商務工作會議 講話

促進商務工作繼續平穩較快發展

—— 焦萬敏同志在2015年度全縣商務工作會議上的講話

(2015年3月31日)

同志們：

經縣委、縣政府同意，今天我們召開這次全縣2015年度商務工作會議，主要任務是貫徹落實省市商務工作會議精神，回顧總結2015年工作，對湧現出的先進單位和先進個人進行表彰，安排部署2015年工作，動員大家統一思想，堅定信心，鋭意進取，紮實工作，推動我縣商務工作再上新台階、再創新輝煌。根據會議安排，下面我先講幾點意見，後面郅書記還要做重要講話，請大家抓好貫徹落實。

一、充分肯定2015年商務工作取得的成績

2015年，我縣的商務工作在縣委、縣政府和上級主管部門的領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和責任目標要求，以科學發展觀為統領，全面開展環境創優和創先爭優活動，抓綱舉目，開拓創新，在國內外貿易、流通領域市場監管、社區管理、綜合治理、信訪穩定等方面，實現了又好又快發展，各項責任目標圓滿完成：全年完成出口總額6155萬美元，佔年目標任務的120.5%，同比增長42.2%。社會消費品零售總額完成97.4元，增速18.5%，超過年度目標任務2個百分點。對外開放和商務工作的快速發展，為保持我縣經濟社會持續快速發展發揮了重要作用。

(一) 推進城鄉現代流通體系建設,着力擴大城鄉居民消費。

“萬村千鄉市場工程”穩步推進。2015年國家對萬村千鄉市場工程政策進行調整，重點對農家店進行信息化改造，支持承辦企業建設配送中心和建設鄉鎮商業中心，支持承辦企業建設鄉、村直營店。2015年我縣新建鄉鎮直營店1個，村級直營店5個，我縣承辦企業投資400餘萬元的配送中心正在緊張施工，已初具規模。

“家電下鄉”工作成績斐然。2015年11月底，家電下鄉政策結束，四年來，伊川縣累計銷售家電下鄉產品333917台部，銷金額70354萬元，補貼294825台部，補貼金額7354萬元。2015年元至11月完成銷售家電下鄉產品107774台部，佔目標107.7%;銷售金額29111萬元，佔目標243%;補貼66386台部，補貼金額2140萬元。

新農村商網農產品網上購銷對接成效顯著。組織各鄉鎮涉農企業開展農產品網上對接活動，共上傳商户信息101條，供求信息554條，成交額1506萬元，有效地促進了農產品流通，推進農村經濟發展，受到省商務廳通報表彰。

家電以舊換新工作順利開展。家電以舊換新政策於2015年12月底結束。經縣商務局審核備案企業80家(其中銷售企業40家，回收企業40家)，銷售以舊換新家電產品1996台部，銷售額694萬元。

放心早餐工程紮實推進。2015年市定23個放心早餐網點，實際完成31個網點建設，超額完成市局下達放心早餐網點建設任務。

(二)加強監測、強化調控、確保市場平穩運行。一是健全市場運行分析和預測預警機制，強化對生豬、食糖、食用油、蔬菜等生活必需品、重要生產資料以及重點行業的市場監測和信息發佈，正確引導生產消費和社會預期。依託農產品產銷對接平台，建立和完善採購商數據庫，拓寬鮮活農產品供求信息渠道。 二是強化調控，保障供給。完善中央、地方政府儲備和商業儲備體系，科學規劃庫點佈局，及時做好重要農產品收儲投放。充分發揮骨幹企業作用，加強重要商品特別是生活必需品的產銷銜接和跨區調運。完善突發事件生活必需品應急預案，加強應急商品投放網絡和調運機制建設，確保關鍵時刻調得出、用得上。

(三)流通領域市場監管公共服務體系建設紮實推進。繼2009年我縣被省商務廳認定為河南省首批流通領域市場監管公共服務體系建設試點縣(即商務綜合執法試點縣)後，2015年，商務局多方籌資100萬元對商務稽查大隊、12312商務舉報投訴服務中心辦公場所、軟硬件設施進一步完善，順利通過省廳複查驗收。在開展流通領域市場監管方面着力做好五個方面工作：一是加強生豬定點屠宰管理，全面落實豬肉質量監管。督導7家定點屠宰企業完善無害化處理設施，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為，全年定點屠宰生豬26.2萬頭，無害化處理病害豬920頭，查處私屠濫宰生豬違法案件20起。12月份，根據上級要求，抽調商務執法人員16人進駐各定點屠宰場實行24小時全程監管，杜絕各定點屠宰場屠宰病害豬、注水豬，確保人民羣眾肉品消費安全。二是加強酒類流通管理，紮實做好酒類流通備案及隨附單使用檢查工作。組織開展酒類市場專項整治行動2次，查處酒類流通違法案件45起，有效規範酒類流通秩序。三是加強成品油市場監管。紮實做好全縣65家加油站年檢、證書變更、年度規劃工作。全面開展成品油市場檢查，嚴厲打擊非法加油點、流動加油車。全年查處查處成品油市場違法案件25起，取締非法加油站點8個。四是建立流通領域綜合執法機制，聯合公安、工商、質檢、藥監、衞生等部門開展綜合執法;建立市場動態監測和預警機制，定期公佈質量抽檢結果，曝光違法違規企業，扶持誠信生產經營企業。五是完善商務綜合執法管理體系。建立執法人員責任跟蹤備查檔案，健全跟蹤監督機制，規範執法程序，落實執法流程定人、定崗、定職責制度。

(三)對外貿易

1.積極實施全民外經貿戰略，提高全民外經貿意識，大力發展外向型經濟。整合挖掘對外貿易資源，進一步優化出口商品結構，認真分析研究國際市場形勢和需求，充分利用國家外經貿政策，發揮優勢，努力培植一批質量高、信譽好的'名牌出口商品，培育更多的對外貿易骨幹企業，儘快形成多業並舉、共同發展的對外貿易產業體系，鼓勵企業積極開拓國際市常今年為外貿企業申請區域協調發展資金30萬元，並爭取到中小企業開拓國際市場資金10萬元，進一步促進了企業發展。

2.發揮傳統進出口優勢，壯大外向型重點骨幹企業。指導引導人造剛玉產業向終端產品砂輪等方向發展。同時督促引導各類有條件的企業儘快實現自營進出口，提高企業利潤率。全年共辦理外貿進出口自營權8家。

3.對外勞務合作。“遠洋人力資源公司”、“光陽勞務輸出公司和“弘帆外經貿公司”三個中介公司，參加了國家和省市對外勞務合作培訓，在全縣建立了18個國際勞務合作站，與河南國際公司、省外派勞務公司、河南金城國際公司、中國一拖集團等有國家外派資質的公司合作，全年共外派勞務299人。

(四)商業、物資、外貿三公司運轉良好

商業總公司多方籌資70萬元對所屬的6個定點屠宰場升級改造，12月份安排13名工作人員進駐各屠宰場全程監督，確保屠宰場出廠肉品質量，全年屠宰生豬11萬頭，無害化處理病死豬420頭;縣民心工程--食品公司綜合樓改造工程已竣工可交付使用。物資總公司積極對存量資產進行資產經營，促進企業效益提升。三公司除各自業務工作穩步推進外，在計劃生育、信訪穩定及各項臨時性工作方面均取得顯著成效。

(五)加強社區服務管理，創建文明和諧社區

按照“五好社區”工作標準，抓服務、強管理，積極創建文明和諧社區。一是認真做好小區信訪穩定工作。督促各小區完善信訪責任制，全年共排查化解矛盾300多起，辦結信訪案件30餘起,結案率100%。二是推進小區棚户區改造，改善小區居住環境和居民居住條件。杜康鶴鳴小區、中州文化小區、伊濱化工小區棚户區改造工作，按照國家的政策和縣委、縣政府的總體要求有序進行。三是強化對小區居民的服務，在辦理醫保、低保、物業管理、幫扶救助、訪貧問苦等方面做了大量工作，受到居民和社會公眾的好評。四是加強消防、治安安全管理，重點對“三合一”、“二合一”場所進行了檢查整治，確保了臨街門店的經營安全。六是積極開展創建文明衞生社區活動，結合縣環境創優活動，在環境衞生、美化、亮化方面下功夫，為創建省級文明縣城做出了突出貢獻。

(六)保安全、促穩定，紮實做好綜合治理工作

1、圍繞綜治責任目標，抓好日常工作。與下屬各單位簽訂責任目標，明確責任單位、責任人的職責，實行綜合治理工作一票否決制，層層抓好措施落實。

2、狠抓安全生產，保一方平安。本着“安全第一，預防為主”的原則，層層簽訂安全生產責任書，今年重點加強了小區治安監控設施建設，日常巡邏檢查，切實消除小區治安安全隱患。

3、加大維穩力度，確保商務系統大局穩定。由於商務系統轄區居民眾多，下崗失業職工集中，是不穩定因素的多發區，局黨委把維穩工作作為中心工作，專門成立領導小組，制定一系列工作預案，對不穩定因素採取分包責任制，落實到人，做到“信息靈敏、反應快捷、處置果斷”。經常性走訪慰問下崗失業職工，使他們感受到組織的關心、單位的温暖。全年共調查處理信訪案件35起，按照“來訪有記錄，來信有答覆，處理有反辣的工作要求，有效避免重複上訪和羣體上訪現象。

回顧2015年，全縣商務工作取得了一定成績，內貿外貿並駕齊驅，同步發展，先後被省政府授予“河南省對外開放工作先進縣”，被市委、市政府授予“2015年度洛陽市對外貿易工作先進單位”、“2015年度洛陽市外經工作先進單位”等榮譽稱號。這是縣委、縣政府正確領導和全縣各級、各部門大力支持的結果，是全縣商務系統廣大幹部職工紮實工作、拼搏進取的結果。藉此機會，我代表縣委、縣政府，向長期奮戰在商務戰線的全體幹部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

在總結成績的同時，也要看到在實際工作中仍存在一些制約發展的具體問題，表現在三個方面：一是經濟社會發展面臨複雜的外部環境，經濟增速回落、物價水平高位運行、投資需求放緩、居民消費增長難度加大等問題成為經濟運行的主要矛盾。二是信訪穩定、安全生產壓力較大。隨着企業改革改制工作的逐步深入，遺留問題、新問題疊加出現，信訪穩定隱患突出，需要我們付出更多精力用於維穩工作。三是工作作風有待進一步轉變。部分幹部大局意識、憂患意識、發展意識不強，工作作風、工作方法不適應新形勢需要，素質能力、運作水平有待進一步提高。這些問題和不足都需要在下步工作中着力改進。