客運市場調研報告
目前道路客運在迅猛發展的同時，還存在一些突出的問題。首先是客運運力發展緩慢。近年來，客運市場出現了壟斷現象，新增客運線路運力難以投放。原有的客運業户為了維護既得利益，想盡各種辦法給交通運管部門施加壓力，阻礙線路審批和招投標。在這個新的時期，道路客運市場出現了許多新情況、新矛盾、新問題，道路客運市場管理如何制定新的產業政策加以引導、加以推進、加以規範，就當前客運市場出現的問題談談淺見，
一、客運市場調查：道路客運市場近幾年來發展的狀況
(一)客運市場調查運力增長速度明顯加快。由於近幾年來加大了運力投入力度和大量的農民外出打工，使得鄉村形成的運力增長迅猛勢頭得到進一步擴大。
(二)公路客運線路輻射範圍繼續擴展。我市公路客運線路近年來增長較快，省際班線現已開通新疆、內蒙、寧夏、山西、甘肅等省份。
(三)客運車輛更新步伐較快。由於近幾年對道路客運服務質量的不斷提高，企業為了達到相應規模：一是採取了兼併重組的措施，做大做強不斷提高新車系數。二是形成了高、中、普多層次運力結構。
(四)運輸經營組織化程度正在逐步提高。隨着形式的不斷髮展和政策的相繼出台，中、短途客運線路實行公司化經營已漸成雛形。
二、客運市場調：存在的主要問題
(一)運力與運量失衡的矛盾仍然突出。通過近兩個月對幾條客運線路的出站客流抽樣調查以及每日的客運班線實載率統計，營運客運車輛實載率偏低，部分班線(承包班車)的經濟效益較差。
(二)客運線路佈局不合理。重複線路加劇了運力與運量的矛盾。出於利益驅動，相同班線，重複里程過長線路之間，相互惡性競爭的現象比較嚴重。相互剎價，爭搶客源，惡性競爭，矛盾較為突出。
(三)車輛產權不清晰，掛靠經營現象普遍。大多數企業採取全額融資的方式由經營業主出資購車，或採取“單車租賃經營”的方式，實行全額風險抵押的單車承包經營。這種經營方式實質上是經營權的變相轉讓或轉賣，為徹底文祕雜燴網實行公司化經營的方針政策不相符，從而產生很多弊端：一是企業不經過市場調查盲目申請開行班線;二是造成“炒買(賣)”線路牌現象;三是企業與車主之間由於產權不清晰，而造成糾紛不斷。
(四)站點不適應車輛發展需要，站運雙方矛盾日益凸顯。車站在班次安排上又不盡合理，矛盾時有發生。按照“車進站，人歸點”的管理原則，客運班線的車輛必須簽訂進站協議才能辦理相關手續，因此站方擁有着一定程度的壟斷經營和強制經營的權力。而對車主而言，其“受制性”極大，導致其私自在外發班，私改發班時間。
(五)在鄉村公路建設與管理還處於建設與探索中，公路建設只建不管，也不配套，只修路，而安全設施，管養機制等問題並未落實。只修不養的現象較為突出，安全實施、設備滯後未及時的落實。
(六)非法營運的車輛大量存在對道路客運市場的衝擊和影響十分突出。
三、客運市場調：形成目前問題的主要原因
(一)歷史原因和法制原因。在過去公路通行能力差，運輸效率很低，只能靠增加運力供給來滿足經濟和社會發展需求的歷史背景下，在90年代後期，交通部門根據國家改革開放的總方針，率先將公路客運市場向社會開放。提出了“國營、集體、個體一 起上”，“有江大家行船，有路大家行車”的政策導向，推動了公路客運的迅猛發展，在很大程度地緩解了“乘車難”的問題。但在發展過程中過多注重了運力的發展，忽略了市場結構需求和服務質量的改善。近十年來，隨着公路通行條件的巨大變化和運輸工具的不斷改善，國有企業經營機制和經營方式的調整，加上汽車租賃公司、私家車和“黑車”客運的衝擊，使客運市場各種矛盾加劇，特別是運力與運量的矛盾尤為突出。公路客運市場管理法規建設滯後和規章制度的不完善，也是導致約束道路客運市場和行政行為不能到位的重要因素。
(二)規劃和管理原因。首先是行業發展沒有規劃。客運目前仍是計劃性和政府幹預性較強的行業。但對整個行業的發展、線路佈局、運力調控等沒有遠景規劃和近期計劃。運輸管理的思路、方法和措施明顯滯後於市場變化，我們在工作上缺乏超前研究，指導上缺乏前瞻性。以致底子不清、信息不靈，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，造成工作被動局面，在行政審批班線時沒有適時廣泛的組織更多的人才、物力進行調研。
四、客運市場調：幾點對策和思考
(一)解決好客運線路佈局和運力調控問題。首先要打破客運線路經營的“終身制”，嚴格執行客運車輛已達到車輛報廢年限
後根據市場的供需狀況確定。是否更新運力。對已開行的線路在車輛到期後，要分別採取“調、並、壓、停”的方法重新調整和審批。其次，要建立長效機制，編制行業發展規劃和近期實施計劃，做到底子清、情況明、把關嚴、審批准。要建立健全客運線路統計、整理制度。對客運線路進行科學、合理的佈局。要控制線路之間重複里程的長度或比例。合理確定省際、縣際班線起訖點之間重複里程的控制數。最後是在加強運力調控的同時，要充分考慮到春節和節假日客流高峯而產生運力緊張的問題，建議準備重要運輸機動運力，以備及時之需。
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