【薦】供熱應急預案
在日常生活或是工作學習中，有時會遇到無法預料的突發事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故後果，通常需要預先編制一份完整的應急預案。那要怎麼制定科學的應急預案呢？下面是小編收集整理的供熱應急預案，歡迎閲讀，希望大家能夠喜歡。
供熱應急預案1
為提高全區應對供熱突發公共事件的能力，科學有序高效處置供熱突發事件，減少供熱突發公共事件對居民正常採暖的影響，維護供熱、用熱雙方合法權益，確保居民正常供暖和社會穩定的大局，結合我我區供熱實際情況，特制定本預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統
為進一步加強我區供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，區政府成立呼中區供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱區供熱應急指揮部），總指揮由區政府區長擔任，副總指揮由區政府分管城鄉建設工作的副區長擔任。區供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在區住房和城鄉建設局，辦公室主任由區住房和城鄉建設局局長擔任。成員單位包括區公安局、區民政局、區住房和城鄉建設局、區市場監督管理局、區應急管理局、區生態環境局、區交通局、區委信訪局，呼中鎮，房產維修與供暖中心、國網大興安嶺供電公司呼中客户服務中心等有關單位、部門。
總指揮：李金龍區委副書記、區政府區長
副總指揮：許屹區委常委、區政府副區長
指揮部下設辦公室，辦公室主任由住房和城鄉建設局局長郝志國兼任。
二、緊急狀態及緊急情況分類和等級
（一）緊急狀態和緊急情況。進入居民冬季供暖期間，即為冬季供熱緊急狀態。在此期間，出現的影響居民正常供暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，並按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用於供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。
（二）緊急事件。分為一般事件、重要事件和重大事件。
1、一般事件：因供熱質量或糾紛，個別人衝動鬧事。
2、重要事件：供熱質量嚴重不達標，出現停熱並達12小時以上的；因供熱質量或糾紛，小區用户聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的事件。
3、重大事件：供熱質量嚴重不達標，出現停熱並達24小時以上的；因供熱質量或糾紛，小區用户聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的事件。
（三）緊急事故。分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因設備事故停熱，12小時（含12小時）內恢復供熱。
2、重要事故：因設備事故停熱，12--24小時（含24小時）內仍不能恢復供熱。
3、重大事故：因設備事故停熱，24小時以上仍不能恢復供熱；出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱。
（四）其它緊急情況。為供熱用煤出現短缺的緊急情況。
三、區供熱應急指揮部成員單位及職責
各鎮政府：負責督導本轄區正常供熱；協調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發公共事件的應急預案，處理一般和較大供熱突發的公共事件和重大以上供熱突發公共事件的先期處理和善後工作。
房產維修與供暖中心：應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定本單位供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、儘早恢復。負責協調本區供熱燃料應急調運工作。
公安局：負責組織處理因發生供熱突發事件而引發的社會治安問題，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處。
民政局：負責協助做好區內低保户、重點優撫對象的冬季採暖補貼發放工作。
住建局：負責《呼中區供熱突發公共事件應急預案》的編制、修訂工作；組織建立供熱應急救助體系和技術支持系統，向區供熱應急指揮部發布黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；指導各鎮制定、修訂和實施供熱突發公共事件的應急預案工作；具體組織、指揮及事後分析、總結全區供熱突發公共事件的應急處置工作；開展全區供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；
市場監管局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑑定。
應急管理局：根據政府授權，負責牽頭對供熱企業生產安全事故進行調查處理。
交通局：負責協調供熱燃料運輸車輛、搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發公共事件時的交通維護、疏導工作。
國網大興安嶺供電公司呼中客户服務中心：負責協助處置因供熱用電引發的供熱問題及電力供應的實物救助。
信訪局：負責對因供熱質量和糾紛等問題造成信訪事件及時進行解決處理。
四、緊急情況處置程序
（一）緊急情況處置程序
1、一般事件處置程序。
（1）區供熱應急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映後，立即通知供暖維修部門。
（2）供暖部門在解決處理的同時，立即報告區供熱應急指揮部辦公室，由辦公室派出人員前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
（3）事件處置後，供暖部門將處置情況報區供熱應急指揮部辦公室，並密切跟蹤關注後續情況。
2、重要事件處置程序。
（1）區供熱應急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映後，立即通知供暖部門處理，同時向副總指揮彙報。
（2）副總指揮接到通知後，協同供暖部門前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。副總指揮根據具體情況和事態的發展，決定是否向總指揮報告，是否通報相關部門。
（3）事件處置後供暖部門將處置情況報區供熱應急指揮部辦公室，同時報送副總指揮、總指揮，並密切跟蹤關注後續情況。
（4）處理事件相關部門要認真分析事件發生原因，以避免類似事件發生。
3、重大事件處置程序。
（1）區供熱應急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映後，立即通知供暖維修部門和副總指揮。
（2）副總指揮接到信息後，立即報告總指揮。總指揮及副總指揮立即命令前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
（3）區供熱應急指揮部辦公室按照總指揮及副總指揮命令組織召開應急處置會議，決定是否啟動重大事件應急程序，同時決定是否向區政府申請應急資金。
（二）應急事故處置程序。
1、一般事故處置程序。
（1）供暖部門發現事故後，立即分析事故產生原因，並採取必要措施，同時向區供熱應急指揮部辦公室及副總指揮報告。
（2）區供熱應急指揮部辦公室根據情況安排主要責任單位立即組織搶修，儘快恢復供熱；同時辦公室做好被影響區域內用户的宣傳解釋工作，用文字形式告知用户；恢復供熱後，按原報告渠道報告事故處理結果。
（3）區供熱應急指揮部辦公室隨時掌握事故處理動態，必要時到現場指揮，並及時將處理情況向供熱應急指揮部副總指揮彙報。
2、重要事故處理程序。
（1）發現事故後，供熱部門認真分析事故發生原因，認為12-24小時內（含12小時）不能恢復供暖的，應立即向區供熱應急指揮部辦公室説明事故情況及影響程度，並立即組織搶修，同時做好宣傳解釋工作。
（2）區供熱應急指揮部辦公室要安排主要責任單位立即趕到事故現場，指揮和協調搶修工作，必要時進一步做好社會宣傳解釋工作；並隨時掌握事故處理動態，及時將處理情況向區供熱應急指揮部總指揮及副總指揮報告。
（3）恢復供熱後，區供熱應急指揮部辦公室向指揮部報告事故處理結果。
3、重大事故處置程序。
（1）發現重大事故後，由供熱部門認真分析事故發生原因，認為不能供暖或24小時內不能恢復供暖的，應立即向區供熱應急指揮部辦公室報告説明事故情況及影響程度。
（2）區供熱應急指揮部辦公室立即向指揮部報告。
（3）總指揮、副總指揮，前往出事地點了解情況，協助中心指揮搶修，做好社會宣傳解釋工作。
（4）恢復供熱後，區供熱應急指揮部辦公室向指揮部報告事故處理結果。
（三）其它緊急情況的處置程序。
1、停電的緊急處置。責任單位立即採取必要措施，並向區供熱應急指揮部辦公室彙報停電原因及解決措施，由供熱應急指揮部辦公室決定是否由供電等其他相關部門開展後續工作。
2、停水的`緊急處置情況，責任單位立即採取必要措施，並向區供熱應急指揮部辦公室彙報停水原因及解決措施，由供熱應急指揮部辦公室決定是否需要供水等其他相關部門開展後續工作。
五、可啟動的應急機制
（一）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可由供熱部門啟動供暖站班組聯動協調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可由供熱部門啟動供暖、排污聯動協調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件，必要時啟動中心聯動協調機制。
（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在聯運信息系統和組織網絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各成員單位具體工作人員必須做出快速反應。
（三）供熱動態預警機制。供熱動態預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，各成員單位要保持聯絡暢通，做到全面掌握全網供熱動態，上情下達；隨時瞭解掌握末端用户的供暖情況和動態。
（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。相關責任單位制訂事故應急處置預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
（五）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。責任單位根據設備狀況，備齊物品備件；承擔應急事故搶修搶險任務的相關股室要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。
（六）應急保障金機制。供熱保障具有很強的時效性，建立供熱保障金，保障我區居民冬季採暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護社會穩定。其主要用於啟動事故搶修搶險機制時發生的必要支出和應急物資的購置等方面。
供熱應急預案2
為切實做好我校極端天氣條件下道路交通和火災、強降雨、滑坡泥石流等事故預防工作，確保廣大學生的身體健康及生命安全，根據《中華人民共和國突發事件應對法》文件精神，遵照xx縣教育局關於安全工作的相關要求部署，結合學校實際，特制定《學校極端天氣應急預案》。
一、指導思想
以國家《安全生產法》為依據，以維護廣大師生員工的生命財產安全為目標，積極開展各種應對極端天氣的預防應對工作，確保全校各項教育教學工作的順利開展。
二、工作原則
（一）統一指揮，統一調度，分工負責，相互配合，快速高效；
（二）以防為主，防救結合；全面部署，保證重點；
（三）調動社會各方面的積極力量參與事故救援工作。
三、組織機構
（一）成立學校極端天氣應急救援工作領導小組，領導小組成員如下：
組長：
副組長：
成員：
（二）實行校委會成員包聯責任制。
xx（學校校長），全面部署安排學校防災減災工作。具體負責聯繫新民國小防災減災安全工作。
xx（學校副校長）負責教師的組織與協調工作。具體負責聯繫學校中學部、資亨國小防災減災安全工作。
xx（學校副校長）負責教師的組織與協調工作。具體負責聯繫學校國小部、中心幼兒園、坪山國小防災減災安全工作。
xx（學校總務主任）負責全鎮校舍、基建、食品、財產安全。具體負責聯繫更德國小防災減災安全工作。
xx（學校教務主任）負責全鎮教學安全。具體負責聯繫羅能國小防災減災安全工作。
xx（學校工會主席）負責路線安排及人員接送。具體負責聯繫xx、xx國小防災減災安全工作。
餘xx（學校德育室主任）負責落實安全排查，安全宣傳教育，材料建立和信息上報工作。具體負責聯繫板橋國小防災減災安全工作。
周xx（學校辦公室主任）負責信息採集彙總工作。
xx（學校報賬員）負責物資器材的準備工作。
李xx（學校後勤管理員）具體負責後勤保障。
李xx（學校安保人員）負責學校安全保衞、秩序維護，交通疏導和臨時性安排的工作。
（三）實行災情上報制度。
學校由xx負責電話、網絡信息的傳遞。一旦發生災情，在最短
的時間內逐級上報，為指揮決策提供快捷、有效的支持。
四、應急措施
（一）領導小組主要職責：
1、組織實施極端天氣應急救援方案，負責突發事故的'搶險救援工作；2、完成教育部門交辦的其他工作。
3、根據預案實施過程中發生的變化和遇到的問題，及時對預案提出調整、修訂和補充。
4、配合上級部門進行事故調查處理工作及善後工作，將事故的原因及處理意見公佈於眾。
（二）事故報告：
事故發生後，必須做到：
1、在第一時間立即將所發生的事故的情況報告上級主管部門，並在24小時內寫出事故報告2、事故發生後，迅速採取必要措施搶救人員和財產。
（三）事故發生後的救援工作
1、領導小組應及時按救援預案組織實施相應的事故救援。
2、事故發生初期，現場人員應積極採取自救措施，防止事故的擴大。
（四）應急處理方案
1、當霧、雪、暴雨、雷聲、大風、嚴寒冰凍、高温等極端天氣發生和出現時，學校先組織有關人員對全校的校舍、用電設施、道路、
校園周邊環境、排水管道、防雷設施等進行安全檢查。
2、如果極端天氣警報為紅色警報以上的，報主管部門同意後取消極端天氣期間學校的師生活動。
3、加強極端天氣期間學校的值班，每一時段均安排一位教師在校值班，發現問題及時向校領導彙報，領導通訊工具和值班電話保持24小時暢通。
（五）學校及時掌握和處理因惡劣天氣造成的安全隱患。
1、學校要每天要及時收聽、收看、接收天氣消息，及時掌握惡劣天氣信息。根據不同級別的惡劣天氣狀況，適時做出正確的判斷。在極端天氣影響學生正常上、下學通行情況下，經教育局同意，學校可以調整作息時間，採取停課、提前放學、延時放學、通知家長接送、教師護送等安全措施。
2、學校在遇有天氣突變、大風天、雷暴等極端天氣條件下，及時同家長取得聯繫，務必在第一時間內做出正確判斷，並隨之天氣的變化及時做出調整。同時在最短的時間內上報相關主管部門。
3、學校要及時提醒接送學生家長，尤其要做好極端天氣來臨前後車況、路況的排查工作，預防交通事故的發生。
4、如極端惡劣天氣給學校教育設施造成重大損失，在極端惡劣天氣過後，學校要立即開展自救減災工作，及時組織教職員工清掃校園，確保校內學生通道暢通。校園內的重要部位設立警示牌，高危險部位人員撤離，用警戒線、防護網封閉，必要時設專人看管，確保萬無一失。同時要開展多各形式的安全教育活動，進一步提高師生的自我防範意識。
五、工作要求
1、學校要加強極端天氣期間值班值宿和安全保衞工作，做到24小時有人在崗。學校主要領導和分管領導要保持24小時通訊暢通。
2、做好安全隱患排查，預防次生災害或其他安全事故發生。
3、加強交通安全教育，防止發生交通事故。
4、落實責任追究制。各單位領導要抓好各項工作的落實，對因瀆職或管理不善造成不良後果的，學校將嚴肅追究相關人員的責任。
六、本預案實施時間本預案自發布之日起實施。
供熱應急預案3
1總則
1.1編制目的
為提高我市供熱行業應對供熱重大事故的能力，在事故發生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。
1.2工作原則
堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《內蒙古城市供熱條例》、《二連浩特市突發事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。
1.4適用範圍
本預案適用於二連浩特市瑞元實業股份有限公司範圍內發生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。
2組織體系及職責
2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（一下簡稱應急指揮部）
主要職責：負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批准等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發佈；負責本預案的啟動和終止。
成員單位：建設局、經委、發改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業局、二連瑞元實業股份有限公司、中國聯通錫林浩特二連浩特市分公司、中國移動錫林浩特二連浩特市分公司。各成員單位工作職責：
市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統一部署預案的實施工作，對應急工作中發生的問題進行指揮和決策。
市經委：負責幫助瑞元實業有限公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩定。
市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。
市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩定。
瑞元實業股份有限公司：負責供熱事故發生時的搶險救援、後勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。
其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。
2.2應急指揮部辦公室設在瑞元實業股份有限公司
主要職責：負責重大供熱事故發生時的搶險救援、後勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。
2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）
總指揮:
馬禎俐
聯繫電話：182xxxxx8882
副總指揮：柴小多
聯繫電話：1394xxxxx885
（1）專家組
職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。主要責任部門：
總工辦負責人：李小平
聯繫電話：1874xxxx
（2）綜合組
職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發佈和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，並做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的彙總工作。主要責任部門：
生產經營部負責人：李文化
聯繫電話：
136xxxx
（3）搶險組
職責：負責事故現場的具體搶險及安全操作。主要責任部門：
管網中心負責人：王鐵柱
聯繫電話：
15xxxxxxx
（4）技術組
職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。主要責任部門：
技術組負責人：李劍英、
趙子燕
聯繫電話：158xxxx2369
1514xxxxx20
（5）材料供應組
職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。主要責任部門：
後勤部負責人：王有
聯繫電話：138x3947xxx
（6）後勤保障組
職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。主要責任部門：
行政部負責人：秦亞聖
聯繫電話：139xxxx994
（7）工程組
職責：負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的安全操作。
主要責任部門：
工程部負責人：付強
聯繫電話：1360xxxxx32
（8）安全保衞組
職責：負責事故現場的安全保衞、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。主要責任部門：
安環部負責人：劉景明
聯繫電話：1394xxxxx58
（9）接待宣傳組
職責：負責接待供熱用户的上訪工作及對外宣傳工作。主要責任部門：
客服企劃部負責人：高亞君
聯繫電話：150xxxxx08
3預防機制
3.1企業要建立各項規章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況彙總對比分析，對系統安全進行評估。定期向主管部門彙報，接受主管部門的監督和考核。
3.2企業每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，並嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。
3.3企業要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一台備用發電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統的補水需求。
3.4每年採暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。
3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統的監控，通過壓力錶、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統參數的變化及時發現事故的'苗頭。
3.6冬季供熱期間企業要加強巡查工作，通過巡查發現有無出現故障的跡象和發生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態、制定具體的防範措施提供科學的理論依據.
3.7為了保證一級管網發生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業，企業要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。
3.8為保證供熱的安全進行，企業要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發生。
4應急響應
4.1信息報送
重大供熱事故發生後，發生事故的企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，並在事故發生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：7538188；應急搶險辦公室電話：7539977），提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告後，應立即向指揮部主要領導彙報，並在1小時內報告市政府應急管理辦公室。
4.2指揮與協調
4.2.1發生事故的企業必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次嚮應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時彙報。
4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令後，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和徵用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理後統一補償。
4.3搶險措施
4.3.1當企業出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，採取以下措施：
（1）由企業啟動本單位應急預案開展自救，配專人到有關企業協調調撥和優質燃煤採購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室
（2）本預案啟動後，由市建設局協調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優質燃煤；由市經委派專人與相關企業溝通，協調電煤調撥；由市政府相關部門協調兄弟城市及周邊煤源企業，落實優質燃煤。
（3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。
4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協助事故單位進行搶修。
（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對於波紋管補償器滲漏，可採用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。
（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露後，可視情況採用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可採用注膠的方法進行處理。
（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況採取補焊、打卡子、焊短節等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點採用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，儘可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的範圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環泵正常循環，保證二級網低温運行，防止大面積凍裂事故發生。
（4）鍋爐發生故障時處理方法：我公司每個熱源站至少有兩台鍋爐，尖寒期兩台爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。
其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。
4.4注意事項、
現場搶險是一項複雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，並由1-2名專門監護人員。
4.5檢修通報制度
4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。
4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。
4.6新聞發佈
緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發布工作。凡供熱企業發生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批准方可對外發布。其他單位和部門無權向外部發布供熱事故信息。
4.7應急結束
根據事故的控制和發展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批准後，宣佈應急結束。
5附則
5.1責任追究
各成員必須無條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。
5.2預案管理
本預案由瑞元實業股份有限公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。
5.3預案修訂
根據相關法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。
5.4預案演練
本預案的演練經應急指揮部批准，由應急指揮部辦公室負責組織實施。
5.5實施時間
本預案自印發之日起正式實施。
供熱應急預案4
一、換熱設備事故應急救援預案
換熱設備是屬於壓力容器的特種設備，一旦發生蒸汽泄露、突然停電可能造成人員燙傷、電氣設備短路，壓力設備超壓，引起爆炸等事故，為了進一步加強換熱站安全管理工作，認真貫徹落實《特種設備安全監察條例》和《中華人民共和國安全生產法》，保證設備安全正常運行，本着“安全第一、預防為主、自救為主，統一指揮，分工負責”原則，根據實際情況和特點，特制定事故應急預案。在事故發生時，有組織、有秩序、有步驟，及時、快速做出反映，使人員傷亡、財產損失降到最低限度。
1、事故應急救援組織機構和職責
（1）組成
應急救援總指揮：高紅橋
副總指揮：解軍、姬樑生、張冬青
成員：許磊、顧興旺、馬寧、張念全、袁強、欒東、史凱、錢波、劉晨東、張希金、房兆強、孫博、崔小娟、張小滿、陳改雲、李甜甜
指揮部設在公司二樓辦公室
（2）職責
<1>發生事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；
<3>向上級彙報和友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求;組織事故調查，總結應急救援工作經驗教訓。負責人：解軍
<2>現場物資保障組：負責應急救援設備、物資的供應及日常檢查維護、保養工作。負責人：張冬青、張念全、
<4>現場醫療救護組：負責聯繫醫院，救護車輛及協助醫護人員救護傷員。負責人：崔小娟、張小滿
2、事故預測；
（1）事故包括：管網泄露引起電氣設備短路，造成人員燙傷、突然停電造成換熱器超壓，引起爆炸等火災等事故。
（2）事故發生後，會引起現場人員驚慌失措，造成人身傷亡事故、設備財產損失。此時工作人員應採取應急措施，必要時可實施“緊急避險”行為，確保大利益，捨棄小利益。
3、事故應急救援措施：
（1）堅守崗位，提高警惕
<1>換熱站值班人員、管線巡視人員應按時上下班，堅守崗位，站內每班必須對運行設備進行巡迴檢查，瞭解設備運行狀況。站外定時、定期對所有管線巡迴檢查，並詳細填寫記錄，發現異常情況立即報告公司。確保疏水器暢通，閥門關閉靈活。伸縮器活動正常，支架穩固。
<3>站內嚴禁非工作人員進入，有關人員進入須登記、簽字並報告站長。
<2>補水箱應時刻保持水量充足，補水泵運行正常，嚴禁缺水。如果缺水立即採取措施。
（3）管網泄漏應急措施
<1>管網巡視人員發現管網泄漏或接到命令應立即趕往事故現場。進入事故現場，首先判明事故原因，再根據應急措施進行搶修工作。
<3>搶修人員操作時應穿戴好專用的工作服裝，並有專人監護。
4、對處理事故的要求
（1）一旦發生事故值班人員要保持鎮靜，不要驚慌失措，判斷事故和處理事故要“穩、準、快”並及時報告公司有關人員。
（2）發生重大事故應保持現場，在開展搶險救援工作中，參加人員應聽從指揮，服從命令，有秩序、有組織的進行，防止人員緊張、驚慌而造成傷亡，同時密切配合，同心協力，盡最大努力把財產損失和人員傷亡降到最低。
（3）事故後，應將發生事故的部位，時間、經過及處理方法等情況詳細記錄，並根據具體情況進行分析，找出原因，從中吸取教訓，防止類似事故再次發生。
二、換熱站自控系統應急預案
換熱站自控系統應急預案為防止換熱站突發性事故發生後,因事故處理延誤，導致事故擴大，造成嚴重經濟損失、人身傷亡和社會不良影響，特制定本預案。
1、啟動應急預案範圍
本預案適應於自動控制系統失靈或現場管網出現破裂等突發情況下，可能出現以下緊急情況或其他重大缺陷直接影響到正常供熱並危機設備和人身安全時，啟動應急預案。
應急救援總指揮：高紅橋；副總指揮：姬樑生
調度：房兆強
成員：馬寧、顧興旺、孔浩、劉範波、邵寧、張贊勛
2、自動控制系統故障情況下的應急處理
（1）首先將系統停機，查看故障報警歷史記錄，根據故障信息分析故障可能產生的原因。
（2）檢查設備的運行狀況，發現問題立即處理。
（3）在確認水泵、閥門、換熱器、管網等無異常的情況下，啟動手動操作運行模式。
（4）手動運行的操作步驟為：將盤面轉換開關打到手動位置--先手動將水箱補滿（水箱補水可通過手動操作電磁閥實現）--啟動補水泵--觀察出水壓力錶維持在0.5MP--啟動循環泵(此時，若管網超壓，則可以關閉補水泵，只保留循環泵運行)--開啟旁路蒸汽閥（閥門開度可根據換熱温度手動調節）--補水泵可根據現場用水量手動間斷開啟，該方案要求現場必須有人值守才能完成。
3、二次網管路事故破裂的處理步驟
運行中回水壓力突然降低，補水量增大也無法維持，回水壓力快速下降，出口壓力也隨之下降，應做如下處理：
（1）停止補水泵運行，停止循環泵運行，關閉一次管網主閥門。
（2）通知調度，派人檢查二次網，發現漏點後通知檢修人員處理。
（3）如漏點前有區域閥門則關閉閥門，進行檢修。
（4）處理漏點後補水泵投入運行，當回水壓力達到定壓值後啟動循環水泵。
（5）循環泵運行正常後，開啟一次網蒸汽主閥門。
4、停電處理
（1）立即關閉管網入口主閥門，並微開閥前疏水閥門。
（2）聯繫有關單位恢復供電，如站內設備問題造成停電，立即通知公司領導，找電工處理，儘快恢復。
（3）做好送電前設備的.檢查、運行準備工作。
5、換熱站內一次網漏水、汽處理
（1）停止補水泵、循環泵的運行，關閉管網主閥門。
（2）報告公司領導，請求派檢修人員處理。
（3）如天氣寒冷，事故缺陷無法在短時間內處理完畢，為防止管道凍裂，需將二次網泄水停運。
6、水泵故障
（1）水泵振動過大，超過0.10mm時應切換備用泵運行，進行檢查處理。
（2）電機過熱時應投入備用泵，停止故障泵，通知檢修人員處理。
（3）泵體有異樣聲音，泵體出力下降，應投入備用泵運行，停止故障泵，通知檢修人員處理。
（4）軸承温度過高、冒煙、着火時，立即停止故障泵，用1211滅火器滅火。投入備用泵。
（5）水泵機械密封因磨損或其他原因造成嚴重漏水，應投入備用泵停止故障泵，通知檢修人員處理。
（6）以上情況如無備用泵，應根據現場的實際狀況調節運行。如必須停泵的，一定要保持住管網壓力。
（7）做好站內記錄。
7、電器開關及電控櫃故障
（1）電氣故障造成電機跳閘後，切換備用設備運行，並立即通知調度，派電氣人員處理。
（2）電氣設備着火時，應先停電，然後用1211滅火器救火。火撲滅後由電氣人員檢查處理確認正常後，方可啟動或備用。
8、設備故障
本系統的關鍵運行設備換熱器、水泵、蒸汽調節閥、閥門管網均採用一用一備的工作方式，若其中一台故障，可切換到另一台工作，若兩台同時故障時，只能系統停機，更換或維修才能滿足運行。
9、事故報告
換熱站出現緊急或重大事故時，現場人員應迅速將信息在第一時間報告給站長、分管領導和總經理。同時採取措施防止事故擴大，由公司領導聯絡各方面人員立即趕到現場組織搶險和事故處理。
三、培訓與演練
1、每年對班組長以上人員進行應急預案培訓兩次，明確各級人員安全職責和應急救援預案的要求；
2、對應急救援預案每年進行2次演練。確保應急救援預案落實到人；
3、每年對應急救援預案進行審核，根據人員的變化，對應急救援預案人員進行調整，實現援預的有效性。
供熱應急預案5
一、總則
（一）編制目的
為有效應對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護人民生命和財產安全，儘快恢復正常生產生活秩序和集中供熱，促進經濟社會持續健康發展，特制定本預案。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實施細則》《西安市突發事件總體應急預案》《西安市突發事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市應急預案管理辦法》等有關法律、法規、規章、相關文件規定，制定本預案。
（三）適用範圍
本預案適用於西安市行政區域內，在供暖期發生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴重社會影響的集中供熱事故的應急處置工作。
（四）工作原則
1、人民至上，生命至上。
堅持“人民至上、生命至上”，立足於保障人民羣眾的生命安全和身體健康，把安全防護作為應急處置工作的首要保障。
2、以人為本，保障重點。
堅持把人民羣眾的利益放在第一位，採取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民羣眾生活產生的影響。同時對可能受影響的重點區域、單位、羣體採取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發生。
3、整合資源，科學應對。
通過整合集中供熱事故的監測和預警信息、應急物資、應急隊伍、應急專家，降低應對集中供熱事故的成本。充分利用現有資源，制定科學有效的應對機制和處置流程，採用先進的技術和設備，減少處置中的資源消耗和浪費。
4、依法依規，科技支撐。
嚴格按照相關法律法規要求開展集中供熱事故應急處置工作，同時充分藉助科技手段，提高工作效率和質量。
二、應急組織體系
（一）應急指揮機構
成立西安市應對集中供熱事故應急指揮部（以下簡稱市應對集中供熱事故指揮部），統一領導和組織實施集中供熱事故的應急處置工作。
總指揮：市政府分管副市長
副總指揮：市政府分管副祕書長
市城管局局長
成員單位：市委宣傳部、市委網信辦、市發改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市生態環境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務局、市商務局、市衞生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會，國網西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團，各區縣政府（西鹹新區及各開發區管委會）。
主要職責：
（1）貫徹落實集中供熱方面的法律法規，分析、研究集中供熱事故防範與處置工作重大問題及重要決策事項；
（2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應急處置；
（3）指導、協助區縣（開發區）開展集中供熱事故的應對工作；
（4）完成上級交辦的其他任務。
（二）辦事機構
市應對集中供熱事故指揮部辦公室設在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任。
主要職責：
（1）傳達市應對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應急管理工作的相關事項提出建議；
（2）負責集中供熱風險信息和事件信息的收集、流轉，並組織開展統計、分析和研判；
（3）根據集中供熱風險信息和事故信息的分析研判結果，向市應對集中供熱事故指揮部提出預警發佈和應急響應的相關建議，經批准後發佈或傳達相關信息；
（4）完成上級和市應對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。
（三）成員單位職責
市委宣傳部：負責組織指導集中供熱事故信息及搶險救援情況的發佈，處置集中供熱事故相關輿情；協調新聞媒體做好新聞報道和應急知識宣傳。
市委網信辦：負責集中供熱事故相關網絡輿情的監測，根據情況開展輿情應對和處置工作。
市發改委：負責協調落實熱電企業發電負荷，組織協調氣源，做好熱電企業、供熱企業等單位生產用氣調配和保障工作。
市教育局：組織教育系統內部做好集中供熱事故的應急處置。
市工信局：負責協調通信運營商，做好應急救援通信保障工作。
市公安局：負責維護集中供熱事故現場及周邊影響區域的社會治安秩序和道路交通秩序，必要時可依法實行臨時性交通管制。經上級公安機關和市政府批准，對嚴重危害社會治安秩序的突發事件，根據情況實施現場管制措施。
市財政局：負責配合相關部門做好集中供熱事故應急資金保障工作。
市人社局：負責為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關規定，進行工傷認定和勞動能力鑑定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。
市生態環境局：負責集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統籌協調、監督及調查。
市住建局：負責協調對受集中供熱事故影響建築的安全鑑定和應急監測；督導物業服務企業配合應急處置和協助人員疏散避險。
市城管局：承擔市應對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協調供熱企業開展供熱設施的應急搶修；負責收集、報送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調查處理；負責集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執法工作。
市交通局：負責協調道路運輸企業做好應急運輸保障，協調集中供熱事故現場人員和物資的運送。
市水務局：負責集中供熱事故處置過程中的應急供水保障工作。
市商務局：負責組織協調集中供熱事故處置過程中相關生活必需品的市場供應。
市衞生健康委：負責組織協調醫療衞生機構做好集中供熱事故中受傷人員的醫療救治工作。
市應急管理局：負責指導、督促供熱相關行業部門做好安全生產監督管理工作；對集中供熱事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議；參與集中供熱事故的調查處理。
市市場監管局：負責督導集中供熱承壓特種設備的檢驗檢測和隱患整改工作；協調特種設備專家制定承壓特種設備搶修方案；參與集中供熱事故調查，並協調開展承壓特種設備的技術鑑定。
市信訪局：負責指導責任單位做好羣眾的信訪接待工作，協調相關責任單位共同做好相關政策、法規的解釋和羣眾思想穩定工作。
市氣象局：負責氣象監測預報，及時為集中供熱事故應對工作提供氣象分析和預測預報。
市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現場火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作。
市總工會：負責協助相關受集中供熱事故影響的企業職工進行疏散避險；參與對受傷人員的慰問和安撫；參與事故調查工作。
國網西安供電公司：根據集中供熱事故應急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線路、設施進行保護或搶修。
西安城投集團：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關設施、管線的搶修，參與制定相關技術方案；組織下屬供熱單位開展應急響應期間本單位供熱管線、設施的風險監測；協調公交車輛協助人員疏散避險；協調配合進行天然氣臨時供應；組織下屬單位參與應急知識宣傳和信息發佈。
西安水務集團：負責協調下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線、設施進行風險監測，對受集中供熱事故影響的供排水管線、設施進行保護或搶修；協調下屬單位進行臨時供水。
各區縣政府（西鹹新區及各開發區管委會）：督導本轄區內供熱安全隱患的排查和治理、預警措施的落實，收集與上報相關事件信息；組織預案啟動前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時安置，協助維持相關秩序和提供臨時生活保障，安排鎮街、社區（村）做好羣眾的宣傳和勸導工作；協助提供應急處置辦公後勤保障；組織或參與集中供熱事故的調查和處理。
（四）應急工作組
根據應急處置工作需要，組成綜合協調、專業處置、宣傳輿情、安全穩定、物資保障等工作組，按照各自工作職責開展相關應急處置工作。
綜合協調組：由市城管局牽頭，市發改委、市財政局、市應急管理局、市衞生健康委等單位配合。主要負責綜合協調工作，向各應急組傳達指令，聯繫督促各應急組工作；根據集中供熱事故處置需要聯絡上級主管部門協調集中供熱事故相關事宜；組織專家組參與應急處置工作。
專業處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局、市消防救援支隊、國網西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團、事發地區縣政府（開發區管委會）等單位配合。主要負責集中供熱事故的應急處置；制定搶修、搶險等恢復集中供熱的對策措施；擬定並組織實施集中供熱搶險救援方案。
宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網信辦、市城管局等單位配合。主要負責組織相關成員單位發佈集中供熱事故事中和事後信息，統一進行現場媒體接待；組織開展網絡輿情的監測和應對。
安全穩定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務局、各區縣政府（西鹹新區及各開發區管委會）等單位配合。主要負責組織集中供熱事故現場的安保維穩、治安管理和交通疏導工作，嚴厲打擊編造傳播謠言、製造社會恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務；依法及時、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩定問題。
物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場監管局、市衞生健康委、國網西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團、各區縣政府（西鹹新區及各開發區管委會）等單位配合。主要負責保障指揮通信、搶險救援、疏散轉移、醫療救助、現場辦公所需的裝備、設備和物資，並根據需要協調相關裝備、設備和物資的生產和徵用；根據應急處置需要，撥付應急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時供應。
（五）專家指導組
在集中供熱事故預警發佈、應急響應和後期處置期間，由市應對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應對、應急管理等領域專家組成專家指導組，為集中供熱事故的預警行動、搶險救援、風險監測、警戒疏散、善後處置和恢復重建等工作提供技術支持和決策諮詢，必要時直接參與應急處置工作。
三、監測預警
（一）預防
市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產檢查、風險隱患排查及隱患整改工作，根據供熱特點，梳理隱患風險因素，劃分監督管控風險等級，明確監督監管計劃，必要時組織相關專家、技術人員對較大或敏感度高的風險源進行評估，提出防範對策，督促落實隱患整改措施，有針對性地制定應對方案或應急預案，做好事故預防及應急處置準備工作。
（二）監測
市應對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監測預警體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關部門發佈可能會影響正常集中供熱的其他突發事件預警後，各成員單位應對重點部位、危險源進行持續性監測，有針對性地提出防範要求。
（三）評估
在信息監測的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部辦公室應及時對監測信息進行分析、彙總，及時對隱患進行評估，必要時請相關專家對事故產生的原因、不利因素及發展趨勢進行會商研判、評估，為下一步採取預防措施提供依據；對外地已發生的集中供熱事故也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防範、預測，及時完善防控應對措施。
（四）預警
1、預警發佈。
集中供熱事故預警信息，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意後，依照相關規定發佈預警信息，各成員單位接到預警信息後應及時做好相關工作，並向市應對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動落實情況。
當市政府有關部門發佈可能會影響正常集中供熱的其他突發事件預警信息時，市應對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預警信息轉發給各成員單位，並要求其做好相關工作。
集中供熱事故預警信息的發佈可採用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作羣等方式發送，發送時需附《西安市集中供熱事故預警信息發佈單》（見附件2），內容包括預警範圍、保密要求、聯絡方式、集中供熱風險情況概述、預警措施、發佈單位和發佈時間等。
2、預警行動。
集中供熱事故預警發佈後，市應對集中供熱事故指揮部應根據集中供熱風險情況決定採取相應預警措施，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室和相關成員單位督導供熱企業或可能受影響區域內的相關單位，配合落實以下一項或多項預警措施。
（1）市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織預警期間值守工作，要求各區縣政府（西鹹新區及各開發區管委會）開展值守並保持聯絡暢通；
（2）市應對集中供熱事故指揮部辦公室確定風險信息報送頻次並要求相關單位報送集中供熱事故風險信息變化情況；
（3）市應對集中供熱事故指揮部辦公室、相關成員單位和專家指導組，聯合制定集中供熱事故風險控制方案，並開展相關協調工作；
（4）相關成員單位根據各自職責，落實集中供熱事故風險控制方案；
（5）市應對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關成員單位統計可能發生集中供熱事故區域周邊道路交通、避難場所等情況，檢查應急物資、裝備和設備，確保其處於可用狀態，聯絡協調搶修隊伍，要求其做好響應準備；
（6）市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導有關集中供熱企業對存在隱患的設施、管網進行緊急關停，估算影響的時間和區域；市應對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網信辦的指導下發布相關信息，相關成員單位依據職責開展受影響區域內羣眾的疏導和安撫；
（7）市應對集中供熱事故指揮部辦公室與相關成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故影響區域內的人員提前撤離，停止生產經營活動；
（8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空並封閉高風險區域；
（9）市委網信辦組織開展網絡輿情監測，適時發佈權威信息，避免造成過度恐慌；
（10）市應對集中供熱事故指揮部調集相關應急物資、裝備、設備存放於指定地點，並調集專業處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風險區域參與風險控制工作；
（11）市城管局督促有超淨排放燃煤鍋爐的供熱企業存儲一定數量的煤炭；
（12）上級指揮機構和市供熱指揮部主要領導認為有必要採取的其他措施。
3、預警解除。
集中供熱事故風險消除後，市應對集中供熱事故指揮部辦公室提出預警解除的建議，經市應對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批准後，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室發佈預警解除信息。
四、應急響應
（一）信息報送
集中供熱事故信息報送分為首報、續報和終報。首報：市應對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關成員單位或區縣（開發區）報送的集中供熱事故信息後，對其進行核實並上報市應對集中供熱事故指揮部。續報和終報：綜合協調組對各應急工作組的應急處置信息進行彙總後，交由市應對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應在應急響應結束後進行。市應對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時，應將集中供熱事故信息同時上報市應急委值班室，對於影響比較大的集中供熱事故須按照相關規定向上級報送信息。
集中供熱事故的首報、續報和終報應在第一時間通過電話報告，隨後補報書面報告。電話報送需明確報送單位、報送人和聯繫方式，書面報告需填寫《西安市集中供熱事故信息報送單》（見附件3），並採用紙質文件、傳真等形式於電話報送後30分鐘內提交；供熱企業和使用單位（企業）發生集中供熱事故後，應於30分鐘內報告屬地區縣（開發區）供熱行業主管部門和市應對集中供熱事故指揮部辦公室。
首報內容應包括髮生集中供熱事故的單位概況，事件發生的時間、地點以及現場情況，事件的類型和簡要經過，已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失，可能造成的危害，已經採取的措施，以及其他應當報告的情況。
續報內容應包括集中供熱事故搶險救援進展，已經造成的人員傷亡及醫療救治情況，已經造成的損失和影響，事發地周邊風險監測和氣象情況，人員疏散避險情況，應急物資裝備保障情況等。
終報應包括集中供熱事故應急處置的措施、過程和結果，次生、衍生事件風險的控制情況，事件初步調查結果，需要善後處置的事項等。
（二）先期處置
集中供熱事故發生後，屬地區縣政府（西鹹新區及開發區管委會）應立即啟動應急預案，組織、調集相關人員、隊伍、車輛及設備趕赴現場，全力開展搶險救援，防止事態擴大；最短時間瞭解並掌握事件情況，確定事件等級，及時報告事件發展趨勢與應急處置情況；維護現場治安、秩序，疏散、轉移或採取措施保護受災人員。
（三）分級響應
根據集中供熱事故的嚴重程度和發展態勢，市級應急響應由低到高分為Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應三個級別。
1、Ⅲ級響應
（1）啟動條件
符合下列條件之一時，啟動Ⅲ級響應。
①發生集中供熱事故，影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下，24小時內不能恢復正常供熱。
②集中供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。
（2）組織指揮
集中供熱事故發生後，經市應對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門進行指導、協助處置的，報請市應對集中供熱事故指揮部副總指揮同意後，啟動Ⅲ級響應。市城管局立即組織調動應急資源和力量，指導、協助事發地區縣政府（西鹹新區及開發區管委會）開展集中供熱事故應對工作。必要時，可成立集中供熱事故現場應對工作指導小組或應急處置專家組，指導集中供熱事故的應急處置工作。
（3）響應措施
①通知應急救援隊伍和人員趕赴現場，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
②調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；
③視集中供熱事故現場情況進行交通管制；
④視集中供熱事故現場情況轉移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產，並妥善安置；
⑤安全穩定組做好現場人員疏散等工作，設置警示標誌；
⑥必要時，通過媒體進行信息發佈和宣傳引導，避免引發居民恐慌；
⑦法律、法規、規章規定的其他必要措施。
2、Ⅱ級響應
（1）啟動條件
符合下列條件之一時，啟動Ⅱ級響應。
①發生集中供熱事故，造成直接經濟損失1000萬元以上、3000萬元以下，或造成較大社會影響。
②發生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內不能恢復正常供熱。
③集中供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。
（2）組織指揮
在Ⅲ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態發展持續蔓延、危害影響繼續擴大，需要統籌多個市級部門共同處置、需要調動市級主要應急資源和力量時，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意後，啟動Ⅱ級響應。市應對集中供熱事故指揮部根據有關法律法規，全面組織集中供熱事故應對工作，及時向市政府主要領導和省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應級別調整的意見建議。
（3）響應措施
在採取Ⅲ級響應措施的基礎上，採取下列一項或多項措施：
①視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；
②安全穩定組做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；
③通知相關單位和居民做好應急取暖工作；
④在天然氣短缺的情況下，啟動超淨排放燃煤鍋爐進行供熱；
⑤法律、法規、規章規定的其他必要措施。
3、Ⅰ級響應
（1）啟動條件
符合下列條件之一時，啟動Ⅰ級響應。
①發生集中供熱事故，造成直接經濟損失3000萬元以上，或造成重大社會影響。
②發生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上，24小時內不能恢復正常供熱。
③集中供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上。
（2）組織指揮
在Ⅱ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態發展持續蔓延、危害影響繼續擴大、需要繼續補充應急資源和力量，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意後，啟動Ⅰ級響應。Ⅰ級響應在市應對集中供熱事故指揮部的基礎上，進一步強化應急指揮機構，由市委、市政府主要領導擔任總指揮，全面組織集中供熱事故的應對工作，及時向省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，並根據應急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導，積極開展各項應急處置工作。
（3）響應措施
在採取Ⅱ級響應措施的基礎上，採取下列一項或多項措施：
①通知各單位、企業和家庭採用空調、電暖器等取暖；
②對非居民用户用熱進行限供，優先保障居民用户用熱；
③對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；
④對於供熱管網互聯互通的區域，可進行熱力調劑，保障受事故影響區域內居民用熱；
⑤法律、法規、規章規定的其他必要措施。
4、疫情封控期間響應措施
疫情封控期間，發生集中供熱事故後，在採取分級響應措施的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部應與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時、高效處置封控期內發生的集中供熱事故。
供熱企業應在所在區（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設施搶修通行證，以便於供熱搶修工作的開展。搶修人員應按照疫情防控要求，在做好個人防護工作的前提下開展搶修工作。
（四）應急結束
市應對集中供熱事故指揮部組織專家指導組和相關應急工作組，對集中供熱事故現場情況進行研判，認為事故已全部得到有效處置，風險被已全部排除，且無發生次生、衍生事件的可能性時，可作出應急結束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應急工作組和參與應急處置的`各方力量，終止響應。
（五）信息發佈
信息發佈應堅持實事求是、及時準確、科學公正的原則，由市應對集中供熱事故指揮部或者授權宣傳輿情組統一協調、組織報道，通過接受記者採訪、召開新聞發佈會等多種方式，利用廣播、電視、報紙、政府的網站、重點新聞網站、微博、微信等多種途徑，發佈事件及應急處置工作情況，迴應社會關切，澄清不實信息，正確引導輿論。
集中供熱事故信息由市應對集中供熱事故指揮部報請市政府批准後，按要求統一發布。第一時間向社會發布權威信息，並根據集中供熱事故發展情況，組織做好後續信息發佈工作。信息發佈內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響範圍、應對措施、需要公眾配合採取的措施、公眾防範常識和處理進展情況等。
未經授權，任何單位及個人不得發佈集中供熱事故信息。
五、後期處置
（一）善後處置
應急響應結束後，市應對集中供熱事故指揮部根據實際工作需要，選派相關成員單位成立善後處置組，開展集中供熱事故善後處置工作，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統計並撫卹因公殉職人員，保障轉移安置人員的飲水、食物、住宿和衞生等基本需求，收集、清理和處置事件現場有毒有害物質，鑑定評估受損的建築物和構築物，督導保險機構做好理賠工作，確保社會秩序穩定。
（二）調查、評估和總結
市政府組織相關部門組成事件調查組負責集中供熱事故的調查、評估和總結工作，並形成報告。調查、評估和總結主要內容包括集中供熱事故發生單位概況，事故發生經過和應急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經濟損失和影響範圍，發生原因和事件性質，責任認定以及對相關責任者的處理建議，防範和整改措施，應急處置的經驗教訓等。
（三）現場恢復
集中供熱事故應急響應結束、現場勘查和污染處置等工作完成後，立即開展現場恢復工作。應制定科學、合理、可行的現場恢復工作實施方案，按照相關法律法規的規定經審批通過後組織實施；現場恢復工作包括供熱的恢復，受損建築物和構築物的修復，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響範圍內生產、生活秩序的恢復等。
現場恢復由區縣政府（西鹹新區及開發區管委會）組織實施，需要上級支持的，應按照相關規定提出請求。
六、應急保障
（一）通信信息保障
市應對集中供熱事故指揮部辦公室建立應急值班制度，設立值班電話並派專人值守；應急響應期間，市應對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應隨時接收上級的指示和事發地報送的信息，並及時將事件信息通報各成員單位；各成員單位應保持全天24小時通信暢通，並按照本預案信息報送要求及時向市應對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。
（二）應急隊伍保障
各集中供熱企業搶修隊是集中供熱事故應急隊伍的主要力量，應定期開展集中供熱事故應急培訓和演練，增強專業搶險能力。如遇產生重大影響的集中供熱事故，必要時可由市應對集中供熱事故指揮部協調供熱企業相關搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機械設備資源），實現資源共享，提升搶險效率。
（三）應急資金保障
集中供熱企業應保障集中供熱風險監控、監測預警、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關責任單位承擔應急處置費用。
市級層面集中供熱事故監測預警、預案修編、宣教培訓、應急演練等應急管理經費，由市應急指揮部辦公室每年提出計劃，按照相關規定審批通過後，由市財政予以安排。
（四）交通運輸保障
市交通局根據交通管控相關規定，保障疏散避險、傷員轉運、物資運輸等通道的開闢和暢通，統一協調公交車、出租車和地鐵等運輸工具，保障人員疏散避險和物資的運力需求。
（五）治安秩序保障
市公安局負責組織警力對集中供熱事故現場開展警戒、維持治安秩序和保護現場等工作，保護集中供熱事故周邊重點區域、重要場所及設施，保障搶險救援、疏散避險、醫療救援和事件調查的順利開展。
七、預案管理
（一）宣教培訓
市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責制定本預案的宣傳、教育和培訓計劃，組織各成員單位和供熱企業，開展本預案法律法規、應急職責、指揮協調、信息報送、監測預警、應急響應、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓，增強相關單位應急處置能力。
市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導集中供熱企業結合本預案，開展面向本單位（企業）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；供熱企業應定期或者不定期開展搶險搶修技能培訓，並對培訓效果進行考核，做到對集中供熱事故應急常備不懈。
（二）應急演練
本預案每3年至少舉行1次演練，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責按照《西安市應急預案管理辦法》相關規定組織制定方案和實施演練，並於演練結束後進行評估，也可聘請、委託第三方進行評估，在演練結束後30個工作日內形成演練評估報告，並將評估報告和演練資料報市應急管理局備案。
演練對周圍公眾正常生產和生活可能造成影響的，應在演練實施3日前進行公示，並通報相關部門。
（三）審批與備案
本預案由市政府審批，發佈後向市應急管理局備案。
（四）預案修訂
有下列情形之一的，市城管局應及時修訂應急預案：
（1）有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；
（2）應急指揮機構及其職責發生重大調整的；
（3）面臨的風險發生重大變化的；
（4）重要應急資源發生重大變化的；
（5）預案中其他重要信息發生變化的；
（6）在集中供熱事故實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的；
（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
八、獎勵與責任追究
市應對集中供熱事故指揮部負責考核集中供熱事故預警和應急響應工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時，採取和落實各項措施得當，有效降低或避免事件損失，表現突出的單位和個人，依照相關規定給予表揚或獎勵。
對未完成應急處置任務、未按要求落實預警措施、未按規定履行相關職責，行動不力、處置不當、貽誤時機導致集中供熱事故發生或危害擴大；不服從統一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠佔、挪用應急資金等情況的單位或個人，依據相關法律法規，追究相關人員責任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。
九、附則
（一）説明
本預案有關等級的表述中“以上”含本級（數），“以下”不含本級（數）。
（二）預案解釋
本預案由市城管局負責解釋。
（三）預案發布
本預案自發布之日起實施。
供熱應急預案6
一、指導思想：
為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等供熱安全突發事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會穩定和人民生命財產的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統一指揮、有關各方協調一致的原則，從對人民羣眾生命財產高度負責的角度出發，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民羣眾的影響。總公司在區政府及上級有關部門全面領導下負責供熱突發事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發事故影響降至最低程度。
二、編制目的
為確保城區供熱的安全穩定運行和有效防止供熱事故的發生，切實提高應對供熱突發事故的處置能力，預防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善後處理工作，最大限度地降低事故危害程度，儘快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現象，保障廣大熱用户的生活與工作秩序，特制定本供熱突發事故應急預案。
三、事故類型和危險程度分析：
（一）城區供暖主要危險源包括：供熱管網、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電櫃、電源、外網輸水熱網等。
（二）供熱管網破裂或管網支架損壞等原因可誘發燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖，及人員安全等。
（三）供暖危險源因突發原因出現事故影響供暖及危及相關人員安全等。
四、組織機構及職責：
（一）供熱突發事故應急指揮部職責
(1)組織協調供熱突發事故的應急搶修搶險工作，落實區政府及上級主管部門交辦的有關工作。
(2)及時瞭解掌握轄區供熱突發事故情況，根據情況需要向區政府及主管部門報告事故情況和應急處置措施。
(3)貫徹上級有關重大安全生產事故預防和應急救援的政策、方針，根據應急工作原則和方案，擬定轄區供熱突發事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。
(4)組織供熱突發事故應急技術演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。
(5)負責轄區供熱突發事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。
(6)其他有關轄區供熱突發事故應急的重要工作。
（二）供熱突發事故應急指揮部組成人員。
總指揮：
副總指揮：
成員：
應急救援隊伍：
專家技術組
組長：
成員：
物資保障組
組長：
成員：
應急車輛組
組長：
成員：
安全保衞組
組長：
成員：
運行一處
隊長：
成員：
運行二處
隊長：
成員：
運行三處
隊長：
成員：
運行四處
隊長：
成員：
運行五處
隊長：
成員：
管線所
隊長：
成員：
五、預防與預警：
（一）危險源監控：
1、各運行處、安全保衞處、生產技術處、管線所、調度中心負責對供熱管網監測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網的安全穩定運行。各運行處、管線所負責對供熱管網進行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網壓力温度情況，各運行處按照各自負責供熱區域對換熱站內供熱設備一小時一巡視，並填報運行分析記錄報表，發現隱患及時處理。安全保衞處負責供熱管網安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進行收集、彙總和分析並做出報告上報總公司。
2、在轄區供熱覆蓋範圍內建立多個測温、測壓點，與各換熱站操作系統組成監測網絡，按要求定期對供熱温度壓力進行檢測分析，發現超温、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網安全。
（二）預警行動：
1、預警信號發生後，由運行調度部門立即向全體搶險組織機構彙報並儘快向現場負責人發送預警報告，各部門進入預警狀態，隨時準備投入搶修搶險工作。
2、符合本預案啟動條件時，應急指揮部應立即發出啟動本預案的指令。
六、信息報告程序：
（一）總公司在單位值班室和安全保衞處設立應急電話，24小時專人值班，應急電話為：XXX。值班室應明示各應急小組通信聯繫人及電話。
（二）供熱突發事故發生後，事故現場有關人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。
（三）應急指揮部值班人員接到應急電話後，立即向有關事故應急小組及負責人彙報。重、特別重大事故，可直接嚮應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規定立即向主管部門報告。
（四）根據事故性質，按照國家規定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。
七、應急搶修搶險程序
（一）響應分級按轄區供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的`。
2、重要事故：一、二次供熱管網或換熱站故障、外網主熱水管網損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的。
3、重大事故：因供熱管網或換熱站突發事故對附近居民生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的：出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。
（二）搶修搶險程序
（1）工作現場突發事故發生後，由現場應急領導小組根據事故情況開展應急指揮與協調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現場進行事故搶修搶險。突發事故造成人員傷亡時首先必須進行人員救援工作，要在第一時間聯繫相關醫院同步展開救援。專家技術組、後勤保障組、應急車輛組、安全保衞組應立即按照各自職能開展工作，在指揮部統一領導下及時處理應急搶修搶險工作。
（2）召集調動應急力量：各應急救援小組接到應急指揮部指令後，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現場指定位置聚集，並聽從現場總指揮的調動指揮，及時快速展開突發事故應急處置工作，確保人員設備安全。
（3）現場總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽取專家技術組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進行應急處置工作，並且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時瞭解掌握現場情況，做好指揮協調工作。
（4）當事故現場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，指揮部應及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。
（5）現場處置：事故發生後，應急車輛組保障車輛充足，安全保衞組負責保護好現場，對危險地區周邊進行警戒封閉，要確保現場工作人員及周邊羣眾的安全。如發生特殊險情時，應急指揮部在充分考慮專家技術組和有關方面意見的基礎上，在確保人員安全的前提下進行必要地應急處置措施。
（三）搶修搶險處置措施
1、當供熱管網架空管路出現漏水現象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現場，實地瞭解情況，並將漏水管線解列，做好各項安全保護措施後方可進行應急搶修工作。
2、當供熱管網地埋管路出現漏水現象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現場，實地瞭解情況，同時將現場情況向指揮部彙報，指揮部組織相關小組立即趕到現場，根據實際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，採取應急供熱的臨時措施。
（四）應急處置工作結束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢並恢復正常供熱後，由供熱突發事故應急指揮部作出決定，並由指揮部辦公室通知相關部門和各應急搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。應急結束後由指揮部辦公室（安全保衞處）負責對事故情況進行全面總結和上報。
八、搶修應急物資與裝備保障：
（一）應急救援車輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。
（二）應急救援物資、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
（三）應急救援物資、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，並做好維護保養，隨時保持完好無損備用狀態。
（四）每年10月底前，各相關小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃嚮應急救援指揮部辦公室彙報，確保應急救援物資儲備正常。
（五）建立健全應急救援物資儲備明細台帳。
（六）應急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發事件過程中有權動用一切應急救援物資。
九、善後處理：
（一）應急搶修完畢後，應立即組織現場清理、生產及生活恢復工作：同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內上報區政府備案。
（二）應急總結報告內容包括：事件發生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經濟損失，動用救援力量，參與救援人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經驗及教訓。
（三）應急指揮部要認真分析轄區供熱突發事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等向有關方面提出改進建議，以避免相類似事故的發生，確保人民羣眾用熱安全。
（四）應急救援過程中出現的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監督落實工作，並定期組織檢查驗收。
十、責任
對供熱突發事故應急處置過程中，拒不執行預案、不服從統一指揮，玩忽職守，造成嚴重後果的單位和個人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。
十一、附則
1、監督檢查
總公司負責對本預案的執行情況進行監督檢查。
2、預案管理與更新
（1）下列情況要對預案進行修訂國家相關法律、法規等發生變化。
（2）行政機構或有關單位、部門職責發生變化，需對組織結構與職責作相應調整。
（3）應急行動或演習中發現問題和出現新情況，應適時進行修訂。
（4）影響預案執行的其他條件發生變化，預案需要修訂。
本預案由熱力總公司負責編制和解釋。
本預案自頒佈之日起實行。
供熱應急預案7
冬季即將到來， 為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行， 預防和杜絕煤氣中毒事故的發生， 確保學校冬季正常供暖， 特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構， 加強領導， 認真做好冬季防寒取暖應急工作：
1、 成立冬季取暖工作領導小組
2、 曹山國小成立領導小組， 加強對冬季取暖工作的領導，把冬季取暖工作抓實、 抓細。
二、 取暖方式：
教務處採用電地暖， 會議室和政教處採用空調， 其他辦公室和各班教室採用火爐， 宿舍和兩個學前班教室採用鍋爐暖氣集中取暖。
三、 加強管理， 預防為主
1、 根據本校情況， 提前做好冬季用電的計劃， 並準備好充足的資金。
2、 每天早上高年級的值日生提前把火爐點着， 待煙放淨後學生方可進入教室； 低年級的班級要老師負責提前生好爐火。
3、 領導、 教師要加大檢查力度， 要經常檢查各室， 如果發現爐子、 地炕有漏煙的現象， 馬上安排人員進行修理。
4、 教室要經常通風， 確保室內氧氣充足， 謹防窒息。
5、 採用空調和電熱， 要嚴格按照技術監察部門的各項規定，做好空調和電熱的安全檢查工作， 做到既保證供暖質量有保證供暖安全。
6、 各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求， 做好每天帶班領導和值周教師對所有教室和取暖鍋爐進行一次防火、防電安全檢查， 發現問題及時處理。
7、 班主任是班級安全工作的第一責任人， 每天放學時要做到班級檢查一次， 保證爐火熄滅人走。
8、 值周領導和值周教師要對學校安全工作負全責， 每天要嚴格執行安全檢查、 巡視制度， 做好當天的防火、 防盜和用電、用水安全工作， 作好記錄有帶班領導簽字後學校存檔。
四、 明確職責， 嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求
（一）、 滅火行動小組 火災初起時， 立即切斷電源， 儘快到相應地點取下滅火器進行撲救。
如發現現場人員需要救護， 則應盡力想辦法救人。
（二）、 疏散引導組：
拓素娟 當火災發生時， 立即到自己崗位， 組織指揮師生按預設的次序和通道有序、 迅速、 安全的'撤離火災現場。
（三）、 通訊聯絡組：
組
長：
俞新龍 成
員：
周正策
張進祥 一旦發生火警， 負責與疏散、 救護各組聯絡， 控制校園廣
播， 調動有關人員到指定地點。
應立即報警， 先報 119 救火，再報 110 維持校門外秩序， 根據人員受傷害情況報 120， 同時報宣和鎮教育辦公室和市教育局辦公室。
（四）、 救護安全組：
組
長：
蔡靜璇 李曉娟
陳美玲 當火災發生時， 如有受傷和被困人員， 應協助滅火組和消防人員採取救助措施， 及時現場救護或移交 120 急救中心。
五、 預防措施
1、 開展消防知識的宣傳工作根據消防知識進學校要求， 通過廣播、 黑板報等形式， 宣傳消防知識和煤氣中毒， 把各項消防制度、 管理網絡圖上牆。
2、 加強學校消防硬件建設 設置滅火器， 配置 ABC 類乾粉滅火器， 學校重點部位配置滅火器。
設立政教處為學校消防管理辦公室。
3、 經常巡查， 排除隱患。
對教室的電源、 易燃物的存放和用電、 用火安全情況經常進行巡查。
4、 設置必要的消防設施標誌在校園內設置學校示意圖， 標明消防設施， 水源和消防宣傳標誌。
六、 應急措施
1、 發生火災時， 由現場教師或學生向校長報告， 學校領導立即通知廣播室， 有廣播室指揮相關人員立即行動， 到達預定地點。
總指揮或副總指揮迅速到現場進行指揮。
①切斷電源， 廣播告知。（穩定情緒第一、 沉着冷靜為要，防止引起全校驚恐。）
②呼叫 119、 110， 並根據實際情況呼叫 120， 同時報宣和
鎮教育辦公室和市教育局辦公室。
③打開校門。
④滅火行動組到位， 撲滅初起火源， 關閉門窗， 控制火勢，為疏散爭取更多時間。
⑤疏散引導組到位， 疏散線路原則上按學生出操線路， 特殊情況疏散組， 可臨時根據火災發生的地點， 做出果斷的疏散線路決定， 並加以引導。
2、 撤離順序：
按發生火災地點， 所在班級同層優先原則，先撤離所在班級學生， 後撤離同層次學生（離火源進的班級先撤 ）， 再其他層次， 這樣既確保重點， 又便於撲救人員進出。
如火災發生課間， 由班主任迅速到班級現場指揮撤離， 其他教師按要求指揮。
七、 有關要求
1、 沉着冷靜指揮。
組織人員按分工合作， 沉着冷靜， 指揮得當。
各指揮疏散教師要識大體顧大局， 嚴密控制下樓速度，以避免造成樓道擠壓， 防止學生因恐慌而跳樓情況發生， 疏散組成員應最後撤離現場。
2、 學生不得參與救火。
學生疏散時必須服從教師安排。
有序按計劃快不撤離， 不得參與救火。
3 穩定學生情緒。
無論校園何處發生火災， 疏散人員都應撤到學校操場、 學生撤離到安全地帶後， 不得任意走動， 更不得返回火災區。
班主任或指揮教師迅速清點學生人數， 並向指揮教師彙報學生情況。
4 撲滅初起火源。
滅火行動組在火災初起時， 要就近起用滅火器， 進行緊急撲救， 盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢，或關閉門窗控制火勢蔓延， 為學生疏散爭取更多時間，在學生未完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災現場。
5、 確保通信聯絡。
在火災發生時， 各組要確保通信聯絡，及時聯繫， 把有關情況及時的報告總指揮。
供熱應急預案8
根據烏蘭察布市人民政府辦公室《關於進一步做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（烏政辦電傳〔2022〕2號）文件精神，為切實做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保全縣廣大農民羣眾温暖過冬，結合我縣實際，特制訂本方案。
一、工作目標
貫徹以人民為中心的發展思想，把當前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實，針對我縣煤炭自身供應能力不足的問題，着力協調解決好與鄂爾多斯限價煤的採購、煤炭運輸、設立銷售網點等環節的各個問題。確保農民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農民温暖過冬。
二、組織保障
根據工作需要，縣政府決定成立興和縣農民冬季取暖用煤保障工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在縣發改委，負責做好協調保障調度工作，辦公室主任由宋波兼任。
三、工作措施
（一）組織好物流運輸
由交通運輸局負責，與縣發改委緊密對接，組織運輸企業提供車輛保障，確保及時將鄂爾多斯市平價煤運輸和配送到縣，並將煤炭運輸到各網點。同時科學規範交通管控措施，嚴格按照疫情防控期間要求，協調解決好通行手續複雜、運輸困難等問題。
（二）設立銷售網點
由各鄉鎮人民政府安排專人，在鄉鎮政府所在地設立煤炭集中供應點和銷售點，城關鎮在縣城後河、老城區、移民村設立三個網點，負責銷售和收取煤款。各村莊特別是偏遠村莊供煤由各鄉鎮人民政府負責協調解決，可由鄉政府直接送達，或由村委會流動配送。要嚴格落實煤炭購銷常住户實名登記制度，堅決杜絕倒買倒賣行為，同時防止供應不公平等現象的發生。
（三）做好缺口統計
在現有每户2噸煤的保供基礎上，由縣統計局負責協助各鄉鎮人民政府核算全縣農民煤炭需求缺口，作為後續爭取農民平價煤的依據。
（四）做好資金保障
由縣財政局負責協調，解決前期的'購煤資金籌措問題，或者通過煤炭經銷企業墊付以及預收羣眾購煤款等形式加以解決，財政局負責加強資金監管，確保資金運轉安全高效。
（五）加強監督監管
由縣市場監督局全程監管煤炭保供工作，確保煤炭市場平穩有序，確保煤價和質量符合保供煤的要求，同時嚴厲打擊囤積、違規存煤和各類倒賣行為，保障市場供應。
（六）強化環保監控
由生態環境分局負責，加強大氣污染防治監控工作，特別是加強冬奧會期間空氣環境治理保障監控工作，對於燃煤散燒引發的空氣環境問題，及時制定和完善工作預案，明確具體措施，及時進行調度。
四、工作要求
（一）加強組織領導
2022年供煤工作時間緊、任務重，各鄉鎮、各成員單位要充分認識此項工作的緊迫性和艱鉅性，堅持問題導向，加強工作調度，落實保供責任，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，圓滿完成農民冬季取暖用煤工作任務。
（二）周密組織實施
各鄉鎮、各成員單位要積極動員各方面力量，形成工作合力。要在領導小組的統一調度和指揮下，進一步細化工作措施，建立工作台賬，加強從煤源落實、運輸保障、網點銷售、配送到户等各環節的銜接，及時處置相關問題，確保工作順利推動。
（三）強化跟蹤督查
縣領導小組將協調各級紀檢部門，對我縣農民冬季取暖用煤工作落實情況進行跟蹤督查，對工作不實、虛報冒領、弄虛作假、違規倒賣等損害羣眾切身利益的違紀違法行為嚴肅追責問責。
供熱應急預案9
1總則
1.1編制目的
為應對城區集中供熱突發事件（以下簡稱供熱突發事件），減輕供熱突發事件造成的損害，保護人民生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟社會持續健康發展，特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《山東省突發事件應對條例》《山東省供熱條例》《山東省安全生產監督管理規定》等有關法律法規及《山東省突發事件總體應急預案》《東營區突發事件總體應急預案》。
1.3適用範圍
本預案適用於東營區內集中供熱行業，指導自然災害和生產事故引發的供熱設施受損、大面積停熱、人員傷亡及重大財產損失等突發事件的應對工作。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本、安全第一、生命至上原則。把人民羣眾生命安全放在應急處置工作首位，最大限度減少集中供熱突發事件造成人員傷亡等危害。
1.4.2堅持政府領導、分級負責、協同應對原則。區政府統一領導全區集中供熱突發事件應急處置工作，各相關單位按照職責開展應急救援，緊急情況下調動全區各方力量，密切配合，互相支持，形成合力。
1.4.3堅持屬地管理、專業處置、快速反應原則。區政府制定本級集中供熱突發事件應急預案，組建本級指揮部，組織開展轄區內供熱突發事件的應急處置工作，接受市指揮部和市直有關部門、單位的指導。城區各供熱企業要組建或聘用專業化應急搶險隊伍，引進先進搶險技術，建立快速反應機制，確保科學、合理、快速處置各類供熱突發事件。
1.4.4堅持預防為主、綜合治理原則。強化供熱安全運行管理，健全安全隱患排查、綜合整治、日常維護等工作機制，完善應急管理體系，定期演練，提高應急處置能力。
2組織體系
2.1領導機構及職責
2.1.1區政府成立城區集中供熱突發事件應急工作指揮部(以下簡稱區供熱應急指揮部)，由區政府分管副區長任指揮長，區應急管理局局長、區綜合行政執法局局長任副指揮長。各鎮街政府、區委宣傳部、區發改局、區工業和信息化局、區財政局、東營公安分局、區民政局、區交通運輸局、東營環保分局、區住建局、區衞生健康局、區應急管理局、區市場監督管理局、區總工會以及城區各供熱企業、供電公司、自來水公司、燃氣公司為成員單位。
2.1.2區供熱應急指揮部職責
貫徹落實供熱突發事件應對法律法規，分析研究供熱突發事件防範與處置工作及重要決策事項；組織指揮較大突發事件應急處置，負責重大、特別重大突發事件的先期處置，必要時請求省住建廳等部門給予支持；對於敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發事件或預警信息，加強監測預警，組織專家會商研判，按有關規定做好信息報告、發佈和應急響應，必要時提升響應級別；負責區供熱應急指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設管理及應急管理宣教培訓等工作；負責組建現場指揮部，根據供熱突發事件實際情況和發展趨勢，決定啟動、終止應急響應；指導各鎮街、有關部門（單位）做好一般突發事件的應對處置工作。
2.1.3成員單位職責
區綜合行政執法局：負責區供熱應急指揮部日常工作；負責指導區（開發區）供熱應急工作的實施；收集、報送供熱突發事件信息，對應急情況彙總通報；協助鎮街政府對重大事故的緊急處置；負責供熱突發事件處置所涉及的城區管理行政執法工作。
區住建局：負責做好供熱突發事件涉及的建築物質量安全評估和應急處置，根據需要調用相關建築物資、機械參與應急搶險救援。
區應急管理局：啟動應急響應後，組織、協調、調度應急救援隊伍、專家隊伍和救援裝備、物資。
區委宣傳部：負責指導、協調供熱突發事件有關新聞報道、信息發佈和輿情處置等工作。
區發改局：負責協調解決熱電聯產企業熱源生產供應保障工作，協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱的組織工作，協助有關部門做好儲備供熱應急用煤、用氣、用油等工作。
區財政局：負責供熱突發事件應急保障工作相應資金的落實，並監督使用。
東營公安分局：負責維護城區集中供熱突發事件現場及周邊影響區域的社會治安、道路交通管理秩序，根據情況實施現場管制。
區民政局：負責對重大事故造成生活困難的家庭，按有關政策給予救助。
區交通運輸局：負責組織做好應急運輸保障，按指揮部要求，建立管轄區域內農村公路路橋應急救援綠色通道。
東營環保分局：負責協調做好事故現場環境應急監測、提出環境應急處置建議，並配合做好事故現場處置工作。
區衞生健康局：負責解決重大事故現場傷員救護和相關疾病預防控制工作。
區市場監督管理局：負責對供熱突發事件中相關特種設備進行調查，並提出處理意見；負責市場價格監管工作，維護市場價格秩序。
區總工會：參加供熱企業生產安全事故調查處理，監督做好傷亡職工合法權益維護工作。
鎮街政府：按照供熱屬地管理原則，負責本行政區域內供熱突發事件應急處置工作；會同相關企業做好較大及以上事件先期處置工作；負責搶修現場的後勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
城區各供熱企業：負責本企業職責範圍內供熱突發事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照區供熱應急指揮部的指示，參與其他供熱突發事件的應急救援。
供電公司：負責供熱突發事件相關的供電保障工作。
自來水公司：負責供熱突發事件相關的供水保障工作。
燃氣公司：負責供熱突發事件相關的燃氣保障工作
2.2日常辦事機構及職責
區供熱應急指揮部辦公室（以下簡稱“區綜合行政執法局”）設在區綜合行政執法局，區綜合行政執法局局長兼任辦公室主任。
區綜合行政執法局主要職責：負責組織落實區供熱應急指揮部決定；組織、協調有關單位按照預案和職責開展突發事件應急處置工作；負責區級供熱應急預案的編制、修訂、演練與實施；建立供熱突發事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發事件信息，及時核實與研判信息，依法依規進行信息報告；負責組織供熱突發事件的信息發佈和輿情引導工作；負責供熱應急專家組的日常管理和聯繫工作；協調鎮街做好一般供熱突發事件的應對處置工作。
2.3現場指揮機構及職責
根據供熱突發事件發展態勢和實際處置需要，成立現場指揮部。現場指揮部受區供熱應急指揮部直接領導，由區、鎮街兩級指揮部中位於事故發生現場、行政級別最高的人員任現場指揮，成員由區、鎮街兩級指揮部有關成員單位相關負責人、行業專家組成。現場指揮部負責調動各類應急資源，具體組織、協調各方力量實施集中供熱突發事件應急處置。
現場指揮部下設警戒保衞、搶險救災、技術服務、後勤保障、醫療救護和善後處置6個專業小組：
2.3.1警戒保衞組：由事故發生地各鎮街政府牽頭，公安部門配合。主要負責事故現場交通管制和維持現場秩序。
2.3.2搶險救災組：由事故發生地各鎮街政府牽頭，消防救援部門、有關供熱企業配合。主要負責制定先期救援處置方案並組織實施，根據救援實際情況報請現場指揮部批准調動和指揮各種救援力量。
2.3.3技術保障組：由區供熱管理部門牽頭，應急管理、市場監督管理、建設、環保等部門和相關行業專業技術人員配合。主要負責組織專家對應急及現場處置進行專業技術指導，分析事故和災害情況，提出救援的技術措施。
2.3.4醫療救護組：由事故發生地各鎮街政府牽頭，衞生部門和當地醫療單位配合。主要負責組織醫療單位接收、救治傷員。
2.3.5後勤保障組：由事故發生地各鎮街政府牽頭，交通、電力、工信等部門配合。主要負責現場通訊保障、電力供應、保障搶救物資及裝備供應、組織運送撤離人員及物資等後勤保障工作。
2.3.6善後工作組：由事故發生地各鎮街政府牽頭，應急、民政、住建、衞健等部門配合。主要負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫卹、理賠，建築、區政等財產損失評估、賠償等善後處理，維護社會穩定工作。
2.4專家諮詢機構
2.4.1專家諮詢工作組由供熱行業的設計、施工、運營、安全等方面的專家組成。
2.4.2專家諮詢工作組的主要職責
（1）參加指揮部統一組織的活動及專題研究。
（2）為應急決策提供諮詢或建議，協助救援。
（3）參與事故調查，對事故處理提出諮詢意見。
3監測與報告
3.1預防
各各鎮街政府、區政府有關部門要加強對本地區、本行業、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發事件預防及應急處置準備工作。
各供熱企業應做好以下預防措施：
（1）加強首站、中級泵站、換熱站、熱網的檢查與維護，時刻監控系統運行參數，保證供熱系統運行可靠。特別在供熱設備投退時，嚴格按規程操作。
（2）日常應保持站內外設備的完好性、嚴密性，防止泄漏，發現設備任何缺陷要按缺陷管理制度及時消除。
（3）如遇突然停水停電，要嚴格按操作規程及相關預案進行處理。
（4）定期校核各種壓力錶，如發現不準確或動作不正常，必須立即更換。定期做排氣試驗，如閥件動作呆滯，必須更換。
（5）對待極端天氣要及時與熱源廠溝通協調，保障民生取暖正常。
3.2監測預測
區綜合行政執法局牽頭，各鎮街政府、有關部門配合，建立集中供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；發佈預警後，應對重點部位、危險源進行持續性監測，有針對性的提出防範工作要求。
在信息監測的基礎上，各鎮街政府、區政府有關部門要根據監測信息的分析、彙總情況，及時對隱患信息進行預測判斷；對於外地已發生的突發事件，也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防範、預測，及時完善防控應對措施。
3.3報告
3.3.1發現供熱安全隱患和供熱突發事件應立即報警。各接警平台接到報警信息並初步核實基本情況後，立即通報有關供熱企業；進行初步核實後，第一時間報告區應急管理局、區供熱管理部門。
報告內容主要包括:事件發生時間、地點、人員傷亡情況，事件簡要經過，事件發生原因的初步判斷情況、可能發生的後果及已經採取的控制措施等。
3.3.2各供熱企業發現的供熱安全隱患和供熱突發事件，應立即進行初步分析判斷，根據需要啟動企業應急預案，第一時間組織搶險、搶修力量到達現場核實情況，按照事故等級及時上報區應急管理局、區供熱管理部門，並通報有關單位。突發事件在可控範圍內的，要立即實施處置。
3.3.3因第三方施工造成供熱突發事件的，施工單位要在第一時間採取應急防護措施，立即報警並向建設單位和相關供熱企業報告具體情況。
3.3.4我區供熱突發事件，區供熱管理部門和區直有關部門、單位須在事發後20分鐘內將初步情況電話報告區供熱應急指揮部和區應急管理局，40分鐘內書面報告，書面續報最遲不超過1小時。
區供熱應急指揮部應按照事故報告制度及時上報上級指揮部。
3.4信息分析
區綜合行政執法局接到信息報告後，立即對信息進行分析，必要時進行現場勘查，綜合評價事件對城區公共安全的影響程度和範圍，迅速提出預警及響應意見。
4應急預警
4.1預警
出現下列情況時，各鎮街政府及供熱企業應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，並決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報區綜合行政執法局。
（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；
（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；
（4）因天氣持續低温或極寒天氣可能影響正常供熱；
（5）因自然災害等其它情況可能影響正常供熱；
（6）因調度、自動控制等計算機系統入侵可能影響正常供熱；
（7）熱力公司與熱源單位溝通不及時造成的影響正常供熱。
4.2預警發佈
4.2.1我區供熱突發事件，區供熱應急指揮部負責發佈紅色、橙色預警;區綜合行政執法局負責發佈黃色預警；事發鎮街負責發佈藍色預警。
4.2.2紅色、橙色預警發佈由區供熱應急指揮部指揮長簽發，黃色、藍色預警發佈由區綜合行政執法局主任簽發。
4.2.3預警發佈可通過廣播電台、電視、通信、信息網絡或組織人員逐户通知等方式實施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人羣和警報盲區、重要公共建築、人員密集場所應採取有針對性的公告方式。
4.3預警分級
依據供熱突發事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，結合城區集中供熱實際情況，由低到高分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
4.3.1藍色預警
（1）因供熱設施故障，即將影響供熱面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，且48小時內不能恢復供熱的。
（2）供熱企業出現拒絕向居民供熱現象，即將影響供熱面積1萬平方米以上、5萬平方米以下的。
（3）因供、用熱糾紛，造成可能出現30人以內人員聚集或上訪的。
（4）可能會發生導致3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失供熱事故的。
4.3.2藍色預警行動
由事發鎮街啟動應急預警，並全權負責指揮處置，以事發地的街道辦事處和供熱企業為主進行協調處置，事發地所屬供熱企業應當及時開展信息研判、先期處置等工作，並按照操作規程組織搶修。必要時，鎮街分管負責人、區住房和城鄉建設局分管負責人或區綜合行政執法局派人到現場，參與制定預警方案，指導、協調有關部門配合開展工作，並及時上報區應急指揮部辦公室。
4.3.3黃色預警
（1）因供熱設施故障，即將影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下，且48小時內不能恢復供熱的。
（2）供熱企業出現拒絕向居民供熱現象，即將影響供熱面積5萬平方米以上、25萬平方米以下的。
（3）因供、用熱糾紛，造成可能出現30人以上50人以下人員聚集或上訪的。
（4）可能會發生導致3人以上10人以下死亡，或50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失供熱事故的。
（5）已經發生的`一般事件有可能進一步擴大影響的。
4.3.4黃色預警行動
由區綜合行政執法局啟動應急預警，以事發鎮街為主進行協調處置，鎮街負責人應趕赴現場，鎮街分管負責人負責具體指揮和處置工作。必要時，區供熱應急指揮部副指揮長趕赴現場，參與制定預警方案。區綜合行政執法局負責指導、協調、督促有關部門開展工作。
區委宣傳部負責啟動指導、協調供熱突發事件有關新聞報道、信息發佈和輿情處置工作；區綜合行政執法局負責啟動技術指導、專家組織等工作；東營公安分局負責啟動事發區域的社會治安、道路交通管理秩序工作；區民政局負責啟動事故善後處理工作；區交通運輸局負責啟動應急運輸保障、建立管轄區域內農村公路路橋應急救援綠色通道；區衞生健康局啟動傷員救護和相關疾病預防控制工作。
4.3.5橙色預警
（1）因熱源企業供熱機組或者供熱一次主管網故障，有可能影響供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下，且24小時內無法恢復供熱的。
（2）因水、電供應中斷有可能導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過24小時；或因區政供熱管網失水有可能影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下的。
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，有可能影響供熱面積25萬平方米以上；或即將發生供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下供熱小區棄供、棄管的。
（4）因供、用熱糾紛，造成可能出現50人以上人員聚集或上訪，嚴重影響交通等社會秩序的。
（5）可能會發生導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失供熱事故的。
（6）已經發生的較大事件有可能進一步擴大影響的。
4.3.6橙色預警行動
由區供熱管理部門報區供熱應急指揮部，由指揮長批准後啟動應急預警。區供熱應急指揮部指揮長或副指揮長應趕赴現場，併成立由相關成員單位和事發鎮街組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副指揮長負責參與制定預警方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；指揮部副指揮長或區綜合行政執法局相關負責人負責具體指揮和處置工作。區供熱管理部門負責指導、協調、督促有關部門開展工作。
在黃色預警行動基礎上，區工業和信息化局負責協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱工作，協助有關部門做好儲備供熱應急用煤、用氣、用油等工作；區財政局負責啟動供熱突發事件應急保障工作相應資金的落實工作；區供電公司負責啟動供熱突發事件相關的供電保障工作；各自來水公司負責啟動供熱突發事件相關的供水保障工作；各燃氣公司負責啟動供熱突發事件相關的燃氣保障工作。
4.3.7紅色預警
（1）可能出現供熱用煤、用氣、用油嚴重短缺，影響相應區域正常供熱48小時以上的。
（2）因水、電供應中斷可能導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過48小時；或因區政供熱管網失水可能影響供熱面積500萬平方米以上的。
（3）發生自然災害等不可抗力，可能會造成供熱熱源無法運行，對城區供熱造成嚴重影響的。
（4）可能會發生造成一次死亡30人以上，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響的供熱事故的。
（5）已經發生的重大事件有可能進一步擴大影響的。
4.3.8紅色預警行動
由區供熱管理部門報區供熱應急指揮部，由區政府批准後啟動應急預警。區供熱應急指揮部成立由相關成員單位和事發行政區（開發區）組成的現場指揮部。指揮長負責參與制定預警方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；副指揮長負責具體指揮與處置工作。區綜合行政執法局負責指導、協調、督促有關部門開展工作。
在橙色預警行動基礎上，區住建局負責啟動調用相關建築物資、機械參與應急搶險救援，落實受災羣眾的臨時住所；區自然資源局負責啟動供熱突發事件後熱源、換熱首站、中級泵站、區政供熱管網及臨時供熱設施、管線的規劃審批工作；東營環保分局負責啟動事故現場環境應急監測工作；區應急管理局負責啟動組織、參與供熱生產安全事故的調查處理工作；區市場監督管理局負責啟動對供熱突發事件中特種設備安全事故的調查工作；區總工會負責啟動傷亡職工合法權益維護工作。
4.4調整和解除預警
預警信息發佈部門要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定及時調整預警級別並重新發布。有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，發佈預警的部門應立即宣佈解除警報或終止預警期，並解除已經採取的有關措施。
4.4.1我區供熱突發事件，區供熱應急指揮部負責調整和解除紅色、橙色預警;區綜合行政執法局負責調整和解除黃色預警；事發鎮街負責調整和解除藍色預警。
4.4.2紅色、橙色預警調整和解除由區供熱應急指揮部指揮長簽發；黃色、藍色預警調整和解除由區綜合行政執法局主任簽發。
4.4.3預警調整和解除可通過廣播電台、電視、通信、信息網絡或組織人員逐户通知等方式實施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人羣和警報盲區、重要公共建築、人員密集場所應採取有針對性的公告方式。
5應急響應
5.1響應發佈
5.1.1我區供熱突發事件，區供熱應急指揮部負責發佈Ⅰ級、Ⅱ級響應;區綜合行政執法局負責發佈Ⅲ級響應；事發鎮街負責發佈Ⅳ級響應。
5.1.2Ⅰ級、Ⅱ級響應由區供熱應急指揮部指揮長簽發；Ⅲ級、Ⅳ級響應由區綜合行政執法局主任簽發。
5.1.3響應發佈可通過廣播電台、電視、通信、信息網絡或組織人員逐户通知等方式實施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人羣和警報盲區、重要公共建築、人員密集場所應採取有針對性的公告方式。
5.2事件分級及應急響應
根據集中供熱突發事件危害程度、波及範圍等情況，由低到高依次劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)4個級別。
5.2.1一般事件（IV級）
僅對較小範圍內的正常供熱造成影響，鎮街能夠進行應急處置的供熱突發事件。
（1）發生供熱事故，造成一次3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的。
（2）因供熱設施故障影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，48小時內不能恢復供熱的。
（3）任何情況下，居民供熱面積10萬平方米以上、50萬平方米以下的區域內，居民室温連續48小時以上低於18℃採暖標準的。
（4）供熱企業拒絕向居民供熱，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下的。
（5）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經出現30人以內人員聚集或上訪的。
5.2.2一般事件（IV級）應急響應
實行部門聯動，以事發地的街道辦事處和供熱企業為主進行協調處置，事發地所屬供熱企業應當及時開展信息研判、應急處置等工作，並按照操作規程組織搶修。需調動有關人員和區級搶修搶險隊伍參與處置時，現場指揮部應立即調動並趕赴現場進行處置。
5.2.3較大事件（III級）
對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要區直相關部門、各鎮街力量和資源進行應急處置的供熱突發事件。
（1）發生供熱事故，造成一次3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的。
（2）供熱設施故障影響面積100萬平方米以上、200萬平方米以下，48小時內不能恢復供熱的。
（3）任何情況下，居民供熱面積50萬平方米以上的區域內，居民室温連續48小時以上低於18℃採暖標準的。
（4）供熱企業拒絕向居民供熱，影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下的。
（5）因水、電供應中斷導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過24小時；或因區政供熱管網失水影響供熱面積50萬平方米以上、100萬平方米以下的。
（6）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經出現30人以上50人以下的人員聚集或上訪的。
5.2.4較大事件（III級）應急響應
實行部門聯動，區委宣傳部負責指導、協調供熱突發事件有關新聞報道、信息發佈和輿情處置工作；區綜合行政執法局負責技術指導、專家組織等工作；東營公安分局負責事發區域的社會治安、道路交通管理秩序工作；區民政局負責事故善後處理工作；區交通運輸局負責應急運輸保障、建立管轄區域內農村公路路橋應急救援綠色通道；區衞生健康局負責傷員救護和相關疾病預防控制工作。
5.2.5重大事件（II級）
對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個區直部門、各鎮街力量和資源進行應急處置的供熱突發事件。
（1）發生供熱事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的。
（2）熱源企業供熱機組或者供熱一次主管網故障，影響供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內無法恢復供熱的。
（3）因水、電供應中斷導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過24小時；或因區政供熱管網失水影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下的。
（4）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬平方米以上；或供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下供熱小區發生棄供、棄管的。
（5）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經出現50人以上人員聚集或上訪，嚴重影響交通等社會秩序。
5.2.6重大事件（II級）應急響應
實行部門聯動，在III級響應基礎上，區工業和信息化局負責協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱工作，協助有關部門做好儲備供熱應急用煤、用氣、用油等工作；區財政局負責供熱突發事件應急保障工作相應資金的落實工作；東營區供電公司負責供熱突發事件相關的供電保障工作；各自來水公司負責供熱突發事件相關的供水保障工作；區各燃氣公司負責供熱突發事件相關的燃氣保障工作。
5.2.7特別重大事件（I級）
指對我區正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要區委、區政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發事件。
（1）發生供熱事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響的。
（2）出現供熱用煤、用氣、用油嚴重短缺，影響相應區域正常供熱48小時以上的。
（3）因水、電供應中斷導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過48小時；或因區政供熱管網失水影響供熱面積500萬平方米以上的。
（4）自然災害等不可抗力造成供熱熱源無法運行，對城區供熱造成嚴重影響的。
5.2.8特別重大事件（I級）應急響應
實行部門聯動，在II級響應基礎上，區住建局負責調用相關建築物資、機械參與應急搶險救援；東營環保分局負責事故現場環境應急監測工作；區應急管理局負責組織、參與供熱生產安全事故的調查處理工作；區市場監督管理局負責對供熱突發事件中特種設備安全事故的調查工作；區總工會負責傷亡職工合法權益維護工作。
5.3響應程序
5.3.1Ⅳ級事件響應程序
由事發鎮街啟動應急響應，並全權負責指揮處置。以事發地的鎮（街道辦事處）和供熱企業為主進行協調處置，事發地所屬供熱企業應當及時開展信息研判、先期處置等工作，並按照操作規程組織搶修。必要時，鎮街分管負責人、區綜合行政執法局分管負責人或區供熱管理部門派人到現場，參與制定方案，指導、協調有關部門配合開展工作。
5.3.2III級事件響應程序
由區供熱應急指揮部或鎮街啟動應急響應，以事發鎮街為主進行協調處置，鎮街負責人應趕赴現場，鎮街分管負責人負責具體指揮和處置工作。必要時，區供熱應急指揮部副指揮長趕赴現場，參與制定方案，並協調有關部門配合開展工作參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作。
5.3.3II級事件響應程序
由區綜合行政執法局報區供熱應急指揮部批准後啟動應急響應。區供熱應急指揮部指揮長或副指揮長應趕赴現場，併成立由相關成員單位和事發鎮街組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；指揮部副指揮長或指揮部辦公室相關負責人負責具體指揮和處置工作。
5.3.4I級事件響應程序
由區供熱管理部門報區供熱應急指揮部批准後啟動應急響應。區供熱應急指揮部成立由相關成員單位和事發鎮街組成的現場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；副指揮長負責具體指揮與處置工作。
5.4調整和解除響應
5.4.1我區供熱突發事件，區供熱應急指揮部負責調整和解除I級、II級響應;區綜合行政執法局負責調整和解除III級響應；事發鎮街負責調整和解除Ⅳ級響應。
5.4.2I級、II級響應由區供熱應急指揮部指揮長簽發，III級、Ⅳ級響應由區綜合行政執法局主任簽發。
5.4.3響應調整和解除可通過廣播電台、電視、通信、信息網絡或組織人員逐户通知等方式實施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人羣和警報盲區、重要公共建築、人員密集場所應採取有針對性的公告方式。
5.5善後處理與調查評估
5.5.1供熱突發事件處置結束後，按事件級別組織力量開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事後恢復計劃，並儘快實施。
5.5.2必要時，組成供熱突發事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的評估，總結經驗教訓，制定改進措施。
5.5.3參與供熱突發事件處置的單位要收集並妥善保存事件處置過程中的有關資料。
6信息管理
6.1信息監測
隨時瞭解掌握供熱情況和動態，加強輿情監測與管理。
6.2信息報告
6.2.1發生供熱突發事件後，知情單位和個人有權利和義務撥打區供熱服務熱線或供熱單位電話，報告供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響範圍等信息。
6.2.2各鎮街政府供熱主管部門根據事態情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，並報區綜合行政執法局備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即上報。
6.2.3屬較大、重大、特別重大事件的，區綜合行政執法局應立即報區供熱應急指揮部，詳細信息不晚於事件發生後2小時上報。
6.3信息發佈和新聞報道
較大以上供熱突發事件的信息發佈和新聞發佈工作，按照相關規定開展，及時、準確、客觀、全面發佈供熱突發事件的信息。
7應急保障
7.1救援隊伍及設備物資保障
7.1.1各鎮街政府供熱主管部門應依託供熱企業建立滿足處置一般突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，並儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以鎮街供熱主管部門應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在鎮街給予支援。
7.1.2各鎮街應建立滿足處置較大突發事件需要的專業搶險救援隊伍，並儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量趕赴現場參與處置。
7.1.3區供熱應急指揮部建立區級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣趕赴現場進行處置。
7.1.4當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，各縣區政府和相關企業可採取合同履約或有償預約服務的方式，與區級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關係，確保發生突發事故時優先調用。
7.1.5建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，區供熱應急指揮部辦公室及時調派或臨時徵用各縣區政府或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照區供熱應急指揮部辦公室的指令落實到位。
7.2通信保障
區綜合行政執法局組織協調有關成員單位和有關部門，建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發佈渠道，加強日常暢通調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。
應急響應期間，區綜合行政執法局值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息；指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。
7.3交通保障
7.3.1鐵路、公路、港航、航空部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備有指揮部制發的應急標誌的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事後應當及時回收應急標誌。
7.3.2交通設施受損時，交通、建設等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，儘快恢復，確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具徵用程序的規定，徵用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
7.3.3根據應急處置需要，事發地現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
7.4治安保障
公安等相關部門要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法採取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地縣區政府要積極發動和組織羣眾，開展羣防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。
7.5後勤保障
各有關部門要會同事發地鎮街動員各方面力量做好受災羣眾的基本生活保障工作。事發地縣區政府負責彙總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
7.6經費保障
7.6.1處置突發事件所需各項經費，按照現行事權、財權劃分原則，由區、鎮街分級負擔。
7.6.2區、鎮街財政、審計部門要加強對突發事件應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
7.6.3鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
8宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級人民政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
預案發布後，區綜合行政執法局要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。
8.2應急演練
8.2.1區綜合行政執法局負責制訂年度應急演練計劃，有針對性地編制演練方案，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。
8.2.2我區供熱突發事件應急預案至少每2年應進行1次演練。各供熱企業應當每年組織開展應急演練。演練方案、演練計劃、演練評估、演練音像資料等應及時歸檔保存備查。
9後期處置
9.1總結評價
9.1.1參與事故應急救援的各有關單位及時向指揮部作出書面報告。
9.1.2區綜合行政執法局負責審查和整理所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結、評價事故原因和在應急救援期間採取的主要措施。
9.2調查報告
事故調查報告應包括下列基本內容：
（1）調查中查明的事實；
（2）事故原因分析及主要依據；
（3）事故結論；
（4）各種必要的附件；
（5）調查中尚未解決的問題；
（6）經驗、教訓和安全建議；
（7）提出處理意見。
10附則
10.1預案管理與更新
區綜合行政執法局負責本預案的管理與更新。根據對事件、事故原因和處置情況的總結評價以及實施中發現的問題及時進行修改、補充，報區政府備案，並抄送有關部門。
10.2獎勵與處罰
區綜合行政執法局對在冬季供熱突發事故應急救援工作中，做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脱逃、擅離職守，並造成嚴重後果的責任者依法追究責任。
10.3制定與解釋
本預案由區綜合行政執法局制定並解釋。
10.4預案實施
本預案自發布之日起實施。
供熱應急預案10
一、出台背景
按照烏蘭察布市發展和改革委員會《關於做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》，為切實保障好全縣農牧民冬季取暖用煤，現結合我縣實際出台本方案。
二、主要內容
一是建立由縣委常委、政府常務副縣長為組長，政府二級調研員為副組長，相關單位主要負責人為成員的工作專班，為農牧民冬季取暖做好組織保障。專班下設3個工作小組：資金保障小組、運輸保障小組、銷售保障小組。各小組高效配合，共同推進農牧民冬季取暖用煤保障工作圓滿完成。
二是嚴厲打擊各種違規囤積、倒買倒賣、哄抬煤價等擾亂市場秩序行為，嚴防限價煤供應中出現的`優親厚友、變調走形等現象。
三是為確保農牧民冬季取暖運煤採購、運輸、配送等環節工作規範有序開展，縣政府委託內蒙古慶澤商貿有限公司、內蒙古移海煤炭經銷有限責任公對煤炭質量、噸數等進行確認、拉運等工作。同時為杜絕中途掉包、倒買倒賣、擾亂市場秩序等情況發生，安排各鄉鎮、市場監管局指派專人全天候、全流程盯辦盯牢，確保運煤各流程規範、圓滿完成。
三、實施意義
冬季取暖用煤，事關羣眾切身利益，是重要的民生工程、民心工程，也是社會關注、羣眾關心的熱點。我縣始終堅持以人民為中心的發展思想，着力做好我縣農牧民冬季取暖用煤採購、運輸、銷售等環節，確保農牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農牧民温暖過冬。
供熱應急預案11
20xx年冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：
一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作成立冬季取暖工作領導小組
組
長：
王麗（園長）
副組長:馮軍磊
成員：
各班教師及保育員
幼兒園領導小組，加強對冬季取暖工作的`領導，把冬季取暖工作抓實、抓細。
二、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求
1、取暖方式：
（1）採用空調取暖。
開機時間：每天上午7:30—11:30下午1：30—4:30
2、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好供暖設備，11月7日開始調試設備、試供暖。保證11月15日正常供暖。
3、學校領導、班主任在供暖期間要加強管理，增強責任意識，發現問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全。
4、加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生温暖過冬。
5、當自供取暖空調出現問題時應及時採取措施，及時修復，以保證正常供暖。
供熱應急預案12
一、加強疫情防控組織領導
1、成立疫情防控機構。企業主要負責人是疫情防控第一責任人，要成立疫情防控組織機構，建立內部疫情防控體系，制定疫情防控工作方案，明確疫情防控應急措施和處置流程。
2、落實疫情防控責任。企業要將防控責任落實到部門、班組、崗位和個人，做好疫情防控、物資儲備、生活保障、治安保衞等工作。配備專人負責體温檢測、通風消毒、個人防護用品發放、宣傳教育等工作，指定專人負責本單位疫情防控情況的收集和報送工作。
二、加強員工管理和健康監測
3、有序組織員工返崗。提前調度掌握返崗員工健康情況，對符合疫情防控要求的員工，合理組織分批次返崗。對返崗員工能夠集中運送的，鼓勵採取專車或包車等方式運送並做好防護。
4、嚴格返崗員工管理。建立員工健康台賬，按照當地要求進行報備和分區分類進行健康管理。設立可疑症狀報告電話，員工出現可疑症狀時，要及時向本單位如實報告。
5、做好日常體温檢測。每天在員工上下班時進行體温檢測，並做好記錄。指定專人每天彙總員工健康狀況，向當地疾控部門報告，發現異常情況要立即報告並採取相應防控措施。
三、工作場所疫情防控和管理
（一）礦山企業。
6、廠區出入口登記與管理。對進出廠區的員工進行體温檢測，發現體温異常人員立即將其轉移至臨時隔離區域，並按相關規定進行處置。加強外來人員登記與管理，儘可能減少不必要的外來人員進入；確需進入廠區的，需詢問單位、健康狀況、接觸疫情發生地區人員等情況，體温檢測符合要求並佩戴口罩，方可入廠。
7、井工礦防控管理。按照採礦、掘進等不同工序作業特點，採取錯時上下班制，合理分流，有效避免人員集中出入井。
分時段、分批次乘坐罐籠、人車、架空乘人裝置（猴車）和無軌膠輪車等運輸工具，罐籠、人車和無軌膠輪車設定乘坐人數上限並分散乘坐，架空乘人裝置（猴車）加大間距。
縮短班前會時間，會議室保證通風良好，參會人員必須佩戴口罩，增大座位間隔。
採礦過程中如打眼、支護、瓦斯抽採等作業應當避免人員聚集，工作面迴風側應當儘量減少作業人員數量和工作時間。
合理組織安排班中餐，確保分時段、分區域、分批次就餐。
在安全允許的條件下，使用有效的消毒劑（禁止使用酒精）每天定時對主要通風機、局部通風機、巷道路面、硐室和運輸工具進行消毒處理。
井下作業前應當對頻繁接觸的設備設施和勞動工具等進行消毒。出井口設置洗手池，配備必要的洗消用品。人員出井交還的礦燈、自救器、人員定位卡等應當消毒後再歸還。
更衣洗澡分時段、分批次進行，應當使用淋浴，洗澡時增加與其他人距離，洗澡更衣後儘快離開。
8、露天礦防控管理。穿孔、裝載、運輸作業優先使用機械化、自動化程度高、帶空調駕駛室的設備，司機換崗時應當對駕駛室進行消毒處理。車輛進出時，門衞室值班員和司機應當避免不必要的接觸。
9、其他礦山開採防控管理。針對有多人操作的設備，應當定時對操作按鈕、把手等人員接觸頻次高的物體或部件表面進行消毒，允許佩戴手套操作的崗位，員工儘量佩戴手套進行操作。
（二）製造業以及電力、熱力、燃氣及水生產和供應企業。
0、廠區出入口登記與管理。對進出廠區的員工進行體温檢測，發現體温異常人員立即將其轉移至臨時隔離區域，並按相關規定進行處置。加強外來人員登記與管理，儘可能減少不必要的外來人員進入；確需進入廠區的，需詢問單位、健康狀況、接觸疫情發生地區人員等情況，體温檢測符合要求並佩戴口罩，方可入廠。
1、工作場所清潔和消毒。保持工作環境整潔衞生，定期消毒。做好工作場所物體表面的'清潔消毒，應當對操作按鈕、把手等人員接觸頻次高的物體或部件表面定時消毒。操作崗位允許佩戴手套的，員工儘量佩戴手套進行操作。
2、工作場所通風換氣。工作場所應當加強通風換氣，保持室內空氣流通，在工藝允許的情況下首選自然通風，在自然通風不能滿足要求的情況下，輔以機械通風。採用機械通風的廠房，應當保證充足的新風輸入，人均新風量應當≥30m3/h。使用中央空調通風時，要按照《新型冠狀病毒肺炎流行期間辦公場所和公共場所空調通風系統運行管理指南》對空調系統進行管理，定期對空調系統進行清洗，對空調回風口過濾網進行消毒。採用全新風模式時關閉迴風系統。
（三）建築施工企業。
3、實施封閉式管理。對建築施工項目嚴格實施全封閉式管理，實行進出場登記和體温檢測，24小時設崗。生活區遠離工地的工程項目，鼓勵專車接送員工。
4、減少人員聚集。控制活動單元人數，分散開展班前教育、技術交底等活動。優化工序銜接，控制施工現場不同作業隊伍人員流動，減少人員聚集。
5、優化施工工藝。應當採用先進工藝技術，實現“機械化換人、自動化減人”。施工設備、試驗器具等應當由專人使用，原則上“一人一機”，輪流使用的，要做好消毒處理。
四、公共區域疫情防控和管理
6、會議管理。控制會議頻次和規模，儘量縮短會議時間。提倡採用視頻、電話等線上會議。必須集中召開的會議，參會人員需做好個人防護。
7、就餐管理。員工食堂應當設置洗手設施和配備消毒用品，供就餐人員洗手消毒。做好炊具餐具消毒工作，不具備消毒條件的要使用一次性餐具，採取分餐、錯峯用餐等措施，減少人員聚集，用餐時避免面對面就坐，不與他人交談。
8、宿舍管理。員工宿舍應當嚴控入住人數，設置可開啟窗户，定時通風，對通風不暢的宿舍應當安裝排風扇等機械通風設備。盥洗室配設洗手池和消毒用品，定時清潔。
9、清潔消毒。安排專人對辦公區域、會議場所、生活設施及其他人員活動場所和相關物品定時消毒，電梯按鈕、門把手等頻繁接觸部位應當適當增加消毒次數。
10、做好醫務服務。設立醫務室的企業要調配必要的藥物和防護物資，配合疾控部門規範開展隔離觀察和追蹤管理。未設立醫務室的企業要與就近醫療機構建立聯繫，確保員工及時得到救治或醫療服務。關心關愛員工心理健康，及時疏解員工心理壓力。
11、垃圾收集處理。在公共區域設置口罩專用回收箱，加強垃圾箱清潔，定期進行消毒處理。加強垃圾分類管理，及時收集並清運。
五、指導員工做好個人防護
1、強化宣傳教育。企業應當對員工進行疫情防控教育，讓員工掌握正確佩戴口罩、清潔消毒等防護知識，增強自我防護意識。在廠區和生活區顯著位置張貼衞生防疫宣傳海報掛圖等宣傳品。
2、加強個人防護。員工在進入廠區或施工現場後應當全程佩戴符合要求的口罩。接觸粉塵的工作場所應當優先選用KN95/N95及以上可更換濾棉式半面罩、全面罩，定期消毒，更換濾芯，使用過程中應當有效防止因噴霧、水幕、濕式作業淋濕濾芯而降低防護性能。接觸化學毒物的勞動者，除配備與職業病危害因素相適應的防毒面具（含濾毒盒）外，還應當根據工作場所人員情況，選配具有防顆粒功能的濾棉。在宿舍、食堂、澡堂、地面值班室、辦公室、休息室等區域可佩戴一次性醫用口罩。
3、保持良好衞生習慣。加強手部衞生，尤其是在佩戴和摘除口罩/面具、更換濾棉後，應當及時洗手。現場沒有洗手設施時，可使用免洗消毒用品進行消毒。打噴嚏或咳嗽時要用紙巾、手絹、衣袖等遮擋，倡導合理膳食、適量運動、規律作息等健康生活方式。
4、加強班後活動管理。休息期間，員工要減少不必要外出，避免去人羣聚集尤其是空氣流動性差的場所，不得聚集聊天、打牌等，降低聚集感染風險。
六、做好異常情況處置與報告
1、設立隔離觀察區域。當員工出現可疑症狀時，應當及時到該區域進行暫時隔離，並報告當地疾控部門，按照相關規範要求及時安排員工就近就醫。
2、封閉相關區域並進行消毒。發現可疑症狀員工後，立即隔離其工作崗位和宿舍，並根據醫學觀察情況進一步封閉其所在工作場所以及員工宿舍等生活場所，嚴禁無關人員進入，同時在專業人員指導下對其活動場所及使用物品進行消毒。配合有關方面做好密切接觸者防控措施。
3、做好發現病例後的應對處置。企業一旦發現病例，要實施內防擴散、外防輸出的防控措施，配合有關部門開展流行病學調查、密切接觸者追蹤管理、疫點消毒等工作。根據疫情嚴重程度，暫時關閉工作場所，待疫情得到控制後再恢復生產。
供熱應急預案13
1總則
1.1編制目的
為有效預防和應對供熱突發公共事件，最大程度減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續健康發展，制定本預案。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民突發公共事件總體應急預案》等有關規定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。
1.3適用範圍
本預案適用於石家莊市主城區（橋西區、新華區、裕華區、長安區、高新區）內及遠郊電廠餘熱入市工程沿線因供熱設施設備、供熱管網及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱突發公共事件的應急處置。
1.4工作原則
（1）統一領導。在市委、市統一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區（管委會）、各相關部門積極開展供熱突發公共事件的隱患排查、應急處置、善後恢復等工作。
（2）屬地管理。各區（管委會）組織制定區級供熱突發公共事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用户的政策宣傳、解釋和安撫工作。
（3）分工負責。供熱突發公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善後處理工作。
（4）資源共享。供熱突發公共事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市、區和相關部門可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.5事件等級
按照供熱突發公共事件可能造成的危害程度、影響範圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。
1.5.1特別重大供熱突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常複雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；
（2）供熱設施設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5萬户以上居民連續停熱72小時以上的；
（3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。
1.5.2重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：是指突然發生，事態複雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、區（管委會）和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；
（2）供熱設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬户以上5萬户以下居民連續停熱48小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬m2以上。
1.5.3較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：是指突然發生，事態較為複雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個部門、區（管委會）力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；
（2）供熱設備發生故障或供熱管網爆裂泄水，造成100萬m2以上供熱面積或1萬户以上3萬户以下居民連續停熱24小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；
（4）居民室温連續48小時以上低於18℃採暖標準，影響面積5萬m2以上，協調無果；
（5）影響重點用户（如：醫院、學校、機關辦公場所）正常用熱。
1.5.4一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小範圍內的正常供熱造成影響，區（管委會）能夠進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以下；
（2）供熱設備發生故障或供熱管網漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000户以上居民連續停熱24小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；
（4）100萬m2供熱面積或1萬户以上居民供熱低於18℃持續48小時以上；
（5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬户以上。
2組織機構與職責
2.1應急指揮部組織機構
為進一步加強主城區供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市分管供熱工作的副擔任，副指揮長由市分管城市管理副祕書長、市城市管理綜合行政執法局局長、市應急管理局局長擔任。
市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長擔任。成員單位包括市新聞辦、市發展和改革委員會、市局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衞生健康委員會、市應急管理局、市市場監督管理局、市氣象局、國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司、各區（管委會）、承擔主城區供熱的電廠和供熱企業等有關部門和單位。
2.2市供熱應急指揮部職責
（1）按照市委、市的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發生的供熱突發公共事件；
（2）對發生的較大以上供熱突發公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；
（3）督促、指導成員單位和各區（管委會）及供熱企業（單位）做好供熱突發公共事件的應急管理工作；
（4）主持、指導各區和供熱企業開展供熱突發公共事件的應急演練工作。
（5）協調省有關部門做好省直單位供熱突發公共事件的應急處置工作。
2.3市供熱應急處置辦公室職責
負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各區、各供熱企業對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發公共事件的應急處置、應急救助和善後處理工作。
2.4成員單位職責
（1）市城市管理綜合行政執法局：負責《石家莊市供熱突發公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時瞭解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動供熱突發事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批准後執行；根據應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現場參與應急工作，協調相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握並向市報告供熱突發事件應急處置情況和後續措施。
（2）市應急管理局：履行值守應急、信息彙總、綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用；參與供熱突發事件應急工作的統一協調、調度和指揮聯絡工作。
（3）市新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協調市外新聞媒體做好宣傳工作。
（4）市發展和改革委員會：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。
（5）市局：負責組織民警維持事件現場的治安及秩序，會同、協助有關單位對事件現場及周邊危險區域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網絡輿情監管工作。
（6）市民政局：協助事發地區組織羣眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。
（7）市財政局：負責保障應急工作經費。
（8）市生態環境局：對較大突發環境污染事故開展環境應急監測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監督危險廢物依法體規處置；在統一領導下參與制定環境恢復工作方案。
（9）市住房和城鄉建設局：負責協調物業公司配合供熱企業做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。
（10）市交通運輸局：負責協調車輛運送城市供熱搶修應急物資，協調轉移受災羣眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地範圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。
（11）市衞生健康委員會：負責組織指導緊急醫學救援和後續傷病員的救治工作。
（12）市市場監督管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑑定。
（13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現場氣象信息服務。
（14）市消防支隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。
（15）各區：負責本行政區域內一般供熱突發事件應急處置工作；會同相關企業做好較大及以上供熱突發事件先期處置工作；負責本行政區域內較大及以上搶修現場的後勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
（16）國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網調度，在確保電網安全的前提下優先保障供熱；負責供熱突發事件相關的供電保障工作。
市其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統一安排部署，做好相關應急處置工作。
2.5各供熱企業職責
各供熱企業應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、儘早恢復。
3監測預警和信息報告
3.1監測和風險分析
3.1.1信息監測
市供熱應急處置辦公室牽頭，各區（管委會）、市有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區供熱管理部門與各供熱企業保持聯絡暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）保持密切聯繫，隨時瞭解掌握供熱情況和動態。
3.1.2風險分析
出現下列情況時，各區及供熱企業應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，並決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件的時間、地點、性質、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。
（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；
（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；
（4）因天氣持續低温可能影響正常供熱；
（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
3.2預警
3.2.1預警分級
依據供熱突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。
藍色預警：預計將要發生一般（Ⅳ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。
黃色預警：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。
橙色預警：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上供熱突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。
紅色預警：預計將要發生特別重大（Ⅰ級）供熱突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。
3.2.2預警發佈
（1）預警發佈主體
藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發佈，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發布。
（2）預警發佈內容
預警發佈內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響範圍、可能後果、警示事項、發佈機關、發佈時間等。
（3）預警發佈的形式
預警的發佈和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐户通知等方式進行通告，對特殊人羣以及學校等特殊場所應當採取有針對性的通知方式。
3.2.3預警響應
預警信息發佈後，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）、區（管委會）應密切關注形勢的發展態勢，及時作出響應；加強應急職守，採取防範措施，做好相關工作。
根據信息分析和事態發展，藍色預警響應應採取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用户發佈有關信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發事件危害的人員和重要財產，並妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防範性、保護性措施。
根據信息分析和事態發展，黃色預警響應應在採取藍色預警響應措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件可能的`影響範圍和強度、事件級別進行研判，並提出相關建議；按規定發佈可能受到供熱突發事件危害的警告、有關採取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；採取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，並動員後備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，並確保其處於良好狀態，隨時可投入正常使用。
根據信息分析和事態發展，橙色預警響應應在採取黃色預警響應措施的基礎上，採取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響範圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建築和工業生產用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協同處置；做好國家、省領導或工作組來石指揮的相關準備工作。
根據信息分析和事態發展，紅色預警響應應在採取橙色預警響應措施的基礎上，採取下列1項或者多項措施：做好停止公共建築和工業生產用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
3.2.4預警變更與解除
預警發佈單位要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別並重新發布。
有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警單位應當立即宣佈解除警報，終止預警期，並解除已經採取的有關措施。
3.3信息報告
發生供熱突發事件後，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響範圍等信息即時向市、區兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。
一般和較大供熱突發事件，各區、市屬相關部門、各企業必須在事發50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內報市委、市。重大、特別重大供熱突發公共事件，各區、市屬相關部門、各企業事發15分鐘內電話、25分鐘內書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話、30分鐘內書面內報市委、市。
對於事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感羣體，以及可能有次生或衍生危害的突發事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內向市供熱應急處置辦公室、市報告。
報告內容:供熱突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經採取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發佈情況、是否需要疏散羣眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯繫電話等。
接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責彙總，分別向市供熱應急指揮部、市報告。
市供熱應急處置辦公室值班電話：
供熱突發公共事件的信息發佈和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，並按相關規定發佈。
4應急處置
4.1先期處置
供熱突發事件發生後，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，採取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。
接報的市、區（管委會）及其有關部門負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民羣眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響範圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，採取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。
4.2分級響應
一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：由事發區啟動應急預案，並全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉鎮）和供熱企業（單位）為主進行協調處置，必要時，區分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場，參與制定應急方案，指導、協調有關部門配合開展工作。
較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批准啟動應急響應。以事發區為主進行協調處置，區負責人應趕赴現場，區分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場，協助區制定應急方案，指導、督促、協調並參與有關部門配合開展應急工作。
重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批准啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現場，併成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市主要領導趕赴現場或到市供熱應急指揮部指揮協調處置。
特別重大供熱突發公共事件（Ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市主要領導批准啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現場，併成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市委、市主要領導趕赴現場指揮協調處置。
涉及我市2個以上行政區域供熱突發事件處置的，以突發事件發生地為主，市供熱應急指揮部指揮協調處置。
重大及以上突發事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組後，在其指揮下開展處置工作。
4.3應急處置現場指揮部
應急指揮部根據供熱突發事件情況成立應急處置現場指揮部(以下簡稱:現場指揮部)。現場指揮部設指揮長，並實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發事件現場指揮部下設以下工作組：
（1）綜合協調組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員單位：市應急管理局及有關單位
主要職責：及時傳達、，省委、省和市委、市領導關於供熱突發事件應急救援的指示和領導批示，協調各工作組的應急救援工作，協調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。
（2）事件搶險組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業及有關單位
主要職責：負責在緊急狀態下的現場搶險作業、現場傷員的搜救、搶救及事件後對市政及公路設施進行修復等。
（3）醫療救護組
組長單位：市衞生健康委員會
成員單位：屬地、事發單位及主管部門等
主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學救援和醫療救治工作。
（4）安全保衞組
組長單位：市局
成員單位：屬地、事發單位等
主要職責：負責事件現場交通安全保障，設置現場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現場，進行治安巡邏及人員疏散等。
（5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、等相關單位組成。負責按照有關規定對事故進行調查處理。
（6）輿論宣傳組
組長單位：市新聞辦
成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發單位、屬地等。
主要職責：負責事件處置現場的新聞報導工作等。
（7）專家諮詢組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員：有關專家
主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術諮詢等。
一般和較大供熱突發事件由各區（管委會）參照以上標準，設立工作機構。
4.4響應程序
4.4.1發生供熱突發公共事件後，供熱單位及事發地街道辦事處（鄉鎮）負責人，應在最短時間內趕到現場瞭解情況、調解矛盾、控制局面，並依據供熱突發公共事件級別，及時向區、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關採暖用户通報供熱突發公共事件情況。
4.4.2區及相關單位應根據供熱突發公共事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，儘快恢復供熱。
4.4.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，並根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。
4.4.4供熱應急指揮部根據發生供熱突發公共事件的具體情況，對特殊羣體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
4.5處置措施
一般突發事件（Ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；視情進行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產，並妥善安置；相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標誌；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發佈信息和宣傳引導，避免引發居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
較大突發事件（Ⅲ級）在採取一般突發事件（Ⅳ級）處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
重大突發事件(Ⅱ級)在採取較大突發事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用户用熱進行限供，保障居民用户用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
特別重大突發事件(Ⅰ級)在採取重大突發事件(Ⅱ級)處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：對非居民用户用熱進行停供，保障居民用户用熱；對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
4.6擴大響應
如果供熱突發事件的事態進一步擴大，或者突發事件已經波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經市主要領導同意，向駐石部隊或省、國家有關方面請求支援。
4.7應急結束
供熱突發公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除後，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發公共事件處置結束後，經市供熱應急指揮部指揮長批准後，由市供熱應急指揮部宣佈應急結束。較大供熱突發公共事件處置結束後，由市供熱應急指揮部或宣佈應急結束。一般供熱突發公共事件處置結束後，由區級宣佈應急結束。
4.8信息發佈
供熱突發事件信息發佈應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發地區（管委會）、市供熱應急指揮部要在供熱突發事件發生後及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨後發佈初步核實情況、事態進展、應對措施和公眾安全防範措施等，根據事件處置情況做好後續發佈工作。
一般供熱突發事件處置信息由事發地區（管委會）負責發佈。較大及以上供熱突發事件信息由市供熱應急指揮部負責發佈。
供熱突發事件發生後，事發地區（管委會）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時迴應羣眾關切問題。
5恢復與重建
5.1善後處置
供熱突發公共事件處置結束後，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事後恢復計劃，並儘快實施。
必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施
5.2社會救助
民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公佈有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助開展心理諮詢、撫慰等心理危機干預工作。
5.3保險理賠
供熱突發事件發生後，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規定做好賠付工作。
5.4評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束後，對採暖季供熱突發公共事件應急工作進行全面總結，並報市供熱應急處置辦公室。
5.5恢復重建
供熱突發公共事件處置結束後，事發地區和市有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，並組織實施。
6保障措施
6.1三級聯動協調保障
建立市、區、街道（鄉鎮）三級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查並協調相關工作，確保正常供熱。
6.2救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業應建立滿足處置一般供熱突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，並儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區（管委會）給予支援。
各區（管委會）應建立滿足處置較大供熱突發事件需要的專業搶險救援隊伍，並儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。
市供熱應急指揮部依託華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯潤在線工程技術公司（帶壓堵漏企業）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場進行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，區（管委會）和相關企業可採取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關係，確保發生突發事件時優先調用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調派或臨時徵用各區（管委會）或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。
6.3通信保障
市供熱應急處置辦公室組織協調有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發佈渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。
應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。
交通保障
市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備有市供熱應急指揮部制發的應急標誌的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事後應當及時回收應急標誌。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具徵用程序的規定，徵用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
6.5治安保障
等相關部門要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法採取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地區（管委會）要積極發動和組織羣眾，開展羣防聯防，協助部門做好治安保障工作。
6.6後勤保障
各有關部門（單位）要會同事發地區（管委會）動員各方面力量做好受災羣眾的基本生活保障工作。事發地區（管委會）負責彙總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
6.7應急供熱燃料保障
市、區建立兩級應急供熱燃料儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少於20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峯和應急能力。
6.8應急救助保障
市、區建立供熱應急救助保障體系，對特殊羣體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
6.9緊急接管保障
供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協調無效，項目所在地區級人民可按相關規定和程序對供熱單位採取緊急接管措施，以保證正常供熱。
6.10供熱應急資金保障
市、區兩級財政負責保障應急工作經費，確保本市供熱應急措施順利實施。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
7宣教培訓和演練
7.1宣教培訓
各級有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
7.2應急演練
市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高並保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
8附則
8.1預案制定
根據本預案，各區（管委會）及相關部門和熱電廠、供熱企業等單位應制定各自的應急預案。其他各縣（市、區）人民參照本預案制定轄區供熱突發公共事件應急預案。
每年採暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂採暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯繫方式及搶修隊伍等。
8.2預案更新
本預案每三年進行一次修訂完善。隨着應急救援相關法律、法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，對本預案進行適時修訂。
8.3預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
石家莊市人民辦公室20xx年12月18日印發
供熱應急預案14
冬季採暖是居民正常生活和工作的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效地應對冬季供暖期間出現的影響居民正常採暖和重點用户正常用熱的緊急情況，確保居民正常採暖和首都社會穩定的大局，根據北京市供熱有關政策法規，結合本區供熱實際，制定本預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統
為加強我區冬季供熱工作的領導，成立房山區冬季供熱應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。
（一）應急指揮部組成人員：
總指揮：劉順林區政府副區長
副總指揮：張英區市政管委主任
成員單位：區市政管委、區監察局、區審計局、區財政局、區國資委、區發改委、區交通局、區建委、區環保局、區質監局、房山公安分局、區燃氣中心、區煤炭供應公司。
應急指揮部下設辦公室和宣傳組、信息組、物資組、搶修組、信訪組（設在區市政管委）。
辦公室主任：郭安（區市政管委副主任）；宣傳組：李學文、孫袁媛；信息組：韓國宇、張春彥；物資組：房山供暖所值班室3人；搶修組：韓國宇、李春來等17人；信訪組：韓國宇。
（二）應急指揮部各成員單位職責：
區市政管委：負責重大供熱事故緊急處置中的統一協調、指揮和情況彙總、通報；配合區財政局做好區政府應急供熱資金（以下簡稱應急供熱資金）的具體使用工作。
區財政局：負責應急供熱資金和補貼資金的撥付使用。
區國資委：負責協調解決國有企業單位與供熱單位的欠費糾紛；配合區財政局做好區政府應急供熱資金的具體使用工作。
區發改委、區煤炭供應公司、區燃氣中心：負責協調解決煤炭、燃氣等影響供熱運行的能源緊缺問題。
區建委：負責協調解決涉及居民住宅因建設開發出現的供、用糾紛，協調解決物業公司供熱或代收代繳熱費的矛盾。
區環保局：負責協調解決煤改氣中遇到的問題。
房山公安分局：負責協調解決發生重要、重大供熱事件和事故時出現的社會治安問題。
區交通局：負責組織和協調解決區屬以外道路供熱管線佔道施工和煤炭運輸問題。
區質監局：負責供熱鍋爐安全鑑定和煤炭質量檢測工作。
二、緊急狀態及緊急情況分類和等級
（一）緊急狀態及緊急情況。
進入居民冬季採暖期間，即為冬季供熱緊急狀態。在此期間出現的影響居民正常採暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，並按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統設備、設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用於供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。
（二）緊急事件。
1．一般事件：
因供熱質量或糾紛，個別人衝動鬧事。
2．重要事件：
（1）供熱企業因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時間停熱的情況；
（2）因供熱質量或糾紛，小區用户聚眾鬧事的。
3．重大事件：
（1）供熱企業因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現停熱達到12小時以上並協調無果的；
（2）因供熱質量或糾紛，小區用户聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的。
（三）緊急事故。
1．一般事故：
因設備事故停熱，12小時（含12小時）內恢復供熱的。
2．重要事故：
因設備事故停熱，12?24小時（含24小時）內仍不能恢復供熱的。
3．重大事故：
（1）因設備事故停熱，24小時以上仍不能恢復供熱的；
（2）出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。
（四）其它緊急情況。
1．供熱用煤出現短缺的緊急情況。
2．供熱用氣出現的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
（一）緊急事件處置程序。
1．一般事件處置程序。
（1）各種信息渠道反映後，供熱單位立即通知區供熱管理辦公室（以下簡稱區供熱辦）。
（2）區供熱辦接到信息後，立即報告區市政管委主管領導，並前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
（3）事件處置後，將處置情況報告區市政管委主管領導和
市市政管委供熱辦（以下簡稱市供熱辦），並密切跟蹤，關注處理情況。
2．重要事件處置程序。
（1）各種信息渠道反映後，供熱單位立即通知區供熱辦；
（2）區供熱辦接到信息後，立即報告區市政管委主管領導，啟動聯動協調機制。同時，報告區政府和市供熱辦，並前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
（3）事件處理後，將處置情況書面報告區市政管委主管領導和市供熱辦，並密切跟蹤，關注處理情況。
（4）市、區兩級供熱主管部門根據事件發生的具體情況，經分析認為事件主要因欠費引起，按程序準備材料，向財政部門申請應急資金，做好對供熱企業進行緊急救助的準備工作。
3．重大事件處置程序。
（1）各種信息渠道反映後，立即通知區供熱辦；
（2）區供熱辦接到信息後，立即報告區市政管委主管領導、市供熱辦和區政府，並前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。
（3）市、區兩級供熱主管部門根據事件發生的具體情況，經分析，認為事件主要因欠費引起，啟動重大事件應急程序向財政部門申請應急資金，對供熱企業進行緊急救助；經分析，認為除欠費原因外，供熱企業存在嚴重管理問題，除進行臨時緊急救助外，可考慮對供熱單位採取臨時代管措施。
（4）事件處置後，由區市政管委將處置情況和是否採取臨時代管措施的建議，書面報告市供熱辦。
（5）對準備採取臨時代管措施的供熱企業，由市、區兩級供熱主管部門會同有關部門做好代管準備工作。
（二）應急事故處置程序。
1．一般事故處置程序。
（1）供熱企業發現事故，分析原因後，應立即向區供熱辦報告。
（2）供熱企業立即組織搶修，儘快恢復供熱，同時做好影響區域內用户的宣傳解釋工作；恢復供熱後，按原報告渠道報告事故處理結果。
（3）區供熱辦要掌握事故處理動態，必要時到現場，及時將處理情況向區市政管委主管領導和市供熱辦報告。
2．重要事故處置程序。
（1）供熱企業發現事故，分析原因後，認為12-24小時內（含12小時）不能恢復供暖的，要立即向區供熱辦報告，説明事故情況及影響程度，並立即組織進行搶修。同時，做好社會宣傳解釋工作。
（2）區供熱辦立即向區市政管委主管領導報告，根據事故影響的規模、程度、時間，決定是否向區政府主管副區長報告。
（3）區供熱辦和區市政管委主管領導要立即到事故現場，指揮和協調搶修工作，必要時進一步做好宣傳解釋工作。並隨時掌握事故處理動態，及時將處理情況向市市政管委和區政府主管副區長報告。
（4）恢復供熱後，供熱企業、供熱主管部門按原報告渠道報告事故處理結果。
3．重大事故處置程序。
（1）供熱企業發現事故，分析原因後，認為不能供暖或24小時內不能恢復供暖的，應立即向區供熱辦報告並説明情況。
（2）區供熱辦立即向區市政管委主要領導報告，根據事故影響的規模、程度、時間，決定是否向區政府主管副區長、市供熱辦報告。
（3）由區市政管委主要領導帶隊，市供熱辦、區有關部門參加，前往出事地點了解情況，協助供熱單位指揮搶修，做好宣傳解釋工作。必要時通報相關部門，配合搶修工作，區市政管委主任和區政府主管副區長到現場指揮。同時，市供熱辦向市市政管委主任和市政府辦公廳報告。
（4）事故處置後，區市政管委立即報告區政府主管副區長；同時，市供熱辦報告市市政管委主任，並報市政府辦公廳；恢復供熱後，按原報告渠道報告事故處理結果。
（三）其它緊急情況的處置程序。
1．供熱用煤短缺的緊急處置。
供熱主管部門定期瞭解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，由區市政管委及時通報區發改委，由區發改委組織協調煤炭的調運工作。
2．供熱用氣短缺的緊急處置。
燃氣主管部門定期瞭解供熱單位的用氣情況，一旦出現燃氣緊張的情況，由區市政管委及時通報區發改委，由區發改委組織協調做好燃氣的調配工作。
四、可啟動的應急機制
（一）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量，對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故事件和重要應急事故事件可啟動區級聯動協調機制，必要時可啟動市級聯動協調機制。供熱期間出現的重大應急事故事件可啟動市級聯動協調機制。
（二）信息快速反應機制。信息快速反應機制是在供熱值班信息系統和組織網絡的支持下，對應急事故事件的信息及時處理的一種快速反應。對各種突發事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。
（三）供熱動態預警機制。供熱動態預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示。區供熱辦要與市供熱辦、各專業供熱單位及重點熱源鍋爐房有關控制調度部門保持聯絡暢通，全面掌握市、區供熱動態，做到下情上傳，上情下達，隨時瞭解掌握末端用户的.供熱情況和動態。
（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供熱的一種能力。各供熱單位、供熱企業必須制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
針對二次管網以後自管户，遇有緊急事故，其相應供熱單位應作為第一搶險援助隊伍承擔協助自管户進行緊急搶險的工作；對事故涉及面廣，自救能力不足時，可由負責設備設施維護管理的單位提出，申請專門搶險隊伍予以緊急搶險救助。
成立以區市政管委供暖所（以下簡稱區供暖所）為主的專門搶修隊伍作為房山區搶修搶險主要力量，隨時解決供熱緊急事故。
（五）供熱質量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱單位供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據，是供熱單位加強供熱調節，提高供熱質量的手段。供熱單位要高度重視，明確並規範市、區供熱單位測温的頻率、時間、測點、數量、方法以及原始記錄、統計等工作。各供熱單位要按規範要求，組織檢查力量和測温隊伍，對鍋爐房供熱情況和用户採暖情況進行監督檢查，發現不熱問題及時處理。對用户的供熱質量投訴，要進行實測並記錄；對涉及經濟賠償的供熱質量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現場實測記錄。
（六）應急臨時代管機制。應急臨時代管機制是冬季供熱期間，供熱企業出現的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱企業所採取的臨時接管的應急措施。區供暖所作為區供熱代管單位。
具體接管程序和措施由區市政管委會同區發改委、區國資委、區財政局、區環保局等部門研究決定。
（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。各供熱單位要根據設備狀況，備齊供熱設施備品備件；承擔應急事故搶修搶險任務的供暖單位要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。區供暖所和區煤炭供應公司為主要應急物資保障單位。
（八）供熱應急資金。供熱保障具有很強的時效性，應建立供熱應急資金，保障我區居民冬季採暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護社會穩定。主要用於對困難供熱單位實行救助，解決供熱單位資金不足，不能保障正常供熱，影響社會穩定的問題。特別是破產企業退休職工、困難企業職工、拆遷户、低保户及與企業解除勞動關係職工等居住相對集中地區，熱費收繳矛盾突出的問題；其次用於啟動事故搶修搶險機制時發生的必要支出和應急物資的購置等方面。
供熱應急預案15
一、總則
1、編制目的
為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制保證社會穩定和人民生命財產的安全特制定本預案。
2、適用範圍
本預案適用於應對城區因供熱鍋爐、管網突發故障，影響正常供熱或停止供熱的事件。
二、組織機構與職責
1、牧原鎮應急指揮機構和職責
牧原鎮成立突發供暖事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），其主要職責是：
（1）統一領導供暖事故應急處理、事故搶險、供暖恢復等應急工作；
（2）協調各有關部門應急指揮機構之間的關係協助指揮社會應急救援工作；
（3）研究重大應急決策和部署；
（4）決定實施和終止應急預案，宣佈進入和解除應急狀態發佈具體應急指令。
2、牧原鎮下設應急指揮部辦公室及職責
牧原鎮應急指揮部下設辦公室，辦公地點設在牧原鎮城建辦負責組織、協調本鎮區域內突發供暖事件應急管理的具體工作。其主要職責是：
（1）落實開應急指揮部部署的各項任務；
（2）組織制訂應急預案，並監督預案執行情況；
（3）掌握應急處理和恢復供暖情況；
（4）負責信息發佈。
3、供暖調度和機構職責
牧原鎮城建辦是供暖事故處理的調度機構，統一指揮調度管轄範圍內的供暖事故處理。其主要職責包括：
（1）服從應急指揮部命令，指揮供暖事故及處理；
（2）啟動供暖事故處理預案控制事故範圍保證主網安全，恢復供暖；
（3）及時將大面積停暖有關情況嚮應急指揮部和涉及單位彙報。
三、事件分級
供暖事故根據事件的大小及影響程度分為故障和事故兩類。供暖系統停暖（包括因鍋爐或設備）或造成小區範圍以上停暖超過８小時的事件為事故，其餘為故障。
四、應急響應
1、事件報告
（1）發生應急事件時，城建辦及時將停暖範圍、發展趨勢等情況報告牧原鎮應急指揮部。
（2）牧原鎮應急指揮部主持召開緊急會議，對重大應急問題做出決策和部署，將有關情況向上級彙報。同時宣佈啟動預案。
2、事件通告
發生突發停暖事件後，應急指揮部辦公室負責及時向有關部門（單位）通報事故影響範圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容，使有關部門（單位）和公眾正確面對停暖情況。在停暖事件應急狀態宣佈解除後，及時向有關部門（單位）和公眾通報信息。
3、應急處置
（1）恢復供暖。發生停暖事件後，牧原鎮負責組織熱力公司儘快恢復供暖。
（2）社會應急。發生停暖事件後，受影響的各有關單位根據職責分工，積極組織開展社會停暖應急救援與處置工作。
4、應急結束
恢復正常供暖後，應急指揮部決定宣佈解除停暖事故應急狀態。
五、應急保障
1、技術保障
全面加強技術部門的應急基礎保障工作。聘請供暖生產、管理、科研等各方面專業人才，組成供暖事故處置專家諮詢小組對應急處置進行技術諮詢和決策支持。認真分析和研究大面積停暖可能造成的社會危害和損失，增加技術投入、研究、學習先進經驗不斷完善供暖事故應急技術保障體系。
2、裝備保障
牧原鎮城建辦在積極利用現有裝備的`基礎上，根據應急工作需要建立和完善救援裝備數據庫和調用制度，配備安全的應急救援裝備。應急指揮機構準確掌握各專業的應急救援裝備的儲備情況，並保證救援裝備處在隨時可用狀態。
3、人員保障
加強供暖站的供暖調度、運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能二次培訓和模擬演練等手段提高各類人員的專業素質，技術水平和應急處置能力。
六、宣傳培訓和演習
1、宣傳
各供暖站應加強全體員工防範事故的安全生產教育和應急救援教育，並通過新聞媒體向公眾廣泛宣傳出現大面積停暖緊急情況下的正確處置措施。
2、培訓
各供暖站應認真組織員工對應急預案進行學習和演練，並通過專業人員的技術交流和研討提高應急救援的業務知識水平。
3、演習
應急指揮部辦公室每年至少協調組織一次應急聯合演習，加強和完善各供暖站之間的協調配合工作。各供暖站根據自身特點，定期組織本企業的應急救援演習。
七、信息發佈
開發應急指揮部辦公室負責供暖事故信息的對外發布，並擬定信息發佈方案及時採用適當方式發佈信息。
八、後期處理
1、事故調查
大面積停暖之後，由應急指揮部組成事故調查組開展應急救援情況的調查事故現場調查技術分析，事故原因的判定，事故性質和責任的查明，編寫事故調查報告提出安全預防措施建議。
2、改進措施
（1）大面積停暖之後，牧原鎮城建辦及時組織供暖生產、運行、科研等部門聯合攻關，研究事故發生機理分析事故發展過程，提出具體措施，進一步完善和改進供暖應急預案。
（2）各相關部門、單位及時總結社會應急救援工作的經驗教訓，進一步完善和改進社會停暖應急救援事故搶險與緊急處置體系。
九、附則
1、預案管理與更新
牧原鎮應急指揮部辦公室針對預案實施過程中發現的問題或出現的情況，及時修訂完善本預案上報市政府批准後實施。
2、本預案由開發建設局負責解釋。
3、本預案自發布之日起實施。
