實行税收管理員制度後基層工作調研報告範文
隨着税收徵管改革的進一步深入，和“以申報納税和優化服務為基礎，以計算機網絡為依託，集中徵收，重點稽查，強化管理”的34字新型税收徵管格局的逐步形成，税源管理在整個税收徵管工作中尤為重要。為加強税源管理，優化納税服務，切實解決“疏於管理、淡化責任”，使税收管理工作不斷向科學化、精細化管理方向發展，**國税局和**市國税局相繼下發了“税源管理辦法”及“税收管理員制度”。下面，筆者就税收管理員制度執行半年以來，在農村牧區税收徵管工作中開展的税收工作調查淺談以下幾點。
一、存在的問題
(一)税收管理員思想觀念陳舊、自身業務素質不高和納税人納税意識淡薄，致使税管員制度在執行方面進展緩慢
目前，個別農村牧區税收管理員的日常徵管方式以及工作方式還停留在舊的徵管模式當中，對於税收管理員制度中要求的相關工作還不能夠熟悉，沒有從多年來形成的重税收收入、輕税收管理的工作模式中轉變過來。因此，這在某種程度上制約着税管員制度的全面貫徹執行。尤其是個別農村牧區的税收管理員業務素質不高，在執行一些税源管理方面的具體工作時不熟練、不到位，納税人納税意識淡薄，也在不同程度上影響和制約着税收管理員制度的深入貫徹，使得税收管理員制度在農村徵管單位進展較為緩慢。另一方面，自國、地税機構分設以來，一些農村牧區的税收管理員都不從事所得税管理，以致於造成企業財務會計知識的嚴重缺失。現在看來，不懂企業財務會計知識，就無法進行税源信息採集和納税評估分析，這是企業税收管理員必修的`一項基本技能。
(二)徵管面積較大，交通不便，致使日常巡徵巡管不及時、不到位
自農村牧區徵收單位實行簡併徵期方式以來，實行按季徵收的，每個季度由税收管理員進行税款徵收和日常管理，但因大多數管户的地理位置處於交通不便的偏遠地區，給税收管理員執行日常巡徵巡管工作造成了很大困難，如果税收管理員對管户每月或每季進行一次巡徵巡管，在巡徵巡管的同時還要開展相應的日常檢查以及納税輔導等工作，這些工作還要通過綜合徵管軟件才能夠完成，這樣，每個月税收管理員的工作量較大，就造成了在執行税收管理員制度過程中出現一些不及時、不到位的情況。
(三)綜合徵管軟件在實際税款徵收工作中存在的問題，也在一定程度上影響了税收管理員制度的順利開展
自從xxxx年初綜合徵管軟件成功上線運行以來，在日常税收徵管工作中給我們帶來很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經過一段時間的運轉，也發現了一些問題，比如在税款徵收方面主要表現，在農村分局的税收管理員日常工作中多一項税款徵收工作，我們的税收管理員每月或每季要將納税人的税款通過上門徵收的方式收繳入庫。按照綜合徵管軟件要求，全部納税人的税款徵收都要通過綜合徵管軟件才能夠完成，首先在每個徵期內對於每户要進行申報並打印完税證，税收管理員要在取得完税證後才能進行税款徵收工作，由於税款入庫要在税款產生的當日或次日入庫，一些路途較遠、交通不便的納税户税收管理員在每月的徵期內為了税款及時入庫，通常在日常巡徵巡管工作中只是主要進行税款徵收，這樣就又回到了以往的管理模式當中了，沒有使新綜合徵管軟件的作用發揮出來。税收管理員只有在税款全部及時準確入庫後才能對納税户進行清理檢查，因此，每個月税收管理員都要進行下户2次才能完成此項工作任務，增加了工作量，也極易造成偏差。
(四)部門協調工作相對滯後
工商管理部門以及相關部門相應工作滯後，也是影響税收管理員制度順利執行的一個重要原因。在農村牧區，工商管理部門隨着機構改革的開展，也相應進行了機構精減，管轄面積與税務部門的基本相同，在一些日常工作開展中存在着時限偏差問題，比如營業執照的發放往往要超過國税部門規定的時限，使税收管理員在日常工作中很容易出現漏徵漏管户現象，也使税務登記違章處罰率很高。
二、當前加強農村税收管理員工作的對策
(一)加強納税輔導，加大税法宣傳力度
要使納税人依法誠信納税，税務機關必須依法徵税，嚴格、公正、文明執法。一是要增強法律意識。税收管理員要深入學習和掌握通用法律法規及各項税法，認真貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，不斷增強依法治税、規範行政的意識，提高聚財為國、執法為民的自覺性。二是要規範税收執法。嚴格按照法定權限與程序執行好各項税收法律法規和政策，切實維護税法的權威性和嚴肅性。認真貫徹依法徵税，應收盡收，堅決不收過頭税，堅決防止和制止越權減免税的組織收入原則。
(二)明確税收管理員職能定位
税收管理員不僅僅是税源管理員，也是税法宣傳員、納税輔導員。依託辦税服務廳，税收管理員面向廣大納税人提供的是一般性、共性化的服務，而税收管理員在日常的工作中，不要忽略了對企業提供個性化的、具有針對性和時效性的納税服務。
(三)提高税收管理員的素質
一是在創造培訓外部條件的同時，進一步增強每一位税幹提高自身素質的迫切感和危機感，這就需要我們不斷摸索新的競爭激勵機制和培訓方法，只有雙管齊下，才能達到事半功倍的效果。二是按照企業管理、個體管理、集貿市場、農村牧區、納税評估等業務類型進行崗位細化分類，儘可能地明確不同崗位上的税收管理員的崗位技能標準。有了標準，才能對照檢查找出差距，自己有了奮鬥目標，培訓才能實現針對性。三是加強教育培訓力度，尤其是強化税收政策法規、徵收管理、財務會計、稽查審計、信息化應用等知識和技能的學習。
(四)進一步落實税收管理員執法責任制
各地建立的税收管理員制度，主要規定了税收管理員應該做什麼。針對不同的管理對象，下一步需要規定的是，税收管理員不作為，企業出了哪些問題税收管理員要負責任、負多大的責任。這個制度要儘快建立起來，以增強其責任心。還應規定税收管理員除不能有到納税户“吃、拿、卡、要、報”等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什麼，防止出現職權越位的現象。對税收管理員分管的業户或具體事項，發現工作質量、服務態度、廉政建設等方面的問題，嚴格進行責任追究。
(五)建立建全與工商，地税等部門的工作聯繫制度
實踐證明，調動社會因素，合理利用納税人的競爭心理，與政府各職能部門和納税信譽等級評定中信譽較高的納税人形成有效的協税、護税網絡是監控税源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財政所、派出所、工商所、地税所、經管站、村委會等部門聯合起來形成有效的税源監控網絡，讓其盡力發揮各自的經濟管理優勢，並將具備條件的地區信息輸入微機管理，做到鼠標輕輕一點税源一目瞭然;對個別地區不具備信息管理條件的納税人的相關信息，也要做到監控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了税務機關一家唱“獨角戲”而耗費鉅額税收成本，以及疏於管理導致的税收流失，又充分調動了社會各界和各職能部門的税收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會逐步形成全民納税意識打下了堅實基礎。
