治理黃河的建議書

近日，河南河務局設計院編制完成《2005年河南黃河“二級懸河”治理工程項目建議書》初稿。 目前，河南黃河“槽高、灘低、堤根窪”的“二級懸河”狀況嚴重威脅着大堤的防洪安全，主槽萎縮大大降低了河槽的泄洪輸沙能力。串溝和堤河的存在增加了河勢突變、直衝大堤及順堤行洪的可能性，順堤行洪極大危害堤防安全，橫河、斜河發生機率大大增加，防洪的壓力越來越大。改善河道斷面形態，緩解“二級懸河”的不利局面，已是目前黃河下游防洪的迫切要求。開展“二級懸河”治理是處理黃河泥沙的需要，是改善下游河道形態的需要，也是改善灘區生產、生活條件的需要。 《項目建議書》初步選定“二級懸河”最為嚴重的東壩頭至陶城鋪河段，通過引流放淤，淤填濮陽市範縣辛莊低灘區和新鄉市長垣縣馬寨低灘區內堤河和串溝，達到加固大堤，減少順堤行洪和橫河、斜河、滾河發生機率的目標，緩解“二級懸河”形勢，減少主河槽泥沙淤積，達到治理“二級懸河”、調整黃河泥沙分佈、改善灘區生產生活條件的'目的。 根據投資估算編制原則、依據及基礎價格，估算出2005年河南黃河“二級懸河”治理工程靜態總投資2.07億元，其中馬寨低灘區自流放淤工程估算投資0.95億元，辛莊低灘區自流放淤工程估算投資1.12億元。

為了儘快解決對黃河下游河道淤積影響最嚴重的粗泥沙問題,抓緊時機對黃河中游粗泥沙集中來源區1.88萬km2進行重點治理，依據國務院批覆的《黃河近期重點治理開發規劃》，按照國家基本建設程序，由黃河上中游管理局組織全局技術骨幹加班加點編制完成的《黃河中游粗泥沙集中來源區重點治理工程項目建議書任務書》，近日，通過了黃委組織的有關專家審查，並獲准批覆。這標誌黃河中游粗泥沙集中來源區重點治理工作，開始進入實質性階段。

黃河難治的癥結是泥沙，關鍵是粗泥沙。經過黃委科技工作者近年來的深入研究結果表明，淤積在下游河牀主槽的絕大部分粗泥沙主要來源於黃河中游1.88萬km2的區域。為儘快攔減對黃河下游河道淤積影響最嚴重的粗泥沙,以減緩黃河下游河牀淤積抬高速度，將黃河中游粗泥沙集中來源區列為國家專項，進行集中高效規模治理，專家們已達成共識，並認為十分必要。

批覆意見明確要求，黃河中游粗泥沙集中來源區重點治理，要依據國務院批覆的《黃河近期重點治理開發規劃》，為爭取將黃河中游粗泥沙集中來源區治理列為國家專項，同意在1.88萬km2的黃河中游粗泥沙集中來源區範圍內，實施重點治理工程項目。

為了把此項工作落到實處，黃委還對當前的主要工作內容提出了明確要求：

一是儘快認真修改完善項目建議書，編制內容要突出該區的重點支流。主要內容包括：項目建設的必要性論證、基本資料收集與分析、粗泥沙集中來源區的典型小流域選娶工程佈局及工程規模確定、典型設計、施工組織設計、土地利用規劃安排、工程管理方案、環境影響評價、監測、投資估算、建設時序分析、國民經濟評價等。在編制過程中要嚴格執行有關規範規定。

二是根據2005年3月29日主任專題辦公會議要求，儘快完善“黃河中游粗泥沙集中來源區界定研究”的治理分期、水資源評價、經濟社會狀況調查及電子地圖編制等四項內容。

三是黃河中游粗泥沙集中來源區電子地圖編制工作，應根據“需求牽引，應用至上”的原則，以構建粗泥沙集中來源區水土保持管理平台，滿足宏觀管理需要為目標，具備數據存儲、查詢、分析、更新等功能為要求，提出總體設計，由黃河上中游管理局負責組織專家進行技術論證，確保滿足工作需要。

四是黃土高原重點水土流失區治理措施和佈局研究，應緊密結合項目建議書編制需要，在研究提出粗泥沙集中來源區治理方向、關鍵措施和宏觀佈局的基礎上，並借鑑有關技術研究成果，將粗泥沙集中來源區的砒砂巖區治理措施研究作為其中的重點研究內容進行研究。

對於任務書中提出的主要成果、進度安排、編制單位和組織形式。黃委明確要求2005年10月底以前，提交黃河中游粗泥沙集中來源區重點治理工程項目建議書及相關的正式成果。其中：6月底前，提交《黃河中游粗泥沙集中來源區界定研究報告》正式成果;8月底，提出《黃土高原重點水土流失區治理措施和佈局研究報告》;10月底，基本完成電子地圖。

同時，黃委還根據水利前期工作有關規定，對《黃河中游粗泥沙集中來源區重點治理工程項目建議書》編制工作經費進行了核定。並要求黃河上中游管理局要明確工作任務，落實工作責任，強化組織協調和項目管理，確保工作質量，按時完成任務。