工作調研彙報材料
2010年，皂市鎮農村工作將在縣委、縣政府的正確領導下，全面貫徹中央、盛市、縣委經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移的推進“生態立鎮、產業興鎮、旅遊富鎮”戰略，以新農村示範片建設為契機，以農民增收為主線，以項目建設為重點，以城鎮建設為抓手，以打造和諧皂市為目標，努力推動我鎮經濟社會又好又快發展。現將農民專業合作組織建設、小城鎮建設、新農村建設等情況彙報如下：
一、農民專業合作組織建設情況
（一）、目前現狀
我鎮是以柑橘為主導產業的農業大鎮，現有柑橘1.8萬畝，年平均產量40萬擔，年銷售額1000多萬元。農民柑橘專業合作組織在柑橘產銷等方面發揮了相應的作用。目前，全鎮正式登記註冊的農民專業合作組織4個(龐發、滿山紅、湘橘紅、王東)。正在註冊的1個(三台夏橙)，現有農民專業合作社員總數260人，帶動非成員農户50户。我鎮柑橘專業合作組織主要從事柑橘生產經營。經營服務內容有產、加、銷一體化、倉儲、運輸銷售、加工、技術信息服務等，以產、加、銷一體化服務為主。現有4家農民柑橘專業合作社中，產、加、銷和倉儲服務為主的2家(龐發、湘橘紅);運銷和技術服務為主的2家(滿山紅、王東)。龐發專業合作社擁有30畝橘橙基地，3家柑橘打蠟廠、聘請了專業技術員和財務管理人員，資金雄厚，發展前景廣闊。
由於我鎮農民專業合作社尚處於發展起步階段，普遍存在以下方面問題：一是服務層次偏低，帶動能力較弱。現有的專業合作社組織服務範圍多侷限於低層次的信息提供、技術諮詢、生產資料供應、產品銷售等。而中高層次的新技術推廣和運用、標準化生產、協作化生產、新產品開發較少。農民專業合作組織尚處於合作的初級階段，還有重盈利輕服務、重分配輕積累的思想。農民專業合作組織的服務區域覆蓋面小，只在產業內部、鄉村地域範圍內結成合作組織，沒有跨行業、跨區域的大型合作組織，市場佔有率低，對市場影響相當有限，帶動農户抵禦市場風險的能力有限。二是組織運作、管理尚不規範。現有的農民專業合組織多數內部比較鬆散，在經營管理、制度建設等方面還不完善，經營機制不規範，利益機制不健全，組織能力、帶動能力和競爭能力脆弱。三是扶持乏力，運作資金困難。大多數農民對專業合作組織還很不瞭解，認識不足，一些部門對發展專業合作組織的引導、扶持不到位。同時，嚴重存在資金短缺的問題，會員集資有限，銀行貸款困難，發展後勁乏力。
(二)、發展目標
圍繞柑橘主導產業，建立運行規範的農民專業合作組織。到2015年，我鎮創建盛市級示範性農民專業合作組織分別不少於1家、2家。到2015年，力爭50%以上的農户加入專業合作組織，50%以上的專業合作組織實行專業化生產、市場化運作和規範化管理，專業合作組織銷售收入佔農產品銷售總收入的比例達到50%以上。積極支持龐發柑橘專業合作組織建設石門最大的保鮮庫，支持岳家鋪爭取省工商局扶持註冊三台夏橙商標，建立夏橙專業合作社。
（三）、工作措施
一是加強領導，政府積極引導。將專業合作組織建設納入農村經濟發展的總體規劃，明確班子和人員，引導專業合作組織規範健康發展，幫助協調解決專業合作組織發展中遇到的問題和困難。二是多元創辦。依託能人大户建合作組織。鼓勵從事專業生產經營的農民，專業經營大户和能人發動或興辦農民專業組織。依託龍頭企業建專業組織。積極招商引資，力爭1家大型農產品加工銷售龍頭企業落户皂市，支持龍頭企業參與興辦專業合作組織。三是積極爭取上級支持。爭取上級部門加大對農民專業合作組織的建設扶持力度，積極爭取省工商局支持註冊三台夏橙商標，建立夏橙專業合作社。開展工商“紅盾護農，建設新農村”活動，引導專業合作社健康快速發展。
二、小城鎮建設情況
（一）、基本情況
皂市鎮建制於1984年，現有建成區面積為0.9平方公里，常住人口7530人。於2005年制定了2005-2020年皂市鎮總體規劃，規劃區總面積為6.4平方公里。現有二縱二橫主街道四條，全長2.9公里，且全部硬化，城區內基礎設施基本配套，有路沿石3500米(皂陽路暫未安裝)、主下水道8000米，行道樹810株(皂陽路未栽)，有綠化帶和健身設施基本配套的羣眾文化活動廣場兩個，面積近10000平方米，交通標示牌30塊。有日供水量800噸的自來水廠一家。現有路燈150盞，街道路燈實行了無縫覆蓋。
（二）、工作成績
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮的城鎮工作取得了較好的成績。主要是：成功創建成為全省第四個“省級衞生鎮”、創建成為了“省級環境優美鎮”。連續6年被評為全縣城鎮化建設與環保工作紅旗單位，連續四年被評為全市小城鎮建設工作先進單位，同時也被命名為市級重點鎮。通過經營城市的理念，投資700萬元新建了全長826米的'一條皂陽路，並融資2000萬元正在新建一條皂陽新街，融資5000萬元對皂市工商所、皂市信用社、新華聯超市、石門六中等單位和臨街住户舊房實行了改造。我們嚴格執行了皂市鎮總體規劃，對城鎮建房實施了嚴格的規劃管理，特別是皂陽路兩邊建房，我們實行了一個圖紙施工。同時，我們通過鎮人大主席團的決議，制定了《關於對農村建房實施規劃管理的規定》，對在主道兩邊建房有明確規定，並且實行城建、國土雙踏看現場制度。通過鎮村同治，城鎮區內環境衞生嚴格實行了全天候保潔，石青公路和主要鎮道都有專職的環衞清掃人員，垃圾也真正達到了“户集、村收、鎮運、縣處理”的標準，所有垃圾全部運到劉家灣垃圾處理場處理。
（三）、工作規劃
1、以旅遊強鎮為主軸，規劃好配套皂市水庫旅遊服務項目，特別要把老河街建設成一條特色街。我們打算通過出讓使用權和股份合作制方式向外招商。同時，我們現就着手培養扶持農家樂，要開發具有皂市特色的旅遊產品。
2、以生態立鎮為主線，規劃建設好白沙渡至皂市水庫的一條生態走廊，特別是要加快建設好下南溪濱河風光帶，爭取建設白沙渡電站到皂市水庫大壩的渫水風光帶。
3、以商貿興鎮為主導，規劃建設好一條街和一個產業園。我們充分抓住皂市為石門二環經濟圈的機遇，利用皂市在西北鄉特有地理位置和交通優勢，我們逐步要把中心街建設成為我們皂市的步行街。以柑橘市場為中心，逐步把柑橘市場及二期項目建設成為以柑橘產業為主的產業園，以產業做支撐，真正發展鎮域經濟。
4、以經營城鎮為主流，規劃建設好宜居小區。我們要抓住省道303改造升級的機遇，規劃控制好規劃區內沿渫水和下南溪河西岸的土地，規劃在渫水和下南溪交匯的三角地帶以渫水北岸各建一個生態環境優於縣城的宜居小區，吸納縣城人到皂市居家。從現在開始，我們將逐步完善配套三道一平建設，用土地換擴容提質。
