深圳職業病鑑定
深圳市職業病診斷鑑定
職業病診斷鑑定辦公室地址：深圳市羅湖區田貝一路文錦廣場1212室
申請職業病診斷鑑定須知
一、當事人對職業病診斷有異議的，應在接到職業病診斷證明書之日起30日內，向作出診斷的醫療衞生機構所在地設區的市級職業病診斷鑑定辦公室申請首次鑑定。
當事人對首次鑑定結論不服的，可在接到職業病診斷鑑定書之日起15日之內，向省職業病診斷鑑定辦公室申請最終鑑定。
當事人如自願放棄首次鑑定權利，也可直接向省職業病診斷鑑定辦公室申請最終鑑定。
二、申請職業病診斷必須如實提交以下各項材料：
(一)職業病診斷鑑定申請書;
(二)職業病診斷證明書;
(三)職業史、既往史;
(四)職業健康監護檔案複印件;
(五)職業健康檢查結果;
(六)工作場所歷年職業病危害因素檢測、評價資料;
(七)用人單位證明該勞動者為該單位員工的資料;
(八)勞動者身份證複印件;
(九)其他必要的有關材料。
當事人應對所提供的一切材料內容的真實性和正確性負責。如所提供的材料為複印件，應加蓋提供材料單位的公章，並註明“此件與原件相符”。
三、當事人在鑑定辦公室規定的期限內不能提供必要的材料，而又沒有書面説明正當理由的，鑑定辦公室可不受理當事人的職業病鑑定申請。
四、提交的材料齊全並繳交職業病診斷鑑定費用後方能辦理正式受理手續。
五、職業病診斷鑑定需要用人單位提供有關職業衞生和健康監護等資料時，用人單位應當如實提供，勞動者和有關機構也應當提供與職業病診斷鑑定有關的資料。
六、職業病鑑定費用以及相應醫學觀察期間的費用，由用人單位承擔。
26歲的鄧昆鵬沒有想到，第一次出遠門打工，卻夢斷深圳。現在的他經常戴着一頂鴨舌帽。因為化療，他曾經濃密的頭髮已經沒了。
困局
26歲的鄧昆鵬沒有想到，第一次出遠門打工，卻夢斷深圳。現在的他經常戴着一頂鴨舌帽。因為化療，他曾經濃密的頭髮已經沒了。
一年來，為申請職業病鑑定，他輾轉於醫院、職業病診斷部門、工廠，最終落腳在城中村的出租屋裏。由於工廠提出異議，最終鑑定結果需要兩個月後才能出來。鄧昆鵬還在苦苦等待，但連他自己都説不清等待着的究竟是什麼，一個醫學的奇蹟?還是一個體面的葬禮。
深圳衞生監督所向南方都市報獨家披露的數據顯示，目前深圳共有工廠2.24萬家，而涉及職業病致病因素的工廠有1.103萬家，直接接觸這些致病因素的工人有30萬，約佔到工人總數的10%，2010年的最新數據顯示，今年深圳的職業病病例共有97例，比去年69例略有增加。而這個數字也許還是冰山一角，專家表示，由於職業病具有遲發性和隱匿性，實際發生的職業病人數遠遠大於報告數。
去年，深圳市百名湖南張家界籍勞務工在深圳申請矽肺職業病鑑定無門的新聞喧囂一時。但在這座並不以開礦和開採業安身立命的城市裏，悄悄蔓延着的卻是有機溶劑的慢性中毒，僅在今年就發現有機溶劑中毒60例，佔到統計數據的70%以上，重金屬中毒亦有抬頭趨勢。比起矽肺來，它們一樣隱蔽，也不同程度在危害工人的健康。
深圳市人大代表常巨平透露，深圳市工業企業使用的進口或國產有機溶劑，幾乎都缺乏詳盡的中文説明書，致使職業危害隱患未能得到及時發現、控制和消除。在成分和毒性不明的情況下使用化學品，高毒的溶劑常被當作低毒或無毒來使用，從而導致嚴重的後果。
苦苦等待的鑑定結果
來深圳後，26歲的鄧昆鵬一直在華達玻璃鋼通信製品有限公司(以下簡稱華達)一條生產線上當工人。鄧昆鵬所在的生產線主要是製造3G天線罩的材料，需要切割等操作。工作起來，伴隨着機器轟鳴，玻璃纖維像霧一樣瀰漫在車間裏，不出半天頭髮就被染成銀白色。生產過程中使用含苯的黏合劑，揮發時會有刺鼻氣味。嗆人的化學氣味讓人嗓子發痛。工廠最忙的時候，鄧昆鵬和工友們每天要在這樣的環境裏工作12個小時。
如今，鄧昆鵬掙扎在龍華的一間小出租屋裏，打工掙下的一點積蓄全花在治療上，還欠了不少錢。白血病前期治療需要30萬，如果是職業病，工廠需要負擔醫療費用，做職業病鑑定成了鄧昆鵬的救命稻草。
今年2月份，鄧昆鵬向南山區疾病預防控制中心申請職業病檢測，檢測結果顯示，華達職業病危害因素包括苯乙烯、噪聲、粉塵、二甲苯等。鄧昆鵬所在的拉擠車間，沒有抽風機和排氣扇等衞生防護設施，防護口罩、半面罩、手套等均未提供。但檢測結果是：工廠空氣不含苯。
由於苯中毒可引發白血病，“空氣不含苯”的鑑定報告等於宣判鄧昆鵬並非職業玻鄧昆鵬説，這種約定時間地點的抽檢，給了工廠大掃除的時間。市職業病防治院有關人士介紹，為了核實材料真實性，需要到用人單位進行抽樣檢查。“一般要先知會用人單位，以免遇到單位不辦公的情況。”
因此，今年8月份，鄧昆鵬向廣東省職業病診斷鑑定委員會申請檢測。9月7日，鑑定結果出來，報告上明確寫着“職業性腫瘤(苯所致白血病)”。這次，南山區疾病預防控制中心抽取該廠15個原料樣品送深圳市職業病防治院檢測，結果顯示7個樣品含有苯。
然而，就在公示的第15天，華達對鑑定結論提出異議，向省衞生廳職業病診斷鑑定辦公室申請最終鑑定。南都記者就此事採訪華達公司副經理黃貽洪時，其透露，一旦最終鑑定結果出來，華達將會按規定、依法履行自己的責任。
根據程序，最終鑑定結果需要兩個月後才能出來。鄧昆鵬還在苦苦等待，如果最終鑑定顯示並非職業病，他將無法繼續提出異議。
繼續上訴直到生命終止
小小鳥公益組織的義工劉超説，很多職業病病人發現異樣的時候就已經病入膏肓，往往還等不到結果，人就已經沒了。相比鄧昆鵬，30歲的胡旭榮隨時都要做好死亡的準備。
11月21日，南都記者在寶安人民醫院病房裏見到了胡旭榮，這個多次接到病危通知書的30歲女人，被維權公益組織和患病工友稱為“職業病維權鬥士”，持續五年的抗爭，多次上訪、上訴，法條在她已爛熟於心。甚至，她還建立了專門的職業病維權網站，但她始終難為自己拿到職業病鑑定報告。
2005年12月9日，她進入深圳沙井一家名為飛蝗電子製品廠的企業打工，第一個洗板的崗位她工作了九天，用含有天拿水的元件清潔水清洗髒的線路板。2007年9月26號上午，她發病被送往寶安人民醫院搶救，醫院初步懷疑是白血病，之後病情加重，胡旭榮只能在2008年3月向廠裏辭職。求醫時，醫生不斷詢問她的工作環境，得知車間可能含有苯的時候，醫生建議她去做職業病鑑定。
2008年10月，胡旭榮回到深圳，向深圳市職業病防治院遞交申請職業病診斷要求。2009年5月22日，胡旭榮收到職業病鑑定書，不能診斷為職業病苯中毒。2009年11月，胡旭榮將深圳市衞生局告上了法庭，要求公佈廠方所提交的職業病史、車間空氣環境檢測報告等。
三個月後公佈結果，胡旭榮驚訝地發現，被深圳職防院當做推翻胡旭榮是職業病的主要證據，是廠方提交的一份2008年10份的車間空氣採樣檢測報告，“當時我已經離開了工廠，這份鑑定給人的感覺是荒唐。”她決定據此繼續上訴，直到生命終止。
統籌：南都記者 文婷
採寫：南都記者 吳懌 陳顯玲 朱菂 文婷 林燕德 王日晶
攝影：南都記者 喬彥傑 南都製圖：李勇
輪盤賭局
很多工人輾轉於若干家工廠，病症日積月累，職業病鑑定就演繹成一場企業之間的賭局
迷局
除了受害者，在職業病這根繩子上牽着的螞蚱還有衞生部門、企業以及為數不少的NGO志願者。深圳職業病防治醫院在接受南方都市報採訪時透露，職業病完全是可以預防控制，病因是企業沒有落實。但應該打板子的除了無良企業，應該寫檢討的似乎還有監管制度。制度從建立伊始，就是剛性的，但“這種沿着政府體系自上而下地進行的職業病監管體系，實際上是內嵌於自上而下授權的.政府體系中的，其運作的驅動力量是高層級政府的政令。到了執行環節往往大打折扣，甚至消失於無形中”。而這種折扣，源於對經濟指標的投鼠忌器，源於部門管理的錯綜複雜，源於企業對法律的規避，更源於在現行制度框架下，良法也舉步維艱。
很多工人輾轉於若干家工廠，他的病症已經是日積月累，但最終病發時所在的工廠可能會淪為“壓死駱駝的最後一根稻草”。在行業普遍不遵守遊戲規則的情況下，職業病鑑定就演繹成一場企業與企業之間的輪盤賭。
賠償的法理與人情
11月22日、23日，連續兩天，戴厚金、周升成等四人一直守在位於龍崗區大鵬街道同富工業區的雄韜電源公司門口。在經歷過血鉛中毒之後，他們已無法重返有致病因素的工作崗位，希望與公司協商，獲得身體損失賠償。但公司卻只肯賠付一個月的工資。
龍崗區大鵬鎮同富工業區雄韜科技園的公司，是全球最大的蓄電池生產企業之一，從2003年起，就佔據了中國鉛酸電池出口企業第一的位置，兩個多月前，媒體爆出的工人集體涉鉛事件，將其推上風口浪尖。
公司每年的體檢，都顯示工人血鉛含量無問題。2008年、2009年，公司卻不願公佈體檢報告。2010年7月，工人們自己掏錢，來到廣東省職業病防治院，做了職業健康體檢，體檢報告顯示，三十多名工人血液、尿液裏的鉛含量都超過了國家鉛中毒的標準，工人們找到了雄韜公司，要求企業對此負責，15名工人被安排在了市職業病防治院接受排鉛治療，包括戴厚金在內的另外18名工人被安排到了湖北荊州。
到10月12日，醫院診斷其血鉛含量正常。戴厚金等出院回到深圳。公司給了一個月的時間休養。隨着一個月的假期到期，部分工友申請了延長。戴厚金等也曾提供大棚醫院的證明，試圖延長假期。公司表示，要去湖北職防院開證明。“我一個打工的，不可能花幾百塊去開證明。”
他最終決定不做了，“現在身體都這樣了，得補償點費用吧!”
根據目前的法律，工廠支付醫藥費到工人血液指標正常即不算違法。目前的指標是正常了，但有後遺症怎麼辦?於是，他想一次性拿到補償，離開這個傷心地。但雄韜公司一位顧姓負責人表示，從工人血鉛中毒至今，公司沒有迴避，提供了住院治療的所有費用和工資。並且在最大程度地改善生產環境，已是仁至義荊對於工人要求賠付2.5萬元的要求，該負責人認為，可以理解，但要在合法的情況下解決。“本身，工人自行離職是不需額外支付的，公司已經在講人情。”
鐵打的營盤流水的兵
對於雄韜公司而言，每年給工人定期做的體驗，對於職業病防治來説，已算少數。
深圳職業病醫院透露，行業內有個説法叫做“職業禁忌症”，比如，患中耳炎的不適宜在噪音環境中工作，肝臟不好，不能接觸化學品。如果在就業前的職業性體檢中檢查出來，就不會發生職業玻但每年來深圳職業病防治院進行職業性入職體檢的人只有五六萬人，僅相當於300萬基數中的一滴水。
深圳衞生監督所黃所長形容説，職業病的防治是一盤棋，“我們面對的並不是深圳30萬直接接觸職業病的病人，而是深圳300萬勞務工，他們缺乏防護意識，更可怕的是他們還在不斷流動”。而深圳市的職業衞生監管人員只有區區104名，其中還包括在街道監督所身兼數職的人，僅僅鹽田區監督所就掛了四塊牌子，以這樣的比例來計算，壓力可見一斑。
從12月開始，深圳各大人才市場會看到一本綠色的就業職業病防治温馨提示，上面詳細列明擁有資質的職業病體檢機構，細化到各街道辦亦有設置。即使明文公佈，但深圳會有多少企業乖乖執行，黃所長表示不太樂觀。除了入職體檢，還包括每年常規體檢以及離崗體檢，必須承擔成本，而現在企業招人動則成百上千，鐵打的營盤流水的兵，一些企業就不願意全盤做足。
難以顛覆的強弱格局
企業天生有盈利的衝動，社會責任並不是其第一選項。一旦缺乏制度的制約，企業不僅在職業病預防上很少做足功課，在職業病發生後，也容易消極應對，讓情況變得複雜。
11月30日晚上8點多，小小鳥公益組織的劉超剛從寶安勞動仲裁庭回到家。她陪着胡旭榮去開庭，從下午2時多開庭一直到將近6時才結束。從今年5月份起，劉超開始接觸這些患職業病的勞務工，給他們法律援助，幫助他們維權，至今已經接觸過30多個案例。劉超認為，關於職業病的鑑定和維權，最大的難點是讓廠方“自證其罪”。如果職業病鑑定成功，廠方不僅會遭遇罰款，而且有承擔民事賠償的風險。如果工人沒有購買保險，那這部分就都由廠方來承擔，會是一筆很大的數額，因此廠方很難會出具對工人有利的資料。
劉超發現，一般工廠在發現員工身體狀況出問題後，都會逼員工離職，或是聲稱沒有收到任何的請假通知，三天後算自動離職。而員工則很大一部分是沒有法律基礎和意識的，不懂得如何保留蒐集證據，不懂得如何讓勞動關係延續，這不僅會讓他們走更多的彎路，付出更多的時間和代價，甚至會拖垮幾個家庭。
據小小鳥維權熱線統計，最近幾個月，每月都會接到兩三件關於職業病的案件，但有很多都沒有在職業病目錄裏面，所以只能認定為職業多發病，“每個案例都會有少到兩三個，多到十幾個的工人，他們年齡逐漸低齡化，維權相當困難，幾乎很少有人在鑑定職業病上獲得賠償。”
從事多年法律和心理諮詢義工工作的深圳市義工聯生命之光組組長王-剛，談起職業病來也非常焦慮。他所接觸到的求助者，很多是因為接觸化工物品的粉塵、模具、油漆等等，患上了職業玻但與劉超説的一樣，用人單位不願意配合做職業病的鑑定，因此能夠成功鑑定的人很少。王-剛認為，從這個角度上講，現在的《職業病防治法》是有缺陷的，如果一定要用人單位出具資料，那他們很可能作假或不配合，這樣很難保護弱勢羣體的權利。但他們也無能為力，只能建議求助者按合法程序找上一級部門。
