鄉鎮工信局的年度工作總結及工作計劃
2015年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在市經信局和科技局的積極指導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆四中和五中全會精神，以“三嚴三實”為抓手，認真踐行羣眾路線，以主動適應和引領經濟發展新常態為要求，認真貫徹落實縣委、縣政府和上級部門的決策部署，緊緊圍繞全局2015年的工作思路和目標任務，認真履職，積極作為，圓滿地完成了各項任務。
一、目標任務完成情況
2015年，全縣經濟運行總體平穩，主要經濟指標增幅基本保持穩中有升的態勢。全縣規模以上工業企業有417家。截至11月份，全縣規模以上工業增加值270.26億元，同比增長23.5%。比市下達的任務數23%增加0.5個百分點。完成工業投資額115.22億元，同比增長57.2%，比市下達的任務數38%增加15.2個百分點。工業技改投資23.69億元，同比增長50.9%。
二、主要工作回顧
（一）加強對經濟運行的監測、分析和調控力度，竭力保障能源正常供應。一是對全縣各鎮經濟運行情況進行調研摸底。主要對重點企業和關注企業開展了多次調研，組織了“億元以上企業”等為專題進行調研。及時做好與各鎮企業辦、重點企業，特別是一些成長型、高新型企業之間的交流溝通，對了解掌握到的情況以及存在的困難和問題，形成分析報告報縣委縣政府和市經信局。以規模以上重點企業信息填報等為契機，及時瞭解重點企業的生產經營狀況、存在的困難和問題以及其先進經驗做法等，把企業生產經營中出現的問題作為監測分析工作的着力點，研究應對措施，增強經濟運行工作的前瞻性和預見性。二是抓好能源的管理工作，為全縣能源供應提供保障。今年3月及時對供電局的《XX縣2015年有序用電方案》進行了批覆，要求有關部門嚴格落實執行，並要全力推動XX縣城110千伏榕東變電站重點工程的建設。三是加強對成品油管理工作，整頓和規範成品油市場秩序。完成對全縣112家成品油經營企業年檢初審工作。多次組織開展查處取締無證無照經營專項執法行動，出動執法人員20人次，執法車輛8車次，查處涉嫌無證照加油點2户，有效打擊了成品油祕密地違法地進口或出口行為。
（二）加大節能降耗工作力度，大力推進循環經濟。一是對年度節能目標任務完成情況預測。根據市統計局初步核算結果，XX縣2015年三季度能源消費總量為191.42萬噸標準煤，單位gdp能耗為0.4640噸標準煤/萬元，預測能完成本年度單位gdp能耗下降3.22%的任務目標。二是抓好節能考核工作。圓滿完成2014年度縣（區）政府節能目標責任評價考核工作，並取得綜合排名全市第二、節能措施落實情況全市第一的好成績。考核結果為超額完成等級，取得兩個綠牌。節能措施落實情況全市第一的好成績。三是公佈2015年XX縣重點用能單位名單及做好節能監察工作。在我局網站公佈了2015年XX縣重點用能單位名單，下發2015年節能監察工作計劃，督促重點用能單位按時按質完成能源利用狀況報告的上報，縣節能監察中心對部分新上的重點用能單位開展了節能監察工作；同時，協助市節能監察中心做好我縣市監管重點用能單位2015年度節能監察工作。
（三）全面做好行業管理，加快推動我縣產業集聚，紮實開展經濟户口清理工作。一是紮實完成產業集聚發展項目的申報工作。經多方努力，將我縣博東、博西工業區納入惠州產業轉移工業園，同等享受省產業轉移政策。二是做好工業行業管理工作。認真開展了電子元器件、紡紗需求、產業集聚區等14項調研工作，為構建“十三五”現代工業體系研究，積極發揮了參謀手的作用。加大隱患排查力度，強化民爆行業的監督管理工作，全年共開展執法檢查10次，出動28人次，排查隱患11項，整改11項，整改率達100%。三是紮實開展經濟户口清理工作。進一步加強與縣統計局的溝通，在調查摸查2015年“小升規”情況的基礎上，預計完成2015年“小升規”企業40家，獎勵資金184萬。四是強化對工業行業監測分析。為推動規上工業增加值順利完成市下達我縣25%的奮鬥目標，對目標進行了分解至各鄉鎮，加強規上工業增加值的分析監測工作，做好2016年規上工業增加值的預計分析工作。
（四）積極開展技術改造投資項目摸查和跟蹤服務工作。召開了新一輪全縣規模以上工業企業技術改造摸查工作會議，對我縣規模以上企業技改情況進行收集、核對和彙總工作，並走訪數家企業實地調查。我縣共有217家主營收入5000萬元以上企業的企業參與調研，其中具有技術改造意願的企業有64家。積極組織我縣3個符合條件的技改項目申報省級企業技術改造資金（第二批）和2省級企業轉型升級專項資金設備更新淘汰老舊設備專題項目，推薦4個項目上報市技術改造專項資金項目。
（五）全力推動創新驅動發展，促進產業轉型升級。一是推進科技企業孵化器建設，為發展創新型企業和培養創新型人才搭建載體和平台。多次組織到仲愷高新區科技創新局和廣東省孵化器協會學習孵化器建設的成功經驗，邀請廣東省孵化器協會等專家組來我縣就孵化器建設情況進行了現場考察、指導和交流。現已制定《XX縣科技企業孵化器企業（項目）入孵管理暫行辦法》、《XX縣科技企業孵化器在孵企業管理辦法》等文件，完成孵化器場地的基礎設施檢修工作，公開招募專業團隊進駐科技企業孵化器並組織專家對其項目評審，近日通過評審的入孵企業正在有序進駐。二是做好工業轉型升級工作。擬出台了《XX縣人民政府辦公室關於推動工業企業開展技術改造的實施意見》，加大力度確保我縣工業技改不掉隊。為充分發揮好縣財政統籌安排的1200萬技改專項資金作用，現正在制定全縣工業企業技術改造專項資金管理辦法和項目管理辦法。按省、市工業轉型升級攻堅戰動員會和工業轉型升級攻堅戰三年行動計劃部署。認真組織召開全縣工業轉型升級攻堅戰動員大會，制定了《XX縣工業轉型升級攻堅戰三年行動計劃》，明確我縣2015年-2017年工業轉型升級的重點攻堅行動、保障措施、工作要求等，對進一步推動我縣工業轉型升級工作做出重要部署。
（六）加強信息服務，推動全縣信息化建設。一是做好縣政府門户網站的管理維護工作。更新信息250條、公告80條、圖片新聞26條、資料下載2條、黨政文件40條。二是做好網絡問政平台維護工作。共收到網絡問政有效來信10633條，已回覆10568條，回覆辦結率為99.38%。三是抓好重點平台建設。協助建設農村集體“三資”管理服務平台，協調電信運營商，完成20個試點村的光纖鋪設，95個村的光纖鋪設，實現將電子政務專網延伸到村委會內。四是推進農村電子商務發展。穩步推進阿里巴巴的農村淘寶項目，建立50個農村淘寶合夥人。實現物流、寬帶網絡、金融服務村村通，把優質農副產品，通過農村淘寶平台銷往全國。五是做好無線電行業管理。加強對已辦理電台執照對講機的管理和年審，共對13家單位122台對講機進行年審，檢測設備30台。對廣播、民航頻段進行了監測，累計監測1300多小時，每月制定非法頻點查找計劃，每月聯合市監測站外出監測一次，累計外出監測30多人次，查找非法頻點20餘個。完成了移動公司2個報建基站站址確認。無線電行政執法及監督檢查外出執法90多人次，在羅陽鎮查得非法使用對講機6台，非法使用頻率6個，督促新辦理電台執照2份。查明5個“黑廣播”，其中園洲鎮3個，石灣鎮1個，羅陽鎮1個，沒收設備3套（另外2個查明瞭地址，但在查處前消失）。在羅陽鎮查獲4個“偽基站”，其中處罰1起，3起交由XX縣公安局處理。在楊村鎮查得1個非法車載台並對其行政處罰。
(七)着力抓好科技管理服務工作，促進科技成果轉化。一是着力發展創新型企業和培養創新型人才搭建載體和平台，制定《XX縣科技企業孵化器企業（項目）入孵管理暫行辦法》和《XX縣科技企業孵化器在孵企業管理辦法》，完成孵化器場地的基礎設施檢修工作，公開招募專業團隊進駐科技企業孵化器並組織專家對其項目評審，近日通過評審的入孵企業正在有序進駐。二是完成了2015年科技考核任務指標，全社會研發經費支出佔地區生產總值比重達1.65%。三是做好省、市科技計劃項目申報。組織申報並推薦省協同創新與平台環境建設專項資金（產學研合作項目）2項，省企業研究開發省級財政補助資金1項，市科技專項資金項目8項，市醫療衞生科技計劃項目12項，網上共受理2015年XX縣科技計劃資金項目24項。四是改善科技研發環境，提升自主創新能力。2015年新認定高新技術企業10家,完成第一批高新技術企業培育入庫15家,目前經認定的'高新技術企業共22家。五是改善科技創新環境，出台了《XX縣關於實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型城市的意見》，目前《促進新型研發機構發展的扶持辦法》、《高新技術企業認定專項資助辦法》、《科技創新券後補助管理辦法》、《重大經濟科技活動知識產權評議管理辦法》、《科技企業孵化器和眾創空間扶持辦法》、《科技企業孵化器項目入孵管理辦法（試行）》、《科技企業孵化器在孵企業管理辦法(試行)》等相關配套辦法正在制定和審議中，為全面推進我縣“大眾創業、萬眾創新”提供良好的政策環境。
（八）深入實施知識產權戰略，積極服務知識產權與企業專利。一是做好專利申請和授權。全年累計專利申請量和授權量分別為2025件（其中發明219件；實用新型592件；外觀1214件）和1583件（其中發明39件；實用新型485件；外觀1059件）。二是積極開展知識產權宣傳工作。“4.26”世界知識產權日期間，對縣城食品、藥品、皮具、企業等生產經營單位進行了聯合專項大檢查，共檢查近2百多種商品，其中涉及專利產品有40多種。立案查處知識產權侵權案件15宗。三是促進專利技術轉化。組織羅浮山國藥股份有限公司等13家企業（學校）申報國家知識產權示範企業、試點企業、優勢企業、專利產業化和中國小知識產權教育試點學校。四是認真開展專利資助工作。進一步促進專利申請數量的增長積極開展2015年度申請專利補貼工作，2014年符合市補貼政策的專利共465項(其中發明58件，實用新型161件，外觀設計245件)，爭取市專利補助資金共計34.24萬元。2014年符合縣獎勵專利共2068項(其中發明144件，實用新型226件，外觀設計1698件，pct1項)，獎勵資金共計150.7萬元。
（九）積極做好國有資產處置工作，加強對國有企業的監管。一是依法依規做好劣勢企業退市和職工安置工作。將上年結餘資金共261.17萬元納入2015年國有劣勢企業職工安置退市專項資金，XX縣工交、商貿資產經營公司，在充分論證和調研的基礎上，安排了4户無經營、無經濟來源的劣勢企業退市，並制定了《職工安置方案》。二是加強對縣糖煙酒公司等3家國有企業專項資金使用的審核撥付和監督檢查工作，並撥付57.91萬元資金專項用於解決退休人員生活補貼、辦公費及維穩經費等問題。三是做好國有資產有償使用費收取工作，共收取縣觀音閣糖廠XX縣園洲林鑫食品購銷有限公司國有資產有償使用費5.8萬元，並上繳財政。
(十)認真開展行政審批服務工作，不斷提升服務質量。一是加強學習和溝通。通過“廣泛學”、“重點學”和“相互學”等學習培訓的方式，進一步明確“圍繞中心，服務大局”與“兩集中三到位三化服務”的工作目標和要求，大力加強與業務股室的溝通，全力進行信息互動，不斷深化服務意識，改正工作方法，提高工作水平。二是認真理清工作思路和優化辦事環節。對網上辦事大廳所有事項進行逐一梳理，細化了工作任務和工作措施，較好地明確了科技、節能、技改和知識產權等項目申報辦理流程。三是加強與行政服務中心的聯繫和協調。在行政服務中心的大力支持和幫助下，整合服務窗口（設置一個備用窗口），充分發揮了窗口審批服務作用。四是積極做好窗口的工作任務。減免12家企業行政徵收費用11400元，完成行政徵和行政罰沒費用5800元，完成網上申報業務累計達3045宗，發放無線電執照122本；直接通過窗口受理業務達93宗，其中科技項目24宗、知識產權項目18宗、節能項目16宗，工業技改項目16宗，無線電項目19宗。
(十一)不斷加強黨建和隊伍建設，提高科工信工作效率和水平。一是加強基層黨組織建設。制定了機關黨委2015年黨建工作意見，進一步加強我係統基層組織建設。健全和完善局黨委所屬的各級基層黨組織領導班子建設，加強對下轄各級基層黨組織建設的督促和指導、黨員隊伍的教育管理等工作。二是抓好黨風廉政建設。抓好黨員幹部政治紀律教育，增強黨性觀念，加強對黨員幹部遵守政治紀律的監督檢查，從嚴執紀，建立健全了各項黨風廉政建設管理制度。三是加強幹部隊伍建設。調整充實局機關幹部6人，其中提拔2人，充實4人；任命縣木材公司XX縣外貿糧油公司等單位負責人3名。四是高質量完成人大建議、政協提案辦理工作。今年共收到市、縣人大建議、政協提案共17件。其中市人大建議、政協提案共6件，已全部答覆；縣人大建議、政協提案共11件，全部答覆完畢。五是做好網絡問政工作。收到網絡問政共75條，已回覆75條，回覆率達100%。
三、存在的主要問題：
（一）園區數據報送機制仍僅處於建立階段，數據報送的質量還有待進一步提高。例如工業投資項目進展仍主要由鄉鎮提供，項目落地、投資額度等仍未能及時按月變更；全口徑税收數據目前僅以規模以上工業企業税收替代，實際的數據還有待園區企業摸底完成後與國税、地税進行衍接。
（二）全縣企業多為中小企業，技術改造和創新能力較為薄弱，缺乏有自主知識產權的高、精、尖產品，需在推動企業技術改造方面加大工作力度。
（三）全縣申請專利的企業普遍集中在外資企業，發明專利申請量較少，申請專利目的單一，企業專利戰略的應用能力還需要大大提高。企業專利工作的覆蓋面還需要進一步擴大。
（四）我局的業務性強，涉及面廣、點多、線長，機關的組織建設、作風建設和制度建設仍需進一步加強，依法行政的工作水平仍需進一步提高。
四、2016年工作設想
（一）繼續抓好思想政治理論學習及業務知識培訓，做好乾部教育培訓工作，提高幹部隊伍綜合素質。進一步加強基層組織建設，重點抓好黨組織領導班子建設。
（二）繼續做好2016年困難企業退休人員參加由財政統籌解決退休人員的醫保和劣勢企業退市和職工安置工作。利用縣財政安排2016年國企改革與退市專項資金，解決企業拖欠職工的各項費用以及解決企業各項歷史遺留問題。
（三）做好博羅110千伏榕東變電站整體遷移工程建設、施工等工作的跟蹤，確保新變電站按時、按質投入運營。
（四）加大成品油資源調度，確保重點區域、重要時段成品油穩定供應。制訂XX縣成品油零售體系“十三五”（2016—2020年）發展規劃。進一步建立健全與國民經濟發展相適應、滿足消費者需要、佈局合理、競爭有序、功能完善的現代化成品油分銷服務體系，為全縣經濟社會平穩較快發展和滿足廣大消費者用油需求提供堅實保障。
（五）對重點用能單位進行日常節能監察工作，完成年度節能目標任務。完成2016年度節能專項資金項目的申報工作，加大企業實施節能技改的支持力度，進一步提高企業生產力水平。調查摸底重點用能單位2016年節能任務目標完成情況預測加大對企業的清潔生產宣傳力度，將進一步加大力度推廣清潔生產機制，加快我縣循環經濟的發展，積極推行清潔生產，加強能源管理體系試點建設和能管中心試點建設工作。
（六）加快產業技術的發展步伐，鼓勵企業加大技術改造投資力度，認真做好項目申報把關工作，仔細審查申報文件真實性，組織具有先進工業設備和技術的企業申報2016年省、市財政資金扶持項目，積極為企業爭取更多財政資金扶持，促使我縣產業結構的優化和升級。做好企業技術改造投資項目備案，推動企業技術進步工作。指導工業企業對技術改造項目進行備案。
（七）加快全縣電子政務專網的應用建設，進行核心骨幹網絡的改造。爭取實現光纖直連縣鎮兩級的大局域網，將核心網絡的傳輸速率提升到1g 以上。
（八）努力營造良好自主創新政策環境。認真貫徹落實市委、市政府關於《XX市專利申請費用資助管理辦法》、《關於推進XX市專利工作的實施意見》，解決專利申請人面臨的資金困難，提高專利申請人的自主創新積極性，在全縣營造良好的企業自主創新政策環境。
（九）加大科技資金監督管理力度，協調財政局組織開展科技項目績效評價和監督檢查工作，做好各級科技計劃項目到期結題驗收工作。組織好國家級“外向型蔬菜安全生產關鍵技術集成與產業化示範”科技富民強縣專項行動計劃的驗收工作。組織開展“科技服務企業”、“科技下鄉”活動，加大科普宣傳力度，促進創新發展。
（十）積極推進經濟户口清理工作，認真做好“小升規”的調查摸底以及2015年“小升規”獎勵資金的發放工作。進一步加大與鄉鎮、縣商務局的溝通，推進工業和商業的“小升規”任務順利完成。
