中國終身學習的進展與制度建設
一、近些年來中國終身學習的進展
（一）學校教育有了很大發展
培養具有高度學習自覺性和自主學習能力的新一代學習者，是建成學習型社會最重要的條件。良好的學校教育是學習者終身學習和建立終身學習體系的基礎。這些年來中國把基礎教育特別是普及九年義務教育擺在教育發展和建立終身學習體系最重要的戰略位置。2017年，中國已全面普及了九年義務教育。國小學齡兒童入學率達到299.4%，國中階段毛入學率達到99.0%。高中階段教育和高等教育也發展很快，高中階段教育的毛入學率提高到79.2%。高等教育的毛入學率達到24.2%，在校學生達到2979 萬人。在終身學習理念的指導下，學校教育正在進入以進一步深化改革、提高教育質量和促進教育公平為主的發展階段。
（二）繼續教育成為中國教育發展的重要組成部分
終身學習理念，對個人和教育事業發展最根本的啟示在於，人們在整個一生中所需要的知識從學校教育中獲得的只是一小部分，大部分知識以及各種能力和技能等，都要在社會實踐中通過不斷的繼續學習才能獲得。在當今科學技術高速發展形勢下，廣大社會成員對於不斷學習、豐富自己的知識和提高自身的各種能力，越來越有着強烈的要求。繼續學習的內容，不僅包括對與自己職業有關的各種領域新的觀念、知識和技能等方面的學習，而且包括對提高自身的綜合素質、擴展自己的興趣愛好和豐富精神生活等方面的學習。中國有7.69 億從
業人員，有1.2 億左右農村富餘勞動者需要逐年轉移到第二、三產業；每年還有數以千萬計新增和需要再就業的勞動者；此外還有1.44億的老齡者。這些接受過不同層次學校教育進入社會的成員已接近10億人，是現有學校在校學生的3倍。同時，他們對學習的需求，在類別、內容、方式、時間等方面也非常多樣化。這就使得我國繼續教育的任務尤為複雜和艱鉅。
這些年來，由於注意發揮政府、學校、社區和行業、企業等社會各部門的作用以及全社會的積極性，促進了我國繼續教育的蓬勃發展。中國所進行的學歷繼續教育使數千萬成人提高了知識和學歷水平；例如，成人中等專業學校畢業生累計達到1877 萬人，成人高等教育畢業生累計已超過2300 萬人。在社會各行各業所進行的各種形式的非學歷繼續教育和培訓使數以億計的從業人員提升了職業能力；僅農民中專和農民技校所進行的培訓累計就超過11 億人次。全國企業職工培訓規模每年都達9000 萬人次左右。截至2017 年，全國從業人員累計有6000 萬人次獲得了各種職業資格證書。最近中國研究制定的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》進一步強調了繼續教育在教育發展中的戰略地位。繼續教育將成為新時期中國教育事業發展新的增長點。
（三）以信息技術為基礎的現代遠程教育的長足進展，為廣大社會成員的終身學習提供了更多的選擇和更為便捷的學習方式
信息技術的高速發展對於中國利用後發優勢、推動終身學習的發展帶來了前所未有的機遇，也是中國作為一個人口大國在教育資源相對短缺條件下能夠構建終身學習體系的重要保證。最近幾十年來，中國初步建設了以衞星、電視和互聯網為載體的`遠程教學和教學服務平台。例如廣播電視大學已為國家培養本專科畢業生近700 萬人；通過互聯網進行的各類網絡教育也發展很快，普通高校網絡學院註冊在校生已達110 萬人。現代遠程教育的發展，還為廣大農村和各類企業勞動者的實用技術培訓，為各類專門人才的繼續教育，做出了重要貢獻。
（四）社區教育和學習型組織建設有了很大發展
學習型組織和學習型社區是學習型社會建設的基石。近年來，中國各地在這些方面進行
了積極探索，取得了重要進展。至2017年，國家級社區教育實驗區已達114個，覆蓋了30個省、自治區和直轄市。省級社區教育實驗區已達400多個。2017年，在全國65個社區教育實驗區，參加各種教育培訓活動的社區居民2561萬人次，佔其總數的50.3%。
中國在終身學習方面雖然取得了許多進展，但在促進學校的教學改革，在繼續教育的管理體制、發展機制以及終身學習的投入和保障機制等方面，還存在很多問題，總的來説，還不適應社會發展和廣大社會成員自身發展的需求。
二、中國促進終身學習的制度建設
（一）在大力發展學校教育的同時，以終身學習的理念為指導改革學校的教育內容、教育方法和教育制度
到2020 年，中國學校教育的發展將會有更大的發展，為公民提供更加良好和公平的教育機會。
在大力發展學校教育的同時，中國將以終身學習理念為指導，從教和學兩方面進一步深化改革，為學習者的終身學習和發展打下良好的基礎。同時，進一步改革教育教學制度，增強學校教育體系的開放性、靈活性，充分發揮學校在建立學習型社會中的作用。例如，鼓勵各類職業學校實行學校教育和對從業、待業人員的職業培訓並舉等。高中階段學校和高等學校逐步實行彈性學習制度，並放寬招生和入學的年齡限制，為社會成員接受繼續學歷教育提供更多的機會。大力強化高等學校為社會提供多種形式繼續教育服務的功能。近些年來，中國著名的研究性大學北京大學，在為各類專門人才提供繼續學習服務的同時，還面向農民工舉辦平民學校就是這方面的一個突出例子。
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