財政工作 講話

這次財政工作會議非常重要。會前，省委棠委會議和省政府常務會議分別聽取了全省財政工作情況的彙報，充分肯定了2008年財政工作，同意了省財政廳提出的關於2009年財政預算安排建議和工作思路。今天上午，小燕同志對去年工作進行了回顧，對今年工作做了部署，總結很實，任務具體，要求明確，我表示完全贊同。

2008年是極不平凡的一年。我們連續遭遇低温冰雪、特大地震和國際金融危機等一系列意想不到的困難，經受了多年來最為嚴峻的挑戰和考驗，全省上下以科學發展觀為統領，認真貫徹黨中央、國務院一系列重大決策，眾志成城，共克時艱，取得了改革開放以來最振奮人心的成就，全年實現生產總值達6851.32億元,增長15.6%，城鎮居民人均可支配收入12858元,農民人均純收入3136元，分別增長19.5%和18.6%，扣除價格因素，分別增長12.5%和10.6%。財政工作也取得了顯著成績，全省財政總收入首次突破千億大關，達1104.21億元，增長23.7%，財政支出1435億元，各項重點支出增速均保持在40%—60%之間，爭取中央補助資金較上年淨增近200億元，是歷年來最好的，為我省經濟社會發展作出了重要貢獻，省委、省政府對財政工作是滿意的。在此，我代表省委、省政府向在座的各位，並通過你們向全省財政系統廣大幹部職工和有關部門的同志表示衷心感謝和誠摯問候!

下面，我就今年的財政工作講幾點意見。

一、充分認識當前的財政工作形勢

由美國次貸危機引發的國際金融危機，對世界經濟造成了很大影響，致使發達國家和發展中國家的經濟普遍遭受嚴重衝擊，經濟下滑何時見底尚難預測。有的國外經濟學家甚至認為，世界已進入二戰以來經濟發展最為低迷的時期。受國際經濟環境急轉直下的影響，國內經濟困難驟然增加，加之我國經濟週期性結構調整與全球經濟增長減速疊加出現，經濟運行面臨十分困難的局面，不確定性因素和下行壓力明顯增加。從我省來看，自去年9月份開始，國際金融危機的影響逐步顯現，經濟發展特別是工業經濟受到較大沖擊。去年6月，我省工業增加值增長速度為27.5%，創近二十年來的峯值，此後逐月回落，到11月僅增長9.9%，12月雖提升到13.2%，今年1月竟出現了負增長。

經濟增長放緩使財政工作面臨的形勢發生了很大變化，主要是減收因素增加，增支項目增多。一方面，由於企業效益下滑、虧損增加使企業納税明顯減少，同時國家為減輕企業負擔出台了一系列減免税費的政策。另一方面，保增長、保民生的財政支出大幅度增加。比如，由於經濟衰退和增值税轉型以及成品油消費價格改革，佔我省税收大頭的石油工業受到很大影響，財政大幅度減收。又如，為了加快基礎設施建設，我們加大了鐵路建設力度，但這又使省上需要承擔的資本金增加了100多億元。再如，民生八大工程的支出，也在去年的`比計劃超出62億元的基礎上，又增加了70億元，達到400億元。所有這些，都給財政工作帶來了前所未有的困難。

為應對國際金融危機，中央把保增長作為經濟工作的首要任務，決定實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出快招重拳迅速出台了一系列政策措施，增加政府投入，調整經濟結構，擴大國內需求，提振市場信心，其綜合效應已經開始顯現。從我省的情況看，也是這樣，繼去年年底我們相繼出台了保障生產要素、增加貸款貼息、支持企業技改等政策後，最近又成立了保工業增長指揮協調中心，制定了促進工業增長的16條措施，工業生產開始出現了一些積極變化。今年1月，工業經濟雖然還在低谷運行，但剔除放假因素影響，已經有了0.8% 的增長，有止跌回穩跡象。一是部分行業增幅好於預期，其中非金屬礦物製品業、醫藥製造業、食品工業分別增長了54.8%、5.8%、0.8%。二是原油和十種有色金屬主要產品產量仍在增加，分別增長21.1%和17.9%。三是裝備製造業生產有所回升，1月份，陝汽集團訂貨量已與去年同期基本持平，比亞迪汽車銷售1.86萬輛，同比增長125%，西電集團產值增長15.8%。四是煤炭和電力產銷穩定增長，原煤價格回升，產量、銷售分別增長16.6%和20.6%，工業日用電量同比增加7.9%，環比增長22.2%。五是近年來我們對電子通訊、光伏玻璃、服務外包、現代裝備製造等新興產業的培植，將在今年陸續形成產能，成為新的增長點。六是去年以來世界知名企業加大了在陝投資力度，應用材料公司增加投資4.5億美元在陝建立全球太陽能研發中心和生產線，庫柏公司已將在丹麥的生產線搬到西安高新區，艾爾希·慶華公司也將3條生產線從意大利遷來，充分説明國際資本看好陝西的未來。

由此可見，我國經濟基本面和長期發展向好的趨勢沒有改變，陝西經濟仍然運行在上行通道中，財政減收的因素是暫時的，而經濟方面增支措施，也有利於促進發展、培植財源，即就是民生方面的投入也是擴大內需所必要的，這些必然對財政增收帶來長期利好。面對這樣的形勢，今年財政工作的主要任務，