目標考評 講話

同志們：

為加快統一思想，提高認識，強化領導，狠抓落實，切實抓好我縣今年烤煙生產各項工作，針對當前烤煙生產情況，經縣煙草產業發展領導小組研究，並報經縣委、政府主要領導同意，決定召開全縣當前烤煙生產視頻會議。這次會議的主要任務是：總結前階段烤煙生產基本工作，分析當前烤煙生產面臨的形勢，安排部署下一步烤煙生產工作，以確保年全縣烤煙生產目標任務的實現。下面我講4點意見。

一、前一階段烤煙生產工作的簡要回顧

年市委、市政府下達我縣烤煙收購量4萬擔，其中指令性收購計劃3.7萬擔，出口備貨煙計劃0.3萬擔。全縣按“雙控、兩提高”的方針和“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整佈局”的總體要求，下達指導性種植面積1.43萬畝，共涉及8個鄉鎮、36個村、254個村民小組，4602户羣眾種煙。全縣計劃育苗3067個小棚，截止育苗結束，實際建蓋漂浮育苗棚羣75個，小棚3009個(含 早春煙折算61個)，佔計劃的98%。根據盛市、縣烤煙生產工作會議要求，全縣各種煙鄉鎮、煙草部門緊緊圍繞4萬擔收購計劃，切實加強領導，明確任務，精心組織，狠抓落實，為今年的烤煙生產打下基矗

(一)各級高度領導重視，切實加強對烤煙生產的領導。為確保全縣烤煙生產任務的實現，縣、鄉黨委政府高度重視，切實加強對烤煙生產的領導，建立健全烤煙生產有關考核獎懲制度，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，上下各級層層抓，一級為一級負責，為烤煙生產整體性發展創造良好的氛圍。

(二)嚴格執行責任抵押制度。在今年的烤煙生產工作中，繼續執行責任抵押獎懲工作制度，責任抵押金由縣煙辦保存，到烤煙生產年終總結時根據任務完成情況統一兑現，完不成任務的，責任抵押金收歸縣煙辦，用於發展烤煙生產。

(三)堅持“雙控”政策不動搖，嚴格執行“兩個申請、一個合同”制度。為鞏固“雙控”政策取得的成效，在層層簽訂烤煙生產責任狀的基礎上，認真按市政府下達收購量組織生產，嚴把合同關、面積關、種子關、發苗關，全縣8個鄉鎮申請種植烤煙，約定種植面積1.43萬畝、合同收購量4萬擔，落實種煙農户4602户。

(四)切實加強對煙科員的管理和烤煙生產技術培訓，健全技術服務指導體系。全縣按200畝左右配備一名煙科員的要求，由煙草公司統一培訓考試聘用91名煙科員，並按《烤煙煙科員考核管理辦法》進行嚴格考核管理，使煙科員的作用得到進一步的發揮。為確保各項科技措施的落實，全縣通過理論培訓、現場會等形式，共舉辦各種培訓會22期、713人次。

(五)緊緊圍繞《烤煙綜合標準》要求，各項科技措施得到進一步落實。一是生產佈局上有新的突破，輪作面積有新的提高，全縣將指導性種植面積安排在基礎條件好、羣眾科技意識強、積極性高的適宜區和最佳適宜區進行種植，輪作面積達80%以上;二是品種上得到優化，以雲煙87、雲煙85為主，合理搭配K326，基本實現“一鄉一品”，達到了100%的優良品種;三是育苗工作得到突破，成立漂浮育苗工作領導小組，實現了集中育苗、專人管理、分户投勞的漂浮育苗模式。通過精心管理，成苗率普遍達90%以上，煙苗健壯、清秀、根系發達，基本達到了壯苗的要求;四是高標準嚴要求抓好深耕和預整地理墒工作。按全市統一的技術標準，確保深耕深度達25—30cm，起墒高度地煙30cm以上，田煙35cm以上，嚴格執行預整地理墒驗收制度，未經驗收或驗收不合格者不發煙苗，不允許移栽;五是測土配方施肥有新的進步，按“控氮、穩磷、增鉀、補微”的要求，中層肥、帶水肥和追肥嚴格按施肥方案組織實施，做到底肥為總肥量的30%，追肥為總肥量的70%，確保煙株各生育期對養分的需求;六是嚴格堅持使用移栽器進行“定位打孔、帶肥帶水、乾土覆蓋”移栽，執行“寬行窄株”模式，提高煙株成活率，確保每畝栽煙1100株左右，並按節令完成合同面積的移栽任務;七是認真搞好田間查塘補缺工作，及時追肥補水，保證了大田生長整齊度和煙株的早生快發;八是根據煙苗長勢長相搞好分類管理。及時進行鬆塘土和小培土，處理好高腳苗，避免鐵桿早花;九是加強病蟲害的統防統治工作，成立了病蟲害統防統治工作領導小組，按照“統、早、嚴”的要求積極開展工作，將因病蟲害造成的損失降到最低限度，嚴格杜絕非煙草推薦農藥。

(六)烤煙生產基礎設施建設得到進一步加強。一是切實加強小型智能化烤房改造的工作力度。為確保烤煙種植面積與現有烤房的配套和烘烤質量的明顯提高，按市下達改造小型智能化烤房1200座的任務。截止4月6日，已落實1200座智能化烤房改造任務，目前已動工967座，完工362座;二是認真抓好煙水配套工程建設。年縣煙水配套工程規劃建設小水窖(24m3)工程351口，樁灌管網工程9件，工程總投資822.97萬元，輻射面積11328畝。目前，小水窖已建設260口，待建91口，樁灌工程正組織施工，能夠確保按時完成項目實施工作。

二、目前烤煙生產面臨的形勢和存在的主要問題

按照《中共縣委、縣人民政府關於年烤煙生產的意見》和《縣年烤煙生產考核辦法》的要求，年全縣下達指導性種植面積14300畝，指令性收購計劃40000擔，計劃建漂浮育苗小棚3067個，截至2月12日統計，全縣共建漂浮育苗小棚3009個(夏煙2948個，早春煙370畝折算61個)，可移栽面積為18054畝。

為確保完成指令性收購計劃，各鄉鎮結合自身實際，從育苗開始，按全縣的統一安排，採取相應措施，合理佈局年種植規模，均適當增加了種植面積，各鄉鎮實際落實面積18593畝，按此計劃可確保全縣年的目標任務。其中：鎮合同面積1730畝，實際落實2250畝;龍江鄉合同面積1150畝，實際落實1193畝;臘勐鄉合同面積4490畝，實際落實5502畝;平達鄉合同面積2320畝，實際落實3250畝;勐糯鎮合同面積180畝，實際落實250畝;木城鄉合同面積3220畝，實際落實4608畝;碧寨鄉合同面積520畝，實際落實590畝;鎮安鎮合同面積690畝，實際落實950畝。

但由於今年受茶葉產業、甘蔗產業和勞力緊缺等因素的嚴重影響，部分鄉鎮的種植户數和移栽面積受到嚴重波及，少種或退種的現象不同程度存在。截止5月27日，各鄉鎮通過清點煙株進一步核實移栽面積(按照1100株/畝計算)，全縣累計移栽16317畝，比計劃少栽2276畝。具體移栽情況為：鎮實際移栽2250畝;龍江鄉實際移栽1050畝(含370畝早春煙);臘勐鄉實際移栽5120畝;平達鄉實際移栽2595畝;勐糯鎮實際移栽236畝;木城鄉實際移栽3606畝;碧寨鄉實際移栽600畝;鎮安鎮實際移栽860畝。

年前階段的烤煙生產工作，各鄉鎮通過精心組織，雖然取得一定成績，但根據目前移栽情況來看，形勢不容樂觀，仍存在一些不容忽視的問題。主要表現在：

一是少數鄉、村對今年烤煙生產發展的形勢認識不足，對生產各環節工作的重視和領導力度不夠，工作落實有差距，沒有形成齊抓共管的生產局面，只重於號召，不注重落實，工作不夠深入、細緻;二是部分鄉鎮工作落實不到位，實際種植面積與規劃落實面積差距較大，對今年目標任務的實現造成嚴重影響;三是部分地方落實《烤煙綜合標準》有差距，具體表現在育苗管理工作不到位，導致部分煙苗偏弱，預整地和移栽質量沒嚴格按《烤煙綜合標準》的要求很抓落實，存在墒面高度不夠、株行距不規範、移栽高度不夠等現象;四是對落實烤煙前茬作物的規劃種植有差距，由於在規劃的煙田上小春作物收割緩慢，影響了烤煙移栽進度;五是部分輔導員工作責任心不強，對《烤煙綜合標準》的宣傳落實不夠，工作不主動、不深入，致使各項工作與其他輔導員相比滯後;六是栽後管理跟不上，中耕、追肥不及時，導致移栽的煙苗缺肥、脱肥現象突出，煙株生長緩慢，發展及不平衡;七是智能化烤房改造工作不落實，進度緩慢，與工作要求差距較大。針對這些存在問題，若不及時採取得力措施，將直接影響今年完成4萬擔烤煙生產任務。

三、相關應對政策

在嚴格執行《中共縣委、縣人民政府關於年烤煙生產的意見》和《縣年烤煙生產考核辦法》的同時，切實加大對各鄉鎮、村的考核力度。

(一)年終完不成縣下達指令性收購計劃的鄉鎮，鄉鎮黨委政府主要領導必須向縣委、政府寫出書面檢查。

(二)對完成收購計劃的鄉鎮和村委會，原下達任務數按照原定的考核辦法執行，增加部分每擔煙獎勵鄉鎮20元、獎勵村30元，資金由縣煙辦列支。

四、圍繞提質增效，進一步統一思想，提高認識，明確任務，紮實抓好後期各環節的管理工作

為確保完成今年的生產任務，必須切實抓好各環節技術措施的落實，確保在提高單產上取得突破。

(一)進一步統一思想，提高認識，切實加強對後期各環節工作的領導。各鄉鎮務必對今年完成任務的艱鉅性有一個清醒的認識，特別是近期由於連續降雨，給田間管理帶來不便，要切實加強栽後管理的組織領導。一是進一步統一思想，提高認識，堅定完成任務的信心和決心。各鄉鎮要站在我縣煙草產業持續發展的高度，認真分析今年的生產形勢，強化對煙葉生產的組織領導。二是完善工作責任制，狠抓科技落實措施，牢固樹立主要領導負總責、分管領導為直接責任人的思想，明確責任，建立工作責任長效機制，確保烤煙生產目標任務的完成。三是切實轉變工作作風，強化服務職能，教育和動員煙農在堅持“雙控”政策的同時，通過狠抓科技措施落實，確保煙農種好煙、烤好煙、賣好煙，實現農民增收。

(二)切實加強中後期各環節的管理工作。一是認真做好淺中耕、小培土工作，及時處理高腳苗;二是根據煙苗長勢，切實搞好分類管理，及時追肥補肥，在中耕高培土的'同時，將剩餘肥料全部追施到煙株上，不蓋膜的地塊，必須儘快進行中耕高培土，地膜煙必須於6月15日前全部揭膜高培土;三是切實抓好田間衞生，及時清除田間雜草，農藥袋、揭膜後的地膜要清除乾淨，打頂抹杈後的煙杈要集中堆放，統一銷燬;四是要做好平衡施肥工作，隨時觀察煙田的煙株，脱肥的要及時補足，確保煙株長勢均勻，協調好個體與羣體發育的關係。

(三)紮實抓好病蟲害的綜合防治工作。按照“統、早、嚴”的要求，切實抓好病蟲害統防統治，把因病蟲害造成的損失降到最低限度。針對各環節出現的各種病蟲害務必要引起高度重視，按“預防為主、綜合防治”的植保方針，切實落實病蟲害統防統治工作，及時掌握並有效控制病蟲害的發生，努力把病蟲害消滅在萌芽狀態，並堅決杜絕非煙草推薦農藥的使用。

(四)認真抓好防洪排澇和防雹工作。針對今年雨水較多的實際，切實做好防洪排澇和防雹工作，隨時注意天氣變化，及時防範，確保溝無積水，儘量減少肥料流失，將因各種自然災荒造成的損失降到最低限度。

(五)針對今年雨水較多、肥料流失較大的實際，各鄉鎮、站點要做好肥料施用情況統計，嚴格按照全縣統一制定的施肥方案施足、施全肥料，保證投入到位。根據不同海拔區域，用5—10公斤複合肥在封頂後兑水澆施，主要解決低海拔地區氣温高、水分含量較少，肥料流失大，而影響煙株發育不良，煙葉不耐養的情況。要求低海拔地區追施10公斤，高海拔地區追施5公斤，提高煙葉後期的耐養程度，增加單葉重，提高煙葉的產量和質量。

(六)根據今年烤煙生產面臨的嚴峻形勢，為了切實提高產量，必須採取一切增產手段，增加單產，減少損失，確保單株有效葉數。積極推行“不打腳葉、高封頂”措施，管好烤好每一片煙葉，保證單株留葉數在20片以上，以平衡煙株營養分配，努力提高煙葉的產量和質量，確保提質增效目標的實現。

(七)切實加強基礎設施建設。各鄉鎮對基礎設施建設要進一步提高認識、轉變觀念，理清工作思路，明確基礎設施建設在我縣烤煙產業發展中的重要性和緊迫性。一是智能化烤房改造工作要抓住當前天晴的有利時機，加快建設進度，確保按時完成改造任務。以智能化烤房改造為契機，認真抓好烘烤技術培訓，把因烘烤失誤造成的損失降到最低限度。二是切實加強煙水工程建設。各鄉鎮要建立健全工程建設組織領導機構，加強工程質量監督，加快工程建設步伐，保證施工質量和安全，確保工程建設項目按時、按質、按量完成。為烤煙產業可持續發展奠定基矗

(八)今天會議以後，縣上不再統一組織召開揭膜培土現場會。希望各鄉鎮在6月10日前認真組織召開好中耕管理、揭膜培土現場會，切實抓好今後生產環節的各項工作，圍繞《保山烤煙綜合標準》抓好各項技術措施落實到位。

同志們，當前的烤煙生產形勢嚴峻，面臨的任務十分艱鉅。但我們有決心和信心，在縣委、政府的正確領導下，進一步統一思想，提高認識，加強組織領導，以求真務實的精神，堅定信心，紮實工作，認真做好當前烤煙生產和基礎設施建設各項工作，為確保全縣年烤煙生產目標任務而努力。

謝謝大家!