政安排專項獎勵資金500萬元，促進全市工業經濟儘快做大做強，全面提升工業經濟的整體競爭力。納入“五五”工程定向培植企業的產值、開票銷售及入庫税金三項指標的增幅均達到或超過25%，技改投入同比增長97%。調整並完善了開發區財政管理體制，為其注入發展資金2000萬元，為做大開發區規模、提升開發區發展水平注入新的活力。二是積極做好扶持薄弱鄉鎮工作。認真落實泰州市委加快經濟薄弱鄉鎮發展的財政扶持政策，對經濟薄弱鄉鎮2004年度工商税收增量部分給予80%和60%的扶持獎勵，市財政共補助經濟薄弱鄉鎮1353.72萬元，同時對財政收入上台階鄉鎮給予獎勵。積極組織經濟薄弱鄉鎮申報扶持發展基金項目，我市有17個經濟薄弱鄉鎮共向泰州申報招商引資補助資金145.2萬元，申請貸款貼息125.51萬元。三是積極開展招商引資活動。我局全年完成招商引資任務3850萬元，超額完成市政府下達的招商引資任務，實績居市級機關部門第二位，臨城、開發區、昭陽等財政所積極參與招商引資，為全局招商引資工作作出了貢獻。

(三)強化財政管理，不斷提高理財水平。一是認真編制部門預算，財政資金的分配進一步規範，預算透明度和約束力有所增強。我市2005年財政預算在全省32個財政轉移支付縣(市)預算審核會上，得到省財政廳的充分肯定。年初，市局對鄉鎮財政預算和鄉鎮部門預算進行了審核，對其存在的問題督促整改，進一步規範鄉鎮預算管理。二是做好全市財政供養人員核查工作。我局與市人事局、編辦一起，對2004年底全市財政供養人員情況逐部門、逐單位地進行核實，確保財政供養人員的真實準確。為加強全市教師隊伍的管理，在市政府的.支持下，經與教育、人事、編辦等部門反覆磋商，聯合制定了《關於進一步加強中國小教師管理的意見》，報請市政府辦批轉執行，經與市有關部門多次聯合核查，對125名離崗教師工資予以停發，全年節減財政支出122萬元。三是財政支出管理進一步加強。擬定並提請市政府出台了《關於進一步加強市級機關事業單位財務管理的意見》，狠抓落實，規範機關事業單位的財務行為。認真落實《中共興化市委關於加強制度建設推進預防腐-敗工作的意見》，堅持和完善“一支筆”審批制度，機關事業單位主要負責人不再直接審批財務事項，建立市級預算單位財務審批人備案制度，調整和完善國庫集中支付的相關管理措施。全年財政直接支付率達到80.06%。經審核，共退回拒付不合規或手續不完善的支出190多筆，總額260多萬元。四是妥善調度資金，合理安排各項支出。2005年年初市本級財政收支預算缺口達1.06億元，國庫資金空前緊張，市財政妥善調度資金，優先保證人員工資、民政經費和社保資金撥付，促進經濟建設和社會事業的健康發展。五是做好鄉財市管改革的各項準備工作。根據省有關會議精神，結合我市實際，出台了鄉財市管的實施意見和相關制度，確保2006年1月1日全面啟動實施。六是公共工程基建財務管理工作進一步加強。全年共受理建設單位工程決算送審項目168項;全年審結89項，核減工程支出684萬元，核減率13.4%。戴南財政所加強對政府投資工程的監管，實行台賬式管理，全鎮200多項政府投資工程項目一項一卡，工程合同要素、預決算、資金結算等事項一目瞭然，增強了基建財務管理的規範性。七是認真做好國有資產管理工作，依法履行出資人職責。做好國有資產評估核准和產權登記工作,全程參與齒輪廠、城建開發公司等30多家企事業單位改制，監督國有資產處置，全年通過競爭性拍賣處置市屬國有資產總價值達到1.2億元，資產處置資金全部實行專户存儲。安豐鎮將政府所有的100平方的門面房拍賣出讓，實際成交價比標底價翻了一番多，財政淨增收入112萬元。還有張郭、垛田、陳堡、永豐、大垛等鄉鎮通過盤活存量資產等措施，努力增加收入，化解債務。八是不斷完善專項資金管理機制。會同民政局完善了農村居民最低生活保障辦法，強化保障對象動態管理和資金專户管理。城東財政所對全鎮227户低保家庭進行核查，核減不合條件的假低保115户，全年可節約資金12.21萬元，同時補上被疏漏的困難户，維護了低保政策的嚴肅性。城鄉低保資金全部實行市財政集中打卡發放。會同有關部門研究制定離休幹部和六級以上殘疾人員(即原來的“二乙殘”以上人員)醫藥費管理辦法，強化了醫療保險資金的管理。完善村級“三項資金”管理辦法，村幹部基本報酬和五保户生活費全部由市財政集中打卡發放。九是財政監督進一步強化，財政工作秩序繼續好轉。財監各科室全年共對32家企事業單位進行了財政財務檢查，對查出的問題，分別作出了處理，糾正各類違規違紀金額945萬元。西郊、戴窯、周莊等財政所積極開展財務審計，取得了良好的成效。