幹部下基層 講話

今年，省委決定在全省建立農村工作指導員制度，從各級機關選派一批幹部進駐農村，全面指導農村的工作。根據省委的部署，結合温州實際，市委九屆三次全會作出在全市開展“萬名幹部下基層”活動的決定。開展這項活動，是深入學習貫徹“三個代表”重要思想，大興求真務實之風的實際行動;是深入實施“一港三城”戰略，統籌城鄉發展的重要舉措;是深化“效能革命”，狠抓工作落實的重要載體，我們一定要把它抓實抓好。下面，我代表市委講四個問題：

一、要明確萬名幹部下基層活動的主要任務

關於這次萬名幹部下基層活動的指導思想、基本要求和具體的安排，市委下發的文件都已經明確。關於下派幹部的工作任務，市委文件已經列了七個方面的重點。總的講，我們要根據當地實際，因地制宜，確定各自的工作重點。這裏需要特別強調的是這麼幾個方面：

第一，要把宣傳貫徹中央關於解決“三農”問題的1號文件精神作為當前的一件大事來抓。當前，要花大力氣宣傳貫徹好今年中央1號文件和省委1號文件精神。這兩個文件都是解決“三農”問題的綱領性文件，中央在時隔18年後又以中央1號文件下發，對解決“三農”問題進行進一步部署，省委今年的1號文件，也強調統籌城鄉發展，促進農民增收問題。這兩個文件的下發，足以説明中央和省委對“三農”問題，特別是對農民增收問題的高度重視。我們下去的同志要認真組織廣大幹部羣眾學習貫徹文件精神，使文件精神家喻户曉，深入人心，引導廣大幹部羣眾把思想和行動進一步統一到中央、省委的重大決策上來，推動農村的各項工作。

第二， 要精心實施好“千村整治、百村示範”工程。實施“千村整治、百村示範”工程，是市委、市政府的重要部署，是推進農村現代化的重要抓手。近年來，各地在建立機構、配備人員、編制規劃、安排資金、制定政策等方面，都做了大量的工作，但是各地的工作也不平衡，我們接下去任務還很重，工作步子還要邁得更快。下派的同志要把這項工作作為重要的任務，集中一定的精力去抓好。就全市來講，要如期實現111個村的全面小康目標;如期完成1719個村莊整治任務;對沒有列入盛市整治的村，要結合當地實際，幫助開展村莊整治活動，使村容村貌有明顯的改觀。

第三，要把加快欠發達地區發展問題擺到突出的位置。近年來，我市在欠發達地區發展方面採取了一系列的措施，組織實施了人口遷移、產業培育、環境優化、山海協作四大工程，工作進展良好，但這項工作的任務仍然很繁重、很艱鉅。這次萬名幹部下基層，要把這項工作擺到突出的位置結合“欠發達鄉鎮奔小康”、“康莊工程”、“農村勞動力素質培訓”等各項工程，做好調查研究，落實好發展項目，協調和解決好在實施過程中存在的困難和問題，加強對欠發達地區發展能力和動力機制的培育，促進欠發達地區更快更好地發展。

第四，要切實抓好農村基層的突出問題和基礎性工作。當前，我市農村的發展和各方面工作都保持良好的態勢。但是，整個發展也存在許多薄弱環節，比如我們的基層組織和農村幹部隊伍建設、我們農村的思想政治工作和精神文明建設、我們農村人口與計劃生育工作等等，都有許多需要改進的地方。同時，農村一些領域還存在不少的熱點難點問題，比如農業增效難、農民增收難、農民維權難的深層次矛盾日益突出;少數地方因土地徵用、村級集體資產管理混亂等問題引發的糾紛逐漸增多，導致信訪問題比較突出;有的地方毒品問題形勢依然比較嚴峻，社會治安壓力很大，安全生產還存在許多隱患等等。這些問題不加以解決，必然會影響農村的改革和發展。在這次“萬名幹部下基層”活動中，我們要緊緊抓住農村工作的突出問題和薄弱環節，採取有針對性的措施，努力加以解決和突破。

二、要把握萬名幹部下基層活動的基本要求

第一，整個活動要形成一定的聲勢和氛圍，但絕不能華而不實。要通過各種宣傳渠道，利用各種宣傳工具，大力宣傳這項活動的重要意義，宣傳我們下去的意圖，宣傳活動中好的做法和經驗，宣傳活動中湧現的先進典型和事蹟，為整個活動的開展營造一定的聲勢和良好的輿-論氛圍，使廣大基層羣眾知道黨和政府在關心他們，知道各級幹部在為他們辦實事。但宣傳工作要實事求實，絕不能華而不實，不能把這次活動的期望值定得太高，給羣眾感到下派的同志無所不能、可以包打天下;也不能把這次活動的期望值定得太低，給羣眾感到我們的.同志下去只是一陣風，走過常宣傳中要表明我們的決心，使羣眾明白這次活動是要實實在在地乾的，是要幹出一些成效的;宣傳中也要鼓舞基層羣眾的信心，使他們瞭解這次活動是要靠羣眾一起去幹的，這個道理要講深講透。

第二，一定要圍繞中心，講究實效，絕不能搞短期行為，更不能弄虛作假。這次活動，一定要緊緊圍繞經濟建設這個中心，圍繞發展農村經濟、增加農民收入、維護農村社會穩定的目標，以加強村級組織建設、強化農民素質教育、推進基層民主法制建設、健全為民服務機制為重點，宋開展工作。這次活動雖然不可能解決農村所有的問題，但必須解決幾個實實在在的問題，辦幾件看得見、摸得着的實事。要通過大家的努力，使我市機關幹部駐村指導工作的長效機制得到健全完善，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力有明顯提高，黨員隊伍和農民的整體素質有明顯提升，機關和基層幹部的工作作風有明顯轉變，農民收入有明顯增加，村級集體經濟

實力有明顯增強，農村社會穩定工作有明顯加強。這裏要強調的是，這次活動不能搞形象工程，搞花架子，絕不能搞短期行為，不能因為辦實事而忽視長遠的效果，工作計劃一定要科學、周密，經反覆論證比較後再實施，切忌為求效果而做表面文章，更不能為出數字而弄虛作假。

第三，一定要從實際出發，絕不能搞形式主義、搞一刀切。這次活動，我們一定要堅持實事求實、求真務實的原則，一切要從實際出發，絕不能搞形式主義。對農村工作指導員的派駐，