工程治理領域彙報材料

按照市專項治理工作指導小組的安排和要求，我區對前一階煅工程建立領域突出難題專項治理工作情況進行了認真梳理，現就仙女湖區專項治理工作進展情況作個彙報：

一、前一階煅專項治理工作進展情況。

(一)加大了組織指導，對專項治理工作進行了動員部

署。建立了以區管委會主任為組長的治理工程建立領域突出難題工作指導小組，並從紀檢、發改、建立計劃等部門抽調專人組成辦公室，辦公室設主任一名，副主任兩名，工作人員三名。制定了《仙女湖區工程建立領域突出難題專項治理工作實施方案》， 9月14日召開我區專項治理工作動員會，安排我區工程建立領域突出難題專項治理工作，明確工作目的，分解工作任務，提出工作要求。各鎮鎮處、各部門也相應了建立指導小組，制定實施方案，召開專項治理工作會。

(二)初步清理了工程項目。各鎮鎮處、各行政監管部門對招標規模以上的監管項目(總概算或施紀投資50萬元以上)已按照治理工作的內容上報到區治理工程建立領域突出難題工作指導小組，並進行了摸底統計，總共有27個工程項目，其中項目總投資超過500萬的工程有11個。

(三)根據初步摸底情況看，我區工程建立領域存在的突出難題，主要有：1、在立項審批階煅，部分工程項目無初步設想批覆、無環境影響報告批覆、土地沒有進行招拍掛，無國土部門的批覆等情況，2、項目招投標方面，有個別項目沒有進行招投標，3、項目實施過程中對工程項目的概算、預算、決算監管和把關不到位，建立單位對合同中項目經理、監理工程師等施工管理人員的更換和到崗、廉潔自律等情況的`監管還不夠到位，4、對招標代理機構、評估機構、會計審計事務所等中介機構可能出現的以回扣、分成、付管理費等方法爭攬業務，不公平競爭，以及與委託單位、投標企業內外串通、弄虛作假、違規操作等難題，對中介機構的監管不到位，等等。

(四)下一步工作打算：繼續加大對專項治理工作的力度，加大組織脅調，針對工程項目存在難題的有關環節採用實在有效的辦法，對照有關法律法規和政策規定，進行整改，並建章立制，創立長效機制。

二、各行政監督單位的職責，對建立項目的監管職能、範圍、要求等。

(一)標準工程建立項目決策和審批行為

1、制定《仙女湖區投資管理措施》。

責任單位：區黨政辦、區法制辦、區發改局、區財政局、市區審計局、區監察局、區建立計劃局、區城-管執法大隊、區國土資源分局、區環境保護分局、區經發局、區交通局、各有關行業管理部門

2、制定《仙女湖區重大投資項目專家論證和公示措施》

責任單位：區發改局、區法制辦、區財政局、區監察局、區建立計劃局、區城-管執法大隊、區國土資源分局、區環境保護分局、區經發局、區交通局、各有關行業管理部門

3、加大項目建立行政審批程序的監管，進步管理效率。

責任單位：區發改局、區法制辦、區建立局計劃局、區城-管執法大隊、區監察局、各有關行業管理部門

4、創立健全財政投資評審制度，制定《仙女湖區投資項目財政投資評審實施細則》。

責任單位：區財政局、區 本文來自文祕之家 ，轉載請保留此標記。 發改局、區審計局

5、加大節能評估審查和環境影響評價審批，進步管理效率。

責任單位：區發改局、區環境保護分局、區建立局計劃局、區城-管執法大隊、區國土資源分局

(二)標準招標投標活動

1、大力推廣公共資源交易中心建立。

責任單位：區監察局、區建立計劃局、區發改局、區財政局、區國土資源分局、各行政監管部門

2、健全投訴舉報處理機制，制定仙女湖區工程建立投訴舉報處理措施。

責任單位：區監察局、區發改局、區建立計劃局、區國土資源分局、各行政監管部門、區工商局、區公安分局

3、實行管採分離，全區政府採購中心在機構、職能、人員、財務等方面與財政部門。

責任單位：區財政局、區監察局、區人事勞動保鄣局

4、實行管辦分離，全區林業產權交易機構和交易活動逐漸納入公共資源交易中心。

責任單位：區林業局、區監察局、區財政局

5、制定《仙女湖區工程建立項目招標事項核准管理措施》。

責任單位：區發改局、區建立計劃局、區經發局、區交通局、有關行業管理部門

6、大力推行使用《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》和行業施工招標文件範本。

責任單位：區發改局、區建立計劃局、區經發局、區交通局、各行業監督管理部門

7、修訂修改房屋建築和市政基礎設備工程建立招標評標措施等制度。

責任單位：區建立計劃局

8、修訂修改交通工程項目招標投標管理措施、資金管理措施等制度。

責任單位：區交通局、區財政局、區審計局

9、修訂修改水利工程項目招標投標管理措施、資金管理措施等制度。

責任單位：區經發局、區財政局、區審計局

10、加大對招標代理機構的管理，嚴格市場準入和退出制度。

責任單位：區建立計劃局、各行政監督管理部門

(三)加大對工程建立項目實施的管理

1、制定《仙女湖區非經營性政府投資項目代建試行措施》。

責任單位：區發改局、區建立計劃局、區城-管執法大隊、區經發局、區交通局、區財政局、區審計局、區監察局

2、制定《政府投資工程設想變更和概算調整管理措施》。

責任單位：區發改局、區財政局、區審計局、區建立局計劃局、區城-管執法大隊、區經發局、區交通局、有關行業管理部門

3、創立和修改財政投資評審、工程結算和竣工財務決算評審制度。

責任單位：區財政局、區審計局、有關行業管理部門

4、在區、鎮全部推行國庫集中收付制度。

責任單位：區財政局

5、加大對政府投資和國有企業投資項目建立管理和資金使用情況的全過程審計監督。

責任單位：區審計局

6、加大工程建立質量與安全生產監督檢查，對重大質量和安全生產事故進行調查處理。制定工程建立質量與安全監督管理措施。

責任單位：區建立局計劃局、區經發局、區交通局、區安監局、區監察局

7、加大對工程監理單位的管理。

責任單位：區建立計劃局、有關行業管理部門

8、貫徹執行《江西省重大建立項目稽查措施》，加大對重大建立項目的稽查工作