縣域經濟發展情況的調研報告範文
近年來，面對複雜的國際國內形勢和繁重的改革發展任務，我縣認真貫徹落實省委省政府、市委市政府的決策部署，搶抓發展機遇，推進思想解放，呈現出增量不斷做大、存量有效盤活、總量更加優化的經濟發展態勢，為實現萬年發展新跨越奠定了堅實基礎。
一、主要成效和做法
分析近幾年來我縣的各項經濟數據可以看出，隨着經濟體制改革的不斷深入，全縣縣域經濟發展取得了較好的成效，始終保持着穩中求進、穩中有升的好勢頭。
（一）從發展總量和質量來看
1、生產總值五年翻番。2013年，全縣國內生產總值91.8億元，是2009年42.39億元的2.17倍，增長速度連續5年超10%，成為綜合實力提升幅度大、經濟發展又好又快的五年；2014上半年實現國內生產總值40.81，與去年同期相比增長10.7%，增幅全市第一。
2、財政收入年年遞增。2013年實現財政總收入13.05億元，是2009年3.69億元的3.54倍，年均增幅高達36.8%，五年間翻了兩番；2014上半年實現財政總收入7.5億元，與去年同期相比增長13.7%，增幅全市第一。
3、投資、消費、出口“三駕馬車”快速增長。投資方面，2009年—2013年，五年來規模以上投資累計完成256.86億元，年均增長29.15%。 2013年，固定資產投資預計實現76.84億元，比2009年增加了47.18億元，全縣固定資產投資項目139個，新開工項目102個。2014上半年累計完成固定資產投資37.12億元，與去年上半年的30.93億元相比，增長20%，增幅全市第三。消費出口方面，2013年，社會消費品零售總額 33.56億元，較2009年15.8億元增加了17.76億元，增長了2.12倍。經濟外向程度明顯提升，2013年實現外貿進出口總額1.95億美元，較2009年0.63億美元增加了1.32億美元，增長了3.1倍。
4、人均收入成倍增加。2013年，在崗職工平均工資37850元，是2009年16866元的2.24倍；2013年農民人均純收入8020元，是2009年4215元的1.9倍，年均增幅17.46%。
5、“三產”比重逐步優化。從近五年來看，產業結構調整步伐在加快，從2009年的18.24：54.27:27.49優化為2013年的 13.7:57.7:28.6，其中，第一產業比重下降4.54個百分點，第二產業比重增長3.43個百分點，第三產業比重增長1.11個百分點。從 2014年上半年與2013年上半年相比，三產結構比由13.1:59.8:27.1優化為11.8:61.1:27.1，一產比重有所下降，二產比重有所上升，三產比重在總量增加的情況下保持穩定的份額，結構不斷優化。
（二）從工業轉型升級工程來看
1、園區功能更加完善。率全市之先完成了擴區調區工作，累計投入7400餘萬元用於基礎設施建設，園區自來水廠、全市首家工業污水處理廠已投入運營，萬年港綜合碼頭及疏港公路基本建成，11萬伏變電站、雙迴路供電改造、園區生活配套服務區等項目也在積極推進中。目前，園區開發面積已拓寬至8.4平方公里，基本形成了“一區三園”的格局。縣工業園區被評為全省先進工業園區、省級生態工業園區、省級民營科技園，被列為全省第三批工業園區綠化提升試點單位；鳳巢工業園被授予省級精細化工產業基地、中國（中西部）户外休閒用品產業基地。
2、產業聚集更加凸顯。初步建立了新型建材、生物新醫藥、電子信息、食品加工、紡織服務等主導產業協調發展的產業體系。生物新醫藥產業已正式納入全省戰略性新興產業生物和新醫藥產業基地，全省僅有6 個，萬年精細化工產業集羣被省政府確定為上饒五大重點產業集羣之一。2013年以五大主導產業為主導的園區實現主營業務收入172.38億元，同比增長 22.64%。2014年上半年，完成園區主營業務收入87.55億元，同比增長37.9%；完成規模以上工業增加值22.84億元，同比增長 16.1%，增幅全市第二。
3、投資環境更加優越。收費“一單清”、企業生產“寧靜日”和行政審批限時辦結制全面推行，科技入園、“政銀企”對接順利開展。此外，為了使萬年的工業更綠色、更安全，組建了化工產業發展顧問團，聘請了濱海化工園著名專家教授，在梓埠化工園區成立了環保分局和安監分局，切實為新生物醫藥產業的發展保駕護航。
（三）從現代農業“接二連三”工程來看
1、抓住特色做大户。在貢米、生豬、珍珠三大傳統特色產業的基礎上，近些年來又相繼培育了油茶、雷竹、苗木、果蔬等新興農業產業。截止目前，全縣流轉農業土地高達28.3萬畝，發展千畝以上專業特色大户78户、500畝以上的專業大户80户，發展各類農民專業合作社420個、入社會員2.4萬人。萬年生豬、大米加工、珍珠養殖為省“十百千”工程三大基地，42個基地為市級以上農業優質基地，1個專業村入選全國“一村一品”示範村鎮，15個專業村入選 全省“十百千”工程“一村一品”示範村。
2、抓住大户做規模。截止目前，全縣農業企業達到294家，同去年相比新增3家。其中：國字號農業企業4家，市級以上農業龍頭企業32家，與去年相比增加5家。國家級農業龍頭企業——貢米集團，年生產能力達71萬噸，銷售收入超20億元；主打品牌萬年貢成為中國馳名商標、央視上榜品牌、“中國十佳糧油高端品牌”，主打產品萬年貢米已成為通過歐盟論證的有機米、被譽為“國米”，並正在規劃建設以展示世界稻作文化為主的大型國米產業園，該產業園已列入省重大建設項目進行調度。生豬集團規模化養殖水平全省第一，為全國生豬生態養殖“百強企業”，年出欄生豬20萬頭的鑫星農牧為金國單體最大的生豬生態養殖基地，吉星等養殖企業為國家萬頭儲備肉活儲基地。縣內擁有3萬多畝、縣外擁有5萬多畝高產油茶基地的雲河實業，其“立體循環種養、高效噴灌施肥、農民生地入股”的模式，得到了國家林業局的高度肯定，被評為全國32家油茶產業重點企業之一。以喜果綠化公司為主，縣內花卉苗木基地面積達到3萬畝，該公司組培苗移栽覆蓋無紡布的技術方法等3項發明已獲得國家發明專利，申報了10項技術專利，正在謀劃推進紅豆杉產業園和林業生態觀光園建設，入選全國十佳苗圃。
3、抓住規模做加工。立足固有特色資源和龍頭企業，着力大宗農產品深加工，主導產品精加工、副產品綜合利用三大重點，以產品多元開發為核心，大力發展貢米系列優質稻為主的糧食加工；以延伸產業鏈為目標，突出抓好以生豬為主的肉製品深加工；以綜合利用為根本，重視秸稈、穀殼、豬鬃加工利用和沼氣發電、沼液沼渣等污染源的綜合治理、循環利用；以紅豆杉原料為主，全力開發紅豆杉保健枕、紅豆杉釀酒等系列加工產品；以科技攻關為先導，突破性發展以珍珠為主的農產品加工；以儲藏保鮮、加工增值為重點，加快發展果蔬加工。加工產品種類已由單個品種向系列化產品方向發展，2013年規模以上農業企業銷售收入73億元，農產品加工業產值48.8億元，市級以上農業企業銷售收入 53.3億元。2014年上半年規模以上農業企業銷售收入43.87億元，同比增加19.9%；農產品加工業產值28億元，同比增加21.7%；市級以上農業企業銷售收入 26.97億元，同比增加12.6%。
4、抓住加工做品牌。深入實施品牌戰略，創下了“中國貢米之鄉”、 “中國優質淡水珍珠之鄉”兩大地域品牌，“萬年貢”獲評為中國馳名商標，品牌價值達到10億元，貢米集團出資在央視製播了“國米·萬年貢”的形象廣告，不僅使貢米的價格和銷量一路飆升，也使企業乃至整個萬年的知名度大大提升。全縣農產品中還有江西省著名商標6個、有機食品認證1個、綠色食品認證8個、國家級無公害農產品標誌1 2個、國家地理標誌農產品1個、國家級保護區2個。
5、抓住科技促轉型。積極尋求與國內知名農業專家、學者合作，借外腦、促發展。聘請雜交水稻之父袁隆平院士擔任貢米產業發展首席顧問，並由袁隆平院士牽頭，邀謝華安、顏龍安、陳温福院士共同參與，建立 “萬年貢集團院士工作站”，致力於生態農業開發、生態化水稻種植以及貢米提純復壯等領域的研發工作。萬年鑫星農牧有限公司與中國工程院院士印遇龍簽署合作協議，組建印遇龍院士工作站，共同解決萬年生豬等養殖企業面臨的重金屬、抗生素、環境污染等問題，推動生豬產業轉型升級。同時，尋求與研發機構和大專院校的深度合作。與國際水稻研究所合作，建立全國無農藥水稻種植實驗區；先後與南昌大學、省農科院、江西農業大學、南昌工程學院、上海海洋大學簽定科技戰略合作協議，建立校政“產學研合作服務中心”，定期舉辦農業科技對接活動，其中省農科院進行技術指導的蘆筍種植項目開創了萬年高檔蔬菜的種植歷史。
（四）從現代服務業倍增工程來看
1、做強特色旅遊。緊盯建設旅遊強縣的目標，專門聘請了中國旅遊設計院對縣旅遊發展總規進行修編，並邀請到同濟大學風景科學研究所特聘研究員艾定增教授、上海社科院旅遊研究中心畢呂貴教授等國內外著名專家、學者對縣內旅遊規劃進行論證。目前，神農源國家級風景名勝區、羣英水庫國家水利風景名勝區和珠溪國家濕地公園已獲審批，神農源風景區年內將完成4a級旅遊景區創建工作，並着手啟動5a級旅遊景區創建工作。神農源景區二期擴建項目建設步伐加快，被列為全市重大旅遊綜合體建設項目，遊客接待中心、遊步道和燈光改造、神龍宮廣場及綠化工程已全面完工，陶農山莊（四星級酒店）、稻祖廟、酒吧風情街、仙人洞吊桶環遺址博覽館等項目也在穩步推進中。在全市率先提出並着手打造城市旅遊，投資8000萬元的世界稻作文化園、投資1.6億元的珠溪河國家濕地公園、投資 14億元的“愛你一萬年”愛情文化園、投資5億元的珍珠文化產業園、投資27億元的國米文化生態產業園等5個城市景點項目規劃設計已基本完成，為“日遊神農源、夜遊萬年城”打下了良好基礎。2013年，接待旅遊總人數達到201萬人次，同比增長74%，增幅全市第一；實現旅遊總收入16億元，同比增長 77.78%，增幅全市第一。今年上半年，全縣接待國內外遊客132.9萬人次，實現旅遊綜合收入12.1億元，同比增長分別為20%、37.35%。
2、做優商貿服務業。大力培育“線上”平台，積極推進電子商務產業園、未來科技城等項目建設，全力支持電子商務發展壯大，江西省正能電子商務有限公司在上海股交所正式掛牌上市，是目前上饒地區唯一一家在q板掛牌上市的公司；此外，8個5萬平米以上的大型市場綜合體項目正有序推進，其中：寶潤廣場、萬達建材家居廣場一期已投入運營，萬年國際珍珠城、華潤萬家商業廣場已開工建設，環球綜合汽車城、再生資源及有色金屬綜合大市場、鄱陽湖水產品大市場、佳誠電子城已完成規劃設計。基本形成了“線上、線下”兩個平台的商貿格局。再加上已規劃佈局的5個四星、五星酒店，其中3個已開工建設，區域商貿中心已具雛形。成功承辦了全省工商聯“三項重點工作”現場推進會，被列為全國“五好”縣級工商聯建設示範點、全國農村商務信息服務試點縣、全省專利工作進步十強縣。 2013年，社會消費品零售總額33.56億元，同比增長13.26%。2014上半年，社會消費品零售總額完成16.17億元，同比增長12%。
3、做大金融物流業。圍繞打造公路物流園，全力配合抓好了上萬高速前期工作；啟動了黃桐公路、陳營至珠田二級公路、珠山大橋等項目的拓寬改造，促成了四海物流項目建成使用。圍繞打造鐵路物流園，配合抓好了皖贛鐵路電氣化改造工作。圍繞打造水運物流園，推進了萬年港綜合碼頭及疏港公路建成投入使用。同時，大力發展綜合物流中心、專業物流中心和配送中心，積極引進國內外大型物流集團入駐萬年。2013年，全縣交通運輸物流業實現税收11582萬元，同比增長 66.6%；各項存款餘額87.63億元，增長13.3%，各項貸款餘額46.91億元，增長17.01%，存貸款餘額貸存比為53.5%，貸款增速首次超過存款增速。
（五）從統籌城鄉發展工程來看
近年來，我縣將鎮村聯動、城鄉一體化作為新型城鎮化建設的突破口，按照“精細優美”的要求，以人口城鎮化為核心，以城鎮為主體形態，以綜合承載能力為支撐，加快推進城鄉一體化建設進程。截止目前，城鎮化率達到48.3%、縣城建成區面積達到13.5平方公里、城區人口達到13.71萬人。
1、城鄉規劃一體化。重點抓好城鄉空間佈局，突出鄉鎮總體規劃、中心村和基礎村規劃，着力構建“城區-鎮區-村組”的規劃框架，形成功能互補、體系完善、覆蓋城鄉的全域規劃體系。在城區規劃上，先後編制完成了舊城區、XX區、西南片區、城北片區等區域控規,實現了控規覆蓋率100%，同時全面啟動了城市景觀、户外廣告、地下管網等總體規劃。再結合我縣特色文化資源，對珠溪河國家濕地公園、世界稻作文化主題公園、“愛你一萬年”愛情主題公園、國米文化產業園、珍珠文化產業園等重點項目進行規劃，着力發展城市旅遊。在鎮村規劃上，全縣12個鄉鎮都編制了鄉鎮總體規劃，行政村基本上都編制了村莊建設規劃；部分重點示範鎮還對產業發展規劃、土地利用規劃、農民就業遠景規劃等進行了修編。
2、設施建設一體化。堅持新城開發和舊城改造相結合、縣城拓展與集鎮升級相結合、集鎮建設與新農村建設相結合，全面推進了正大西街延伸段、錦湖路、富民路、豐收路等路網建設，完成了西南片區的安置房、第五國小工程，精心打造了華潤萬家、法萊德、國際珍珠城等8個超6萬平米的城市綜合體項目，進一步推進老城、新城聯動發展。大手筆建設了迎賓大道、萬年港綜合碼頭、疏港公路、鎮壋線等交通設施，完善了環城路、XX縣路，大力實施“村村通、組組通”工程，進一步打破了地域界限。在6個鄉鎮啟動了保障性住房建設，將原墾區場鄉合一鄉鎮內3168户居民全部納入了墾區危舊房改造計劃。在全縣範圍內實施了農村清潔工程，建成了縣城生活垃圾無害化處理廠，着力構建城鄉一體的垃圾處理模式，生活垃圾無害化處理率達95%。
3、部門協同一體化。按照市場化運作、多條腿走路的方式，採取財政擠一點、爭取上級撥一點、向外引一點等渠道，着力破解建設資金瓶頸；科學合理推出土地，實現土地效益最大化。近三年來，我縣每年土地收益均達到5億元以上。同時，充分利用國投公司融資平台作用，進一步盤活國有資產，每年融資近3億元，為基礎設施和重點項目建設順利推進提供了堅實的資金保障。積極引導鄉鎮探索土地資產運作，充分利用土地增減掛等政策，增加集鎮建設用地指標，2013年以來，共籌集建設資金7550萬元。同時，有意識地、主動地將項目投入到鎮村聯動整治建設中，認真梳理全縣涉農項目，重點對土地整理、現代農業、農田水利建設、林業綠化、電網改造、農村公路建設、新農村建設等項目進行整合，實現了1+1>2的效果。截止目前共整合各類項目資金9570萬元，吸納社會資金 14600萬元，激發村集體和農民投資投勞14030萬元。
4、社會管理一體化。把新型農村社區建設作為推進鎮村聯動的重要環節，逐步完善農村社區管理。不斷鞏固提升“百五四二”羣眾工作法，充分利用現代信息技術，新增百姓檔案網上信訪、短信信訪、微信信訪等新型訴求渠道，最大限度地瞭解羣眾的所思所求；為全縣1318個村小組各挑選一名“五老”人員擔任羣眾工作信息員，為全縣 148個村居委會各選派一名在職的科級非領導職務幹部或退休幹部擔任羣眾工作協理員，幫助羣眾解決疑難問題。同時，不斷建設和完善集管理、服務、教育、活動等功能於一體的“一心兩欄三室四站”農村社區服務場所，鼓勵和引導農民適度集中居住。截至目前，鎮村聯動點已建立文化活動室35個、農家書屋30個、醫療室47個、幼兒園38個。
二、存在問題和困難
綜上所述，並結合具體工作，我們認為，縣域經濟還存在一些問題和不足。
1、農業方面，主要體現在：一是種養型基地多，加工轉化型基地較少。優質農產品基地開發多處於種養領域，加工型的`基地不夠多，精深加工更少。全縣農產品加工只有珍珠、貢米系列產品加工和少量的油茶、雷竹、米排粉、吊瓜子、糖果等加工，對財政的貢獻率不高。特別是我縣的生豬、貢米、果蔬等農產品具有一定數量的優勢，但目前還沒有形成加工配套，產品基本以原料出售；二是地方品牌多，國字號品牌較少。農產品獲無公害產品論證得多，獲綠標、有機農產品論證的少，獲省級論證的多、獲國家級論證的少；國家馳名商標只有1個、省級名牌和著名商標2個，都是大米類產品；具有出口創匯資格的農產品少，除生豬有一定數量供港外，其它產品都侷限在國內銷售，無法進入國際市場；三是農業企業數量多，有實力的龍頭企業較少。現有農業企業中，小打小鬧的多，而像萬年貢集團、生豬集團、雲河實業公司、喜果綠化公司那樣，與農民有契約關係、建立訂單鏈接機制的少，更缺乏中糧集團、旺旺集團、雙彙集團等全國知名的“大企業”來帶動。
2、工業方面，主要體現在：一是產業層次偏低。在入園企業中，服裝加工類企業43家、食品加工企業23家、其他加工製造業12家，基本屬於勞動密集型產業，產業項目偏小、產品層次偏低；醫藥化工企業25家，大部分是醫藥中間體、化工原料生產項目，屬於產業鏈前段產品，科技含量不夠高，投資回報率和經濟效益有待進一步提高。二是產業規模偏小。四大主導產業的企業，年主營業務收入還沒有一家過20億元，大部分在5億元以下。三是企業實力偏弱。全縣銷售收入過 10億元的企業只有3家（江西萬年青水泥股份公司、江西鑫宇貴金屬公司、皇陽貢米實業公司）；去年納税100萬以上的工業企業只有8家，江西興宇汽配、江西瑩光化工納税200萬以上。
3、旅遊商貿方面，主要體現在：一是城區、景區旅遊互動還沒有完全形成。雖然規劃設計了多個大型旅遊綜合體項目，但目前動工的不多，只有神龍宮二期擴建項目進展順利併產生了效益；城市旅遊還處於起步階段，深層次開發不夠，特色餐飲、購物、娛樂、休閒等產品開發效果不明顯，遊客逗留時間短；全縣“大旅遊格局”效應沒有彰顯，區域優勢線路結合不夠緊密，招商引資與市場開發亟待加強；景區的配套服務和經營管理與國內外先進水平還有一定差距。二是線上、線下兩個交易還沒有真正融合。規劃設計的大型商貿綜合體項目還在建設當中，對全縣經濟發展拉動作用還沒有顯現；電子商務平台不盡完善，信息網絡沒有配套，缺乏專業人才，市場上符合要求的物流人才較少；物流企業管理鬆散，整體利益較差，基礎設施投入不足，自動化信息程度低，在倉儲、運輸、配送各個環節仍然以手工作業為主，沒有自動化信息網絡，缺乏優化調度、有效配置，對客户不能提供查詢、跟蹤等服務。
三、下步工作目標和打算
通過分析研判當前的經濟發展形勢，我們認為，從大局來説總體平穩、穩中有憂，從我縣來説態勢強勁、有喜有憂。我們既要保持定力、堅定信心，又應未雨綢繆、主動作為，牢牢把握科學發展這一主題，堅定不移地把建設幸福萬年作為當前和今後一個時期的奮鬥目標，努力推進發展升級，奮力加快綠色崛起，凝心聚力建設幸福萬年，讓萬年人説起萬年有自豪感，想起萬年有歸屬感，離開萬年有留戀感，回到萬年有幸福感，着力把萬年打造成為人人稱讚、個個嚮往的幸福家園！具體要緊扣“四大戰略”、 堅持“一個思路”。
“四大戰略”：東連上饒，主動迎接上饒“高鐵時代”的到來，加快推動上萬高速建設，提升向東通達能力，真正做到與上饒政治上連心、道路上連通、產業上連接；西融南昌，主動樹立和不斷強化南昌大都市區意識，積極策應“昌九一體化”戰略，通過靠大聯強，借力發展，實現城市、旅遊、商貿和產業的全面融入；南接鷹潭，充分利用萬年河鷹潭公路、鐵路雙向互通的便捷條件，推動兩地人流、物流、資金流、信息流的無障礙流動，促進有色金屬、景區、交通、物流的無縫對接，借力鷹潭，走向海西；北靠景德鎮，進一步加強與景德鎮的合作與交流，建立更加緊密的區域協作機制。積極開展千年瓷文化和萬年稻陶文化的發展研究，推動稻作文化品牌和陶瓷文化品牌融合發展，共享文化創意產業和文化生態旅遊帶來的巨大商機，助力發展轉型升級。
“一個思路”：弘揚稻作文化，加速工業崛起，推進商旅互動，建設美麗城鄉，全面融入南昌大都市區，努力把萬年建設成為南昌等周邊城市的產業配套基地，優質農產品種養加工基地和旅遊休閒的後花園。其中，打造南昌大都市圈產業配套承接基地方面，依託江西第二個戰略性新興產業五年規劃確定的主導重點承接轉移產業，充分發揮好我縣區位交通、產業基礎和政策機遇“三大優勢”，進一步完善生物醫藥、電子信息、新能源、新材料、電子商務等產業規劃，加大園區基礎設施建設配套。在已經引進聯創電子企業的基礎之上，繼續盯緊盯牢相關產業，為承接產業轉移做好積極準備；打造南昌大都市圈優質農產品加工供應基地方面，積極策應市委市政府支持鄱餘萬建設全國優質農產品種養加工基地的決策部署，依託建成兩所“院士工作站”以及與多所高等院校科研院所合作的科技優勢，堅持抓住特色做大户、抓住大户做規模、抓住規模做加工、抓住加工做品牌，把萬年的特色農產品打入XX市場，讓全省人民吃萬年大米、萬年豬肉、萬年蔬菜；打造南昌大都市圈旅遊休閒後花園方面，發揮萬年旅遊資源富集，具有山水人文等特色資源，圍繞“實施旅商互動、建設旅遊強縣”的目標，按照“線上、線下”兩個商貿平台，“城區、景區”兩大旅遊品牌的思路，着力提升現代服務業質量和層次。牢固樹立“大旅遊大產業”的發展理念，全力支持神農源風景區創建國家4a級景區工作，重點推進 “四園兩城一部落”七個重大旅遊項目，把萬年建成旅遊觀光的聖地，休閒度假的首選地，享受慢生活的風水寶地。
就今年下半年工作，關鍵要認真貫徹落實省委十三屆九次全會和市委三屆七次全會精神，向改革要活力、向市場要動力、向羣眾要智力，針對性地做好各項工作。
1、抓好10項重點改革任務。一是深化落實行政審批制度改革，加強對已完成減項、減時行政審批事項的監管，研究制定行政審批減費工作實施辦法，全力打造全國行政審批最少縣；二是穩步推進政府機構改革，妥善分流和安置涉改人員，整合相關部門單位的監管力量，穩步組建市場監督管理局和城市綜合執法局；三是加快推進政府績效改革，努力在全省、全市率先建立統一規範的部門績效管理體系；四是加快推進園區擴權增效改革，探索園區建設、招商、運營、管理新模式；五是加快推動工商登記制度改革，實行先照後證登記制度、註冊資本認繳登記制度、年度報告公示制度，建立公平統一的市場準入制度；六是大力推動政府公共服務制度改革，建立健全政府向社會購買服務的體制機制，逐步開放市政公用項目建設，鼓勵社會企業參與市政公用企事業單位的產權制度和經營方式改革，推行市政特許經營制度；七是協調推進新型城鎮化和鎮村聯動建設，建立健全城鄉一體化、城鎮網狀化、鎮村聯動的城鎮化體制機制。尤其要將夏營水庫移民安置點作為城鄉一體化示範點，確保夏營水庫淹沒區和影響區轉移的移民“搬得出、安得下、穩得住、能致富”，為促進城鄉一體化積極探索經驗；八是推進農村產權制度改革，紮實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，確保年內完成85%以上的確權登記頒證任務，穩步開展農村宅基地、農民房產確權登記發證和抵押、擔保、轉讓等工作；九是對接國家、省、市户籍制度改革政策，研究出台我縣户籍制度改革的實施辦法，逐步建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，有序推進教育、文化、醫療等配套政策，加快農業轉移人口市民化步伐；十是加快推進金融制度改革，穩步推進“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”等融資模式，確保全年貸款總額增加10億元。
2、抓好112個重大項目建設。深入開展“招大引強攻堅年”活動，整合鄉鎮、部門專業招商和選聘社會專業招商人員，組建產業招商小分隊長期駐外招商，進一步擴大“招賢榜”影響力度，擴張建強招商隊伍，大力承接發動地區的產業轉移。重點抓好既定的112個重點項目建設，尤其是要抓好被列入全市“三個一百” 重大項目、省重點項目的建設。按照“每月一調度、每月一督查、每月一通報”的要求，狠抓項目建設進度，採取現場辦公的方式，着力解決項目推進過程中用水、用電、用工、融資等一系列難題，特別要按照省、市政府要求，加快清理閒置土地，盤活用好存量建設用地，對長期閒置的項目堅決收回、調劑使用，有效解決重點企業、重點項目用地問題，不斷提高項目建設對固定資產投資和經濟增長的貢獻率，確保全年500萬元以上項目固定資產投資實現30%的增長。
3、抓好三次產業發展壯大。一是做深農業。依託農業龍頭企業，進一步打造花卉苗木觀賞園、羣英水庫風景區等農業綜合體，推進農業“接二連三”，延伸農業產業鏈條，促進農業產業提效升級，提升農業精細化水平。加大對農業龍頭企業扶持力度，力爭培育全年主營業務收入10億元以上農業企業2家、億元以上農業企業5家，力爭新增國家級農業龍頭企業1家，確保新增省級農業龍頭企業2家。加大生豬養殖污染治理力度，加快“鑫星農牧院士工作站”和生豬標準化規模養殖場建設，努力促成生豬養殖企業靠大聯強，逐步形成從養殖到餐桌的全產業鏈發展模式。二是做強工業。抓好君業藥業、君鑫貴金屬、天一特種油、納宇納米等投產企業的達產達標達效；有序推進君昊新型牆材、萬年青新型建材等新型建材企業，中廣羣發、慶邦電子、中野光屏、博嘉電子等電子信息企業，波詩明、埃菲姆、帝勵醫藥、美晶科技等生物新醫藥企業，國米生態產業園、江南糖果產業園、萬年紅酒業等食品加工企業項目建設，促進四大主導產業集聚發展，力爭主導產業進入60 個省重點產業集羣和20個省級工業示範產業集羣籠子。三是做活服務業。積極策應旅遊強省戰略，加快推進神農源二期項目建設，今年完成創建國家4a級景區，並開始啟動創5a景區準備工作。穩步實施愛情文化生態園、珍珠文化產業園、世界稻作文化園、珠溪國家濕地公園、珍稀植物園等城市公園項目建設，確保國際珍珠城、省供銷社再生資源大市場、鄱陽湖生態水產品交易中心等商貿市場有序推進。積極扶持雲香電子商務、未來科技城等電商企業做大做強。
4、抓好17項民生工程實施。一是持續開展市容市貌集中整治，加快推進城西垃圾中轉站建設，穩步推進萬昌農貿市場升級改造；二是推進珠溪河西側污水管網和六〇南路西南側小型公園建設；三是全力推進天然氣管網工程建設，力爭年內管道天然氣開通使用；四是大力推進第三期“天網”工程；五是推進總投資3500 萬元的電網改造升級工程，力爭全年完成12公里10千伏線路和164公里低壓線路改造；六是做好年內啟動上萬高速建設準備工作，加快推進珠田至陳營二級公路建設，完成通自然村水泥路100公里；七是繼續抓好農村清潔工程，實現環境衞生城鄉均等化；八是強力推進1000套保障房建設，全面完成市政府下達的保障房建設任務；九是加快推進原墾區場鄉合一鄉鎮所轄區域內的3168户居民危舊房改造工程；十是進一步落實就業政策，促進高校畢業生、農村富餘勞動力、就業困難人員三大羣體就業；十一是繼續實施農村義務教育標準化建設，完善城鄉中國小網點佈局，加快推進石鎮、南溪中心國小的異地新建工程建設；十二是開展送演出、送電影、送圖書、送故事、送展覽到基層的“五送”活動，加快推進農村社區公共文化體系建設；十三是推進基層醫療機構支付制度改革，完善村衞生室開展門診統籌制度和實施國家基本藥物制度；十四是重點推進縣中醫院、縣婦幼保健院異地新建工程，大力推進蘇橋、石鎮等中心衞生院新建工程和青雲、裴梅等衞生院改擴建工程；十五是創新社會治理和服務，推動訴訪分離、矛盾化解等工作，切實保障羣眾合法權益；十六是加強食品藥品安全監管，全力推進省食品藥品安全示範區創建工作；十七是加大重點領域安全生產監管力度，防範重大安全事故發生，保障人民羣眾生命財產安全。
