縣財政工作會議講話

人大三次會議批准的財政預算，認真貫徹落實科學發展觀，堅持把支持經濟發展、增強財政實力作為財政工作的第一要務，把大力組織財政收入、提高保障能力作為財政工作的重點，把推進依法理財、規範各項管理作為財政工作的核心，把深化財政改革、建設法制財政作為財政工作的內在動力，圓滿完成了各項工作任務，取得了優異的成績。主要表現在：財政收入再創新高，實現了歷史性突破。2008年實現財政總收入14722萬元，較上年淨增3337萬元，增長29%，地方一般預算收入完成8129萬元，較上年淨增1971萬元，增長32%，可用財力規模不斷增加，實現了當年財政收支平衡;通過調整優化支出結構，統籌財力資源配置，重點支持瞭解“八難”、“雙十工程”、“六個一工程”、教育和衞生髮展五件大事，確保了幹部職工工資按國家政策兑現，預算單位公用經費基本得以保障，政府行政行為中的財力需求籌集到位，其他民生投入不斷增加，有力支持了縣域經濟和社會事業的發展;堅持改革，財政管理有新的進步，部門預算、國庫集中收付、政府採購、收支兩條線管理改革向縱深推進，改革成效不斷顯現;充分發揮財政監督職能，確保了上級政府和本級財政安排的發展性、民生性、補助性專項資金髮揮了應有的作用;財政自身建設取得新的成績，通過強化機關效能建設，踐行“五政並舉”、三個文明建設穩步推進，去年，省對縣財政改革與管理工作量化考核、財政與編制政務公開、農村綜合改革評估考核均獲優秀等次;財税工作和局機關黨風廉政建設、社會治安綜合治理、計劃生育、新農村建設幫扶等五項工作獲縣委縣政府表彰，形成了團結一心、奮發向上、聚力理財的新局面，為全面推進今後的財政工作打下了良好的基矗

上述成績的取得，是全縣財政系統全體幹部職工在縣委、縣政府的領導下努力工作、克難奮進的結果。在此我謹代表縣財政局黨組對全系統幹部職工尤其是奮戰在第一線的財經所全體職工表示衷心感謝，並希望在新一年裏取得新的成績。

二、2009年財政經濟形勢

我們分析有利因素是為了堅定工作目標，堅定完成任務的信心和決心。分析不利因素是為了充分估計工作中可能出現的矛盾和問題，將差距轉化為潛力，把潛力轉化為優勢，為全面完成好各項財政工作任務打下良好的基矗

1、有利因素。在財源建設方面：有良好的政策機遇，國家和省擴大內需、實施“四萬億工程”、西部大開發、扶持建設民族地區農業綜合開發政策創新試驗區、鄂西生態文化旅遊圈建設、“616”工程、全省貧困山區脱貧奔小康試點縣等一系列重大政策扶持機遇;在縣內形成了較好的發展基礎和後勁，“解八難”、“雙十工程”培育、城鎮建設、“六個一工程”建設將繼續推進;江坪河水電站已經進入主體建設階段並進入投資高峯期，大埡隧道開工建設，淋溪河水電站即將開工，華新水泥已經開始產出，縣域發展環境將逐步改善，安恩張鐵路有望途經鶴峯並在鶴峯設站，鶴來二級公路即將動工，神張高速有可能成為架構鄂西生態文化旅遊圈戰略連接支點等。 在財政實力方面：省政府將逐步建立縣級基本財力保障機制和縣級財力穩定增長機制，繼續執行省集中税收增量返還政策等。同時，伴隨我縣財源建設和發展，本級收入將穩定增加，為增強公共服務能力提供了財力保障。在財政管理方面：財政四項改革已全面實施，基本建立和健全了各項管理制度和辦法;審計監督、財政監督、紀律監督的力度進一步加大，縣委縣政府對加強財政管理高度重視，為財政管理提供了組織保證。

2、不利影響。在財政增收方面：一是金融風暴對我縣經濟實體影響加劇，企業效益將有所下滑，同時面臨企業數量不多、經營規模不大、運行質量不高等諸多問題;二是從2009 年1月1日起全面實施的增值税轉型改革及統一調整企業所得税税率等政策性因素的影響，直接減少了財政收入;三是可用財力規模仍然不大，保穩定、促發展的.資金仍然不足，尤其是解決民生問題的資金籌集比較困難;四是某些部門和某些環節的財政違法行為還比較突出，財政監管的難度和壓力進一步加大;五是超過本級財政承受能力的增支呼聲越來越高，某些部門過緊日子的思想有所鬆懈，為財政部門開展具體工作增加了新的矛盾和困難。

三、2009年主要財政工作

（一）總體工作思路。2009年財政工作將以科學發展觀為指導，認真貫徹積極的財政政策，全面落實縣十六屆四次會議和全縣財税工作會議精神，圍繞“增收、節支、監管、隊伍建設”四個方面抓具體落實。突出財源建設，強化收入管理，努力增加財政收入，優化財力資源配置，以保工資、保運轉、保民生、保穩定、促發展為目標，科學安排財政支出，進一步深化財政改革。嚴格財政收支管理，確保財政工作良性運行。繼續推進機關效能建設，努力建設一支“廉潔、高效、務實、創新、和諧”的財政幹部隊伍，全面完成年度各項財政工作任務。

（二）主要工作任務

1、確保財政收入平衡增長。目標：全縣財政總收入預算目標16200萬元，較上年增長10%，工作目標16900萬元(其中：國税7750萬元、地税7750萬元、財政1400萬元)，較上年增長14.8%;實現地方一般預算收入8715萬元，較上年增長7.2%。 措施：抓支持財源建設，通過積極組織資金調度，着力支持重點企業發展、重點工程建設、重點產業培植;抓任務分解落實，把税(費)源落實到徵收部門、税收種類、税源單位;抓時序進度，按照以月保季、以季保年的要求，爭取時間過半任務過半，年終全面完成目標任務;抓數據統計分析。對重點企業、重點工程、重點行業的税源進行監控;抓薄弱環節，堵徵管漏洞，嚴格税費稽查;抓收入結構調整，提高税收收入在整個財政收入中所佔比重，努力促進地方一般預算收入的增長。

2、確保職工工資按國家政策足額到位。將全額預算單位職工的檔案工資(基本離退休費)、在職職工的一次性獎金、離退休人員(護理費、特需費)全額納入縣級預算;確保義務教育階段教師待遇不低於全縣公務員平均收入水平;採取積極措施落實好其他事業單位在職職工津貼補貼，確保其退休人員津貼達到在職人員津貼補貼總額的70%;適當增加差額預算單位預算定額，逐步增加轉制事業單位“以錢養事”資金。

3、確保預算單位工作運轉。公檢法司和教育部門公用經費繼續保持上級規定的保障水平;按照十六屆人大四次會議批准的預算，嚴格落實預算單位定量和定額公用經費標準，對部分公用經費偏緊的預算單位要通過編制部門預算予以補充，以促進各級各部門嚴格履行職能，通過切實管理好重大項目爭取工作經費。

4、加大籌資力度，重點支持“五大建設”。圍繞為民解“八難”、培育“雙十工程”、城市“六個一工程”、教育和衞生髮展，把縣委縣政府確定的配套資金籌集到位，確保相關決定落到實處。

5、鞏固改革成果，促進農民增收。認真抓好糧食直補、水稻良種補貼、退耕還林、油菜補貼、能繁母豬保險及補貼、農機具購置補貼、家電下鄉補貼、計生獎扶、後期移民扶持等政策的落實和兑現工作，確保惠農資金直接兑付到農民手中;按照省委有關文件精神，積極穩妥地推進農牧漁良種場税費改革;切實加強各類涉農收費項目和標準的監管，確保農民負擔不反彈，維護廣大農民羣眾的合法權益;切實解決好城鎮和農村低收入家庭生活困難問題，促進農村經濟加快發展。

6、切實加強各類專項資金管理。創新專項資金管理方式，按照“項目整合、資金捆挷、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的要求，把各級各部門的資金整合起來，改變多頭管理、重複安排、分散使用、效益低下的局面，形成多渠道、多形式投入機制和一個龍頭出水的資金使用格局;建立和完善各類專項資金管理辦法，確保嚴格按程序調度資金，按規定用途使用資金，按專賬管理的要求進行核算;嚴格縣級財政報賬制，加快項目建設進度，督促項目專管員組織資料及時報賬，並做好績效評價等相關工作;合理區分項目管理部門和資金財務管理部門的職責和權限，各司其職，各負其責。

7、切實加強項目申報工作。一是要搶抓機遇，加大農業綜合開發項目的爭取力度，力爭2009年在已申報的基礎上再增加一個產業化項目;二是做好“616”幫扶項目的對接，確保省國資委支持資金110萬元年內到位，同時確定明年和後年項目安排意向;三是爭取省廳對擔保平台建設的項目支持，做大做強縣金橋擔保公司;四是積極協助有關部門進行項目申報;五是積極爭取省廳對基層財政所基礎建設的資金支持。

8、加強會計管理，強化會計基礎工作。嚴格會計從業資格管理，堅持上崗必有證的原則;加強會計培訓工作，及時更新會計知識，提高會計人員執業水平;支持本系統會計人員職稱晉級;以規範財務核算為切入點，強化會計基礎工作，做到邏輯關係準確，要切實反映資金運行的本來面貌，來龍去脈要一清二楚，賬證、賬賬、賬表、賬實要相符;往來關係明確，金額要勾對、要核實;要明確責任，及時處理賬務;賬户設置要合理、科目運用要準確。