鄉鎮社會管理工作彙報

鄉鎮社會管理工作彙報 [篇1]

2012年，我鎮在市委政法委和綜治委的正確領導下，將社會管理創新工作作為一項民心工程，不斷加強社會建設，持續深化和落實社會管理創新各項工作措施，以“發案少、秩序好、社會穩定、羣眾滿意”為目標，廣泛開展了一系列活動，較好地確保了全鎮政治大局穩定和社會治安秩序的平穩。現將我鎮社會管理創新工作開展情況彙報如下：

一、領導重視，責任落實

鎮黨委、政府堅持把加強和創新社會管理工作作為構建和諧社會、率先實現xx三化協調的重要保障，與經濟建設同步擺在重要位置，全力謀劃、力求先行，投入了大量的人力、物力、財力，為我鎮社會管理創新工作深入開展奠定了堅實的基礎。

一是加強組織領導。我鎮把社會建設、社會管理擺在與經濟建設同等重要的位置，成立了以鎮黨委書記常東風同志為組長的社會管理創新工作領導小組，統籌協調和推進全鎮社會管理創新工作。鎮黨委、政府多次召開鎮社會管理創新工作專題會議，安排部署近期工作，對工作中出現的困難和問題及時予以研究解決，保障各項工作有序推進。

二是夯實基礎，確保責任落實。我鎮堅持把社會管理創新的重點和落腳點放在村（社區），着力加強村（社區）組織領導、工作隊伍、制度規範和基礎設施等方面的建設，確保社會管理創新各項工作任務在基層有人抓、各項要求得到有效落實。

三是加強輿論宣傳。充分利用平安建設宣傳月、宣傳週、宣傳日等時間，利用橫幅、版面、標語、流動宣傳車等多種形式大力宣傳社會管理創新工作的重要意義、工作進展和成效，動員廣大黨員幹部和羣眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

二、完善維穩機制，加大矛盾化解力度

我鎮高度重視矛盾糾紛和重大不穩定問題的排查化解工作，始終把“案結事了、羣眾滿意”作為衡量工作好壞的標準。在工作中，我鎮高度重視維穩機制建設，高度重視鎮綜治工作中心在矛盾化解中的協調作用，同時，不斷完善人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的大調解工作機制建設，不斷完善“四道防線”工作機制建設，有效預防、減少和消除了大量社會矛盾，維護了全鎮大局穩定。今年以來，全鎮共排查社會矛盾203起，化解197起，化解率達97%。

一是構建大維穩體系。將綜治、信訪、司法、公安、安監、消防、勞動保障等具有社會穩定和調解職能的部門納入維穩體系，明確由綜治辦牽頭，司法所、安監中隊、消防隊具體實施，有關單位密切配合，村企自行管理、接受指導。

二是堅持早排查、早介入工作機制。我鎮堅持每月兩次矛盾糾紛“滾動式”日常排查和重大節日重點排查工作機制，對各類不穩定隱患和矛盾糾紛苗頭，做到了早排查、早化解，多數矛盾糾紛都能在萌芽狀態得到有效化解，避免矛盾激化、升級。今年 2

以來，我鎮共化解重大不穩定問題3起。如xx籃球夜市一男子突發心肌梗塞，在送往xx衞生院途中死亡，患者家屬組織人員採取圍堵大門、扯白條幅等手段，要求鎮政府及xx衞生院對死者負責，要求給予經濟賠償，鎮黨政領導迅速啟動維穩應急預案，結合公安、司法、衞生等部門通過耐心細緻的思想工作及科學的鑑定依據，積極統籌協調，成功化解了此次醫療糾紛，有力的體現了矛盾糾紛排查和聯合調處機制的重要作用，體現了“大維穩”矛盾調處機制的力量。

三、加強社會治安防控體系建設，維護社會大局穩定

今年，我鎮進一步加強社會治安防控體系建設，緊緊依靠社會各部門及廣大羣眾的支持，深入開展打擊“兩搶一盜”、“黃、賭、毒”等專項活動，有效加強了防範打擊犯罪的能力和社會治安控制能力，有效地維護了轄區的社會穩定。

一是積極開展“嚴打整治保平安”專項行動。我鎮根據市裏部署在“兩會”期間開展了“嚴打整治保平安”專項運動。一是召開鎮領導班子會議，貫徹落實上級會議精神，併成立了領導小組。二是召開了由各村書記、主任、規模企業、鎮屬部門負責人，全體鎮幹部共110餘人參加的動員會議，進行宣傳發動。三是在全鎮進行廣泛宣傳，共張貼標語40餘張，懸掛橫幅4條，形成了“人人喊打，人人蔘打”的良好局面。四是對照五大打擊重點進行廣泛排查，共排查不安定因素2起，化解2起。

二是開展安全生產隱患集中整治行動。我鎮每月集中時間開 3

展了以企業安全生產和整治學校周邊環境為主要內容的安全生產隱患集中整治活動。對木材廠、建築施工、歌舞廳、賓館飯店、網吧、市場等人員密集場所進行了安全檢查，對非法接送學生的無牌無證“黑車”進行了取締。

三是高度重視社會治安重點地區排查整治工作，我鎮把城鄉結合部、“城中村”、治安複雜村作為排查整治的重點地區；把容易發生公共安全事故的交通運輸、消防和食品藥品等作為排查整治的重點行業；把網吧、集貿市場、出租房屋等作為排查整治的重點場所；把監外執行、無業可就、無學可上等人員作為排查整治的重點人羣。堅持實行鎮黨委、政府統一領導，綜治辦牽頭，有關單位共同參與的大排查、大整治工作機制，採取“滾動排查、滾動掛牌、滾動整治”和“分級倒查、分級掛牌、分級整治、統一驗收”的方式，對社會治安重點地區和突出治安問題進行分期分批治理。對排查出的社會治安重點地區和突出治安問題，實行明確整治方案、明確分包領導、明確直接責任人、明確整治標準、明確整治時限的“五明確”工作法，確保發現一個、整治一個、及時見效、羣眾滿意。今年以來，我鎮未發現社會治安重點地區。

四是高標準實施技防建設。我鎮堅持“重點地區加大密度、偏遠地區側重覆蓋”的原則,做到轄區技防建設全覆蓋，重點地區不留死角。目前已安裝36個村，視頻監控建設入村率達到了74%，已安裝村平均密度達到30户一個監控攝像頭，個別村以xx村、

xx村為例達到了20户為一個單位，高標準高密度安裝視頻監控系統。截止目前，我鎮已安裝並投入使用的視頻監控器412個，晝夜可視電子監控警示牌36個，其中360度旋轉攝像頭133個，紅外攝像頭279個，累計完成投資280萬元。另投資35萬元在11所學校幼兒園安裝視頻監控系統；投資10萬餘元在衞生院、財政所等鎮直部門安裝視頻監控系統；投資10萬元完成 “xx視頻監控平台建設”工程。各單位均已完成視頻監控設備的使用培訓，制訂了監控室值班制度及值班人員名單並嚴格執行，鎮綜治辦每月對轄區內各村視頻監控平台管理使用情況按30%的比率巡迴抽查一次。

五是不斷強化鎮專職巡邏隊伍建設。我鎮目前有專職巡邏隊員15名，有專業的裝備器械室和住宿辦公場所，治安巡邏車兩輛，統一服裝，統一警械，24小時不間斷巡邏，嚴格交接班及巡邏記錄制度，切實提高了羣眾的見巡率，提升了公眾安全感。

四、積極探索村（社區）建設，加強和創新社會管理模式

我鎮進一步創新服務方式，健全服務網絡，激活村（社區）資源，強化服務功能，完善社區管理體系，延伸和拓展村（社區）工作內容，改進和加強全鎮社會管理，全面推進社區管理的網格化、精細化、信息化，努力實現村（社區）工作的科學化、制度化、規範化。

我鎮按照“任務相當、方便管理、界定清晰、責任明確、便於服務”的原則，在全鎮範圍合理設置“社區網格”，每個網格下設

若干個“網格單元”。網格責任人負責在網格中察民情、訪民意、解民憂，明確網格管理的職責內容，不僅包括鎮容管控、環境衞生，還將民政、計生、就業、社保、創建、綜治、黨建、文化、違建巡查等內容納入工作範疇。

我鎮正按照總體部署，因地制宜、精心策劃、嚴密組織、狠抓落實，按時完成各階段的工作任務，穩步推進我鎮社區網格化管理的全面實施。

五、嚴把“三關”，促使刑釋解教人員早日迴歸

為預防刑釋解教人員重新違法犯罪，我鎮採取有力措施，嚴把“三關”，促使刑釋解教人員早日迴歸社會。近年來，我鎮共接受刑釋解教人員35名，無重新違法犯罪現象發生。

一是及時銜接，把好“接收關”。我鎮在接到刑釋解教人員安置幫教通知單後，第一時間通知所在行政村幫教責任人與刑釋解教人員聯繫，在五個工作日內到我所報道。報道後，我所及時與刑釋解教人員簽訂《幫教責任書》、《保證書》，幫助刑釋解教人員填寫《個人檔案》。

二是齊抓共管，把好“安置關”。對有家庭且具備一定生活條件的人員及時落實責任田；對有一定經濟條件的刑釋解教人員，鼓勵他們從事個體經營或自謀職業；對個別回家後無依無靠、生活困難人員，積極爭取黨委政府的支持。

三是強化措施，把好“思想關”。我鎮為每個刑釋解教人員落實了幫教責任人，採取“一對一”幫教措施，特別是做好重點回

歸人員幫教工作，減少他們對社會的牴觸情緒，並動員其家屬進行親情幫教，堅持用愛心去感化，用真情去打動，用道理去説服，用實際行動去取信，鼓勵他們積極改造，早日迴歸社會。

六、把好“三個環節”，做好社區矯正工作

我鎮在開展社區矯正工作中，從建立制度入手，紮紮實實做好每個環節，取得明顯成效。目前，全鎮共接收社區矯正對象31名，按期解矯4名，正在接受矯正27人，無漏管、脱管現象，無重新違法犯罪現象發生。

一是制定登記制度，規範矯正內容。每名社區矯正人員到司法所報到登記時，工作人員都會向其宣講《社區矯正實施辦法》，要求社區矯正人員端正態度，嚴格遵守管理規定，若有違反管理規定和違法犯罪的行為，將依法嚴處。確保每名社區矯正人員從一開始就能感受到法律的威嚴。

二是利用矯正典型案例，強化教育力度。截止目前，我鎮多次組織社區矯正對象學習違規行為處罰案例，加強對社區矯正人員的教育力度。再三告誡社區矯正人員要珍惜寶貴的自由改造環境，讓矯正對象樹立在刑服刑意識、感恩意識、紀律意識和主動意識，積極按照社區矯正的相關規定規範自己的言行舉止。

三是結合普法宣傳開展，充實教育內涵。結合普法宣傳教育活動的開展，將社區矯正人員作為重點普法對象，通過每月一次的集中法制學習，着重宣講《刑法》、《治安處罰法》、《社區矯正實施辦法》等法律法規，並告誡其若再次違法犯罪將帶來的連鎖法律懲罰，將普法宣傳活動與社區矯正人員的教育工作完美結合起來。

通過幫教，社區矯正對象紛紛表示要珍惜和把握社區矯正機會，感謝黨和政府的寬大處理，要更好地珍惜現在享有的“自由”，珍惜與親人一起的温馨時光，在今後的日子裏一定要更好地安分守己、遵紀守法，遵守社區矯正管理的各項規章制度，積極接受教育管理，爭取順利解除矯正迴歸社會。

今年，我鎮在社會管理創新工作方面做了很多工作，也取得了一些，但與上級的要求還有一定的距離。今後，我們將以更加飽滿的工作熱情，更加高昂的精神狀態，更加紮實的工作作風，以實際行動和優異成績，為實踐科學發展觀“xx爭先行、濟源創佳績”，作出應有貢獻。

xx鎮綜治辦

2012年8月12日

鄉鎮社會管理工作彙報 [篇2]

***鎮轄**個行政村，面積***平方公里，總人口*萬人，基層黨組織**個，黨員****人。近年來，***鎮堅持以科學發展觀為統領，以“****鎮、*****鎮、****鎮”為工作主線，全力實施固本強基維穩工程及社會管理創新工作，有力推動全鎮經濟社會事業的健康發展。

一

“五個到位”紮實推進村級事務“五代理”工作。

一是強機構，宣傳發動到位。制定工作方案、成立領導小組，召開由各村書記、主任，會計參加的動員大會，統一思想認識，提高認識。二是夯基礎，人員設施到位。抽調五名會計業務骨幹擔任代理會計，代理中心主任負責日常的行政管理和業務指導工作。代理中心設總會計、總出納員、代理會計等崗位，具體負責全鎮**個村的資金管理、審核、憑證編制、帳簿登記、微機錄入、張榜公佈等信息反饋和檔案管理等工作。投資**萬元，修繕並配備辦公用房，配置電腦及農村財務軟件和電子顯示屏，使農村會計核算更加方便、快捷、準確，提高了委託代理服務工作的效率和質量。截至目前，累計核算村級財務****多筆，做到了核算及時無差錯。三是建制度，規範管理到位。為規範村級財務行為，確保村級資金安全和代理服務工作順利開展，先後制定《村級報賬制度》、《村級財務公開制度》等一系列管理辦法，從綜合層面上規範村級會計管理行為。同時，進一步規範和完善《農村集體經濟帳務處理流程》，每筆財務事項實現了從取得有效的原始憑證開始，到審核、審批、簽章、報賬及賬務處理等，都嚴格按照規定的程序辦理，做到用制度規範程序、用制度規範代理會計行為。四是抓規範，穩妥推進到位。按照有關要求，鎮、村成立村級財務清理小組，在全鎮開展鎖定村級債權債務、清理有關票據、辦理財務委託移交等工作。五是強監督，把關守口到位。為加強監督管理，中心要求代理會計對每一筆村級收支原始憑證入賬前要進行嚴格審核，對不符合規定或手續不齊全的單據，堅決退回補辦或不予報銷，並對村庫存現金每月盤點，及時督促報賬。同時，及時進行村級財務張榜公開，以村為單位，由代理中心統一公開內容，接受村民監督，較好地解決了不公開、假公開、公開不及時等問題。

二、準確把握村級事務“五代理”制度的主要內容。

資金代理方面：按要求清理、取消村級所有銀行帳户，由鎮農村財務委託代理中心開設總帳户，一村為一個分帳户，對村級資金管理實行專户專存，專款專用，根據各村實際情況，預留相應的備用金。

帳務代理方面：重點做到兩個規範，一是規範公開程序。鎮農村財務委託代理中心統一記帳核算，並經農村財務委託代理中心負責人審核簽署意見後，在村財務公開欄上公開。二是規範公開時間。規定每季度首月上旬為公佈上季度財務執行情況的時間，公佈後財務代理中心及時進行檢查並拍照存檔。

公章代理方面：把鎮內所轄**個村的黨組織、村委會、村財務三個公章全部收歸鎮農村財務委託代理中心管理，鎮農村財務代理中心統一印製《村級印章使用審批單》，配置村級印章存放專用櫥，一村一櫃，專人負責，統一管理。對於重大事項，要由村書記、主任同時審批，並附有村民代表、黨員代表會議及與會人員簽字同意並摁手印的.記錄和村兩委成員會議簽字摁手印的記錄。

資產代理方面：對各村集體資產進行摸底調查，如實填寫村級資產摸底登記表，確保底數清楚，產權明晰，由鎮農村財務委託代理中心實行動態管理。

檔案代理方面：對於涉及資金資產等經濟合同類檔案全面實行鎮代管，其他村級重要檔案由駐村指導員負責定期收集、整理歸檔，年底報鎮農村財務委託代理中心代管。

三、規範管理，村級事務“五代理”工作取得顯著成效

通過在社會管理中創新開展村級事務“五代理”工作，一是較好的解決了由村務管理混亂特別是財務管理違規產生的問題，杜絕了村私設賬外賬，個別村幹部貪佔挪用、揮霍浪費的現象發生；二是較好的解決了村級對涉及羣眾經濟利益的重大問題，不經村民會議或村民代表會議通過，隨意剝奪羣眾的民主權利；三是較好的解決了有的村印章管理不規範，個別村幹部私用、亂用、濫用村委會印章簽訂經濟合同、打欠條等，引發村級債務和矛盾，融合了幹羣關係，避免了集體上訪等嚴重影響農村社會和諧穩定大局的問題發生。

四、逐步探索，將村級事務“五代理”工作推向深入。

（一）推行“五代理”工作中注重引入審計監督機制。工作過程中，積極引入審計監督機制，對委託代理工作進行審計，並將審計結果公佈於眾，同時加強對委託代理工作的監督，打消羣眾對村級事務委託代理的顧慮，增強老百姓對委託代理的信任。

（二）推行“五代理”工作中注重細化村級事務的公開內容。重視村級事務公開的內容，對村級事務公開內容進行分類、細化，既要有彙總表，還要有分類明細表，使普通老百姓真正看得懂，算得清。

下一步，將進一步加強領導，強化措施，把村級事務“五代理”各項工作落到實處，確保全鎮經濟發展，社會和諧穩定。以村級事務“五代理”工作為社會管理創新工作的突破點，整體謀劃、大膽探索、重點突破，突出特色，抓出亮點，積極探索順應人民期待、具有博山特色、適應科學發展的社會管理模式，健全維穩工作長效機制，為建設“**、**、**、**、**”為標誌的*****做出積極貢獻。

鄉鎮社會管理工作彙報 [篇3]

新豐鎮於2015年由原東南、萬福和新豐三個鄉鎮合併而成，轄區面積達58平方公里，下轄23個行政村（7個村正在向社區居民委員會過渡），267個合作社，3個居委會，全鎮户籍總人口6.08萬人，其中137個社已完成統徵統轉，3萬餘人已實行了“農轉非”並搬進了安置小區進行集中居住，城鎮人口比例達到了60%以上。因面積廣、人口多，又處於廣漢市城區和工業規劃區核心地帶，新豐鎮涉及綜治、維穩、信訪、徵地拆遷及安置、社會保障、失地農民再就業等方面的社會管理工作較之其他鄉鎮更為繁重。要做好這項工作，在人力、物力、財力相對有限的情況下，必須結合實際，積極探索和創新，走出具有新豐特色的社會管理之路。自全市範圍開展社會管理工作創新以來，鎮黨委政府在市政法委的指導下，緊緊圍繞建設“和諧新豐”的目標，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強制度建設，維護人民羣眾權益，促進社會公平正義，保持了良好的社會秩序。現將我鎮社會管理創新工作總結如下：

一、 社會管理創新工作開展情況

(一) 組織保障

1、 加強組織領導。把我鎮社會建設、社會管理擺在與經濟建設同等重要的位置，成立以鎮黨委書記為組長的社會管理創新工作領導小組，統籌協調和推進全鎮社會管理創新工作。各部門各司其職，各負其責，密切配合，協同作戰，形成齊抓共管的工作局面。

2、 夯實基層基礎。堅持重心下移，把工作的着力點放在各個村（社區），在組織領導、工作隊伍、制度規範、基礎設施等方面，加強建設，完善保障，確保工作有人抓，各項要求在基層得到有效落實。

3、 嚴格工作考核。把社會管理創新納入全鎮年度考核重要內容，細化考核項目、標準和方法步驟，加大督導檢查力度，推動工作不斷深入。

4、 加強輿論宣傳。充分運用多種手段，廣泛宣傳社會管理創新的重要意義、工作進展和成效，動員全鎮廣大黨員幹部羣眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

(二) 工作措施

1、 強化綜治領導，築牢和諧社會根基

（1） 由鎮黨委書記任綜治委主任，整合綜治辦、司法所、信訪室、法律服務所等部門，設立綜治維穩中心，配備專職副主任1名，綜治專幹3名。充實各村治保會和調委會，成立“一室兩隊”（即：治安室、聯防隊、巡邏隊），與社長共同負責綜治工作，切實形成了鎮、村、社三級聯動的綜治工作體系。

（2） 加強技防設施建設。進一步拓展視頻監控系統應用領域和範圍，推進社會治安動態視頻監控建設，調整整合現有區域的監控體系，構建視頻信息共享平台，不斷推進視頻監控系統運行管理水平，及時提高應對能力。進一步加強中國小、幼兒園安保長效機制建設，努力構建校園監控與公安分局視頻監控系統聯網為核心的聯動、高效的治安管理模式。

（3） 突出流動人口管理。一是加強流動人口基礎信息管理。以“一次採集、信息共享”為目標，加快構建流動人口服務管理信息平台，實行統一信息採集，統一組織管理，統一提供服務，信息資源共享的機制，準確登記流動人口的各類信息、出租房屋信息、就業就學信息。二是完善流動人口服務分類管理模式。搭建“分類式”管理平台，全面落實居住證登記制度。對固定居所的一般外來流動人口實行常規管理，對臨時居所的人員實行有效跟蹤管理，對無固定住所或無合法證件的人員實行重點管理，切實做到“以證管人”。搭建“旅業式”管理平台，對出租房屋進行分類，以 “常規管理”、“一般監控”、“重點監控”、“重點整治”區別對待管理，採取“誰出租誰負責”的原則，強化房屋出租人的責任意識，切實做到“以房管人”。搭建“行業式”管理平台，以強化“誰用工誰負責”的責任意識為前提，採取以行業為主要抓手的流動人口管理方式，實行用工單位負責制，探索建立行業單位流動人口管理員制度，切實做到“以業管人”。三是認真實施流動人口服務政策。認真實施流動人口及其子女在教育、居住、保險、醫療衞生、計生、就業等方面的服務政策，有效提升流動人口服務質量，強化流動人口對新豐的社會認同感。

（4） 探索社會重點特殊人員羣體服務管理創新。建立健全重點特殊人員羣體管理台賬。以鎮綜治中心為依託，搭建重點人員管控平台，建立定期排查和日常監管制度，全面摸清全鎮刑釋解教人員，最大限度地減少違法犯罪。

2、 多措並舉，切實抓好信訪與維護社會穩定工作

（1） 建立矛盾調處網絡。成立社會矛盾糾紛調處領導小組，在鎮、村（社區）、企業設立調委會，建立調解室，配備了專、兼職調解員，充實了維穩力量。並按照市上要求購買安裝了信訪、維穩工作信息系統，配備了專人進行使用和維護。現我鎮有調委會27個，專、兼職調解人員356人；

（2） 夯實維穩基礎，多部門聯動形成合力。對複雜、疑難矛盾，由信訪辦、綜治辦、維穩辦、派出所、開發區及其他相關單位和部門聯合調處，進一步整合力量，創新工作方法，形成強大合力。發生在我鎮域內的“7.16”新豐民意市場工地和“7.30”紅宇商務酒店工地的兩起非正常死亡事件，正是在這一工作基礎上得到了妥善處置。

（3） 加強源頭治理，確保矛盾少發生、爭取矛盾不發生。堅持從源頭上預防社會矛盾的發生，建立健全矛盾排查信息報告制度，堅持多方參與

矛盾糾紛調處機制，實行領導包案制、定期回訪等方式，定期聽取彙報，促進了調解工作得到有效落實。堅持村每半月、鎮每月排查一次矛盾糾紛，並建立台賬。對容易引發大的矛盾、大的事件等隱患實行風險評估，力爭將各類不穩定因素化解在萌芽狀態，從源頭上消除和預防各類矛盾糾紛。

（4） 加大經費投入，嚴格進行考核、獎懲，制定了矛盾糾紛化解獎懲制度，並將工作經費納入財政預算，保證了經費需求，實行目標責任制管理，並簽訂了目標管理責任書。

（5） 暢通信訪渠道，規範信訪秩序。一是努力實現“羣眾上訪為幹部下訪”、“被動應付分為主動預防”和“單純信訪為綜合治理”的三個轉變，深入基層掌握第一手材料，使村社兩級應充分發揮橋樑和紐帶作用，拓寬信息渠道，瞭解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息，再按照“分級負責、歸口管理”的信訪工作原則，由信訪部門協調、各職能部門各盡其責，在此基礎上客觀分析問題，制定工作預案，服務領導決策，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。二是加大普法和政策宣傳力度。充分發揮村社兩級橋樑和紐帶作用，進一步強化與農村相關的如《村民委員會組織法》、《信訪條例》等法律法規的普及和宣傳力度，大力加強徵地拆遷、補償安置方面的政策宣傳和解釋，預防和避免因不瞭解政策、法律而訴求過高或非法上訪。

3、 着重製度建設，提升村（居）民自治自律和維權意識

一是規範村規民約，各村社在政府指導下對村規民約重新進行梳理、修訂，並由村民大會或村民代表大會討論通過；二是強化村務公開，按照村務公開工作規範化要求，對羣眾普遍關心和涉及羣眾切身利益的事項，只要不涉及黨和國家的機密，都堅持按照“政策長期公開，經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，重大事項隨時公開”的原則，在村務公開欄向村民公開，接受羣眾監督。三是強化宣傳，加強對村組幹部和羣眾的

國策意識、自治意識、民主意識、維權意識、履行法定義務意識、服務意識的宣傳和教育，為村（居）民自治提供良好的思想基礎，創造良好的輿論環境。同時，充分利用“法律六進”和“律師進村社”等活動，通過宣傳和有計劃、有目的、有針對性的培訓，廣泛發動羣眾，提高羣眾的自治自律和法律維權意識。

4、 以人為本，大膽創新，努力探索安置小區管理新途徑。

抓住大力推進新型工業化和新型城鎮化的歷史機遇，按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理要求，積極引導部分有條件的社區進行社區管理改革試點。

（1） 探索物業管理模式。根據小區的不同特點同步推行“物業公司管理”和“村兩委管理”兩種管理方式。對位於開發區範圍內、地理位置相對集中的六個小區進行了市場化運作，引進了馨逸物業管理公司，開拓管理思路，提高管理水平。對位於新華村的湘潭安置小區（東區）、順德安置小區，位於順河村的順興苑推行了村兩委管理方式，借用村社幹部良好的執行力、激發村民自治小區的積極性對小區進行管理，同時探索農村城鎮化後村一級黨政機構及幹部的職責轉變。

（2） 探索經費保障機制。將安置人員工資、辦公經費、活動經費、公益事業經費全部納入財政預算，將資金下沉，給予資金上的保障。將小區公共資產整合利用，對外吸取社會資金。嚴格監管資金使用情況，採用政府指導、居委會監管、業主委員會具體負責，配套建立財務公示制度，接受業主監督。

（3） 探索服務方式。服務方式由走村入户服務變為入駐小區服務，服務內容由以服務農業生產生活為主變為提高居住質量、改善生活品質、完善社會保障為主。

5、 探索城郊結合鄉鎮社會保障工作創新

（1） 抓好宣傳工作，解決居民養老問題。利用各級黨委政府對被徵地農民的優惠政策，積極爭取財政補貼，加大宣傳力度，鼓勵適合條件的居民參加城鎮職工基本養老保險，解決居民養老問題。目前已辦理 910 人

（2） 抓好培訓工作，解決居民就業問題。分析轄區居民勞動力特點，把握企業用工需求，對能立即上崗的大力推薦，對缺乏技能的進行有針對性的培訓。目前已開展技能培訓 5 期，培訓 337 人。今年針對小區服務人員缺乏的現狀，首次開設了物業工作人員技能培訓班，培訓了 57 人，學員已全部上崗。積極開發公益性崗位，為就業困難對象提供就業崗位130餘個。組織失地農民現場招聘會，吸引26户企業參加，提供600個工作崗位，當場簽訂勞動意向性協議487份。

（3） 抓好服務工作，解決居民醫療問題。積極上門服務，方便居民辦理城鎮職工醫療保險和城鎮居民基本醫療保險，今年計劃可辦理城鎮居民基本補充醫療保險25000餘人。

（4） 抓好引導工作，解決居民文化生活。在26個村（社區）共組建了26支文藝愛好者隊伍，由村社幹部、社區管理幹部引導、組織開展文體活動。今年組織進行了農村文藝匯演1次，組織小區文藝活動10餘場。

二、 存在的不足

通過實際工作，我們發現在社會管理創新方面還存在諸多不足，主要表現在：創新工作思路不夠開闊，方式方法不夠靈活；一些基層幹部對加強農村社會管理的重要性和緊迫性認識不足，農村基層黨組織在農村社會管理中的政治核心作用有所弱化；由於缺乏必要的物質基礎和財力保障，部分村（居）委會沒有能力為村（居）民提供必要的公共服務，村民、居民自治組織因而未能很好地發揮其在農村社會管理中的主體功能和組織功能；農村的其它社會組織發育比較遲緩，村（居）民難以對農村公共事務進行自我管理、自我服務和自我發展。

三、 下一步工作計劃

（一） 推動社會管理全面創新。

一是推動管理理念創新。準確把握當前社會建設和社會管理領域出現的新情況新問題，堅決改變單純“管控”的思想觀念和思維模式。實行依法、科學、柔性、人性化管理，推動社會管理科學化、規範化和常態化。進一步健全民主制度，從各個領域、各個層次擴大公民有序參與政治，依法保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。

二是推動管理主體創新。要從單純重視政府作用向社會共同治理轉變，從傳統的社會管理向現代社會“治理”轉變。

三是推動管理方式創新。要從偏重管制控制向更加重視服務、重視協商協調轉變，更多地運用羣眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，教育、協商、疏導的方式，化解社會矛盾，解決社會問題。

四是推動管理環節創新。要從偏重事後處置向更加重視源頭治理轉變，把工作重心從治標轉向治本、從事後救急轉向源頭治理，使社會管理關口前移。

五是推動管理手段創新。要從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉變，更多地運用法制規範、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段。

六是推動管理制度創新。要堅持加強源頭治理體系建設、強化動態協調機制建設、推進應急管理制度建設，構建相互聯繫、相互支持的規範機制和制度體系。

（二） 加強督查。要把任務分解量化，落實到崗位，量化到人員，並完善工作責任制度和考核制度，綜合運用多種督查手段，強化督促落實，為經濟社會更好更快發展提供良好的法制環境和穩定的社會環境。

二○一一年八月十七日