衞生工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這裏召開全區衞生工作會議。這次會議是在全區上下認真貫徹落實區委七屆七次全委(擴大)會議精神，加快我區和諧社會建設進程之際，區委、區政府召開的一次重要會議。剛才，衞生局@局長總結了2xx-x年全區衞生工作，對2xx-x年衞生工作進行了安排部署。@@@副局長專門就我區推行新型農村牧區合作醫療試點工作做了安排。他們的工作安排內容具體，措施得力，我完全同意，藉此機會，我講四個方面的問題：

一、認清形勢，提高認識，增強做好衞生工作的責任感和使命感

衞生事業是造福於人民的事業。做好衞生工作，不僅直接關係到廣大人民的身體健康和生活質量的提高，而且關係到經濟社會的協調發展，關係到全面建設小康社會目標的實現。這不僅是重大的經濟問題、社會問題，也是忠實實踐“三個代表”重要思想的政治問題。從這個意義上講，大力發展衞生事業，維護人民羣眾的健康，就是保護和發展社會生產力;倡導健康、衞生、文明的生活方式，就是弘揚先進文化;為羣眾提供可靠的醫療保障，提供優質服務，減輕疾病帶來的痛苦，就是為人民羣眾謀利益。可以説，做好衞生工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。隨着經濟社會的不斷髮展和人民生活水平的不斷提高，要小康，先健康，只有保健康，才能奔小康，這已經成為廣大人民羣眾的共識，人民羣眾對醫療保健的要求越來越高。所以，衞生工作必須適應形勢的要求，加大工作力度，不斷滿足人民羣眾的需求，真正為維護人民羣眾身體健康，促進經濟社會快速發展發揮應有作用。

近年來，我區經濟快速發展，區委、區政府適時提出了爭創自治區第一區的宏偉目標。要實現這一目標，就必須有良好的發展環境作保障，健全的公共衞生體系就是這一環境的重要組成部分。如果一個地區公共衞生條件很差，應對突發性公共衞生事件的能力滯後，各種傳染並地方病威脅着人們的健康，就不能説這個地區的發展環境好，也就很難吸引到各方的投資。同時，我區農牧業人口多，大約16萬的廣大農牧民羣眾是建設九原的主力軍。如果農村的醫療衞生狀況得不到進一步改善，農牧民的健康問題得不到很好的解決，農牧民因病致貧、因病返貧現象得不到有效遏制，必然會影響全區經濟社會的發展，影響全面建設小康社會的進程。因此，必須推進各項衞生工作，為全區加快經濟社會發展和全面建設小康社會提供強有力的.衞生保障。各蘇木鄉鎮、各有關部門，全體醫療衞生工作者，要認清形勢，明確自身所肩負的任務，進一步增強作好衞生工作的責任感和使命感，積極適應新形勢的要求，認真落實區委、區政府的安排部署，自加壓力，開拓創新，更新思想觀念，創新工作思路，強化工作措施，全面加快衞生事業發展，開創全區衞生工作新局面。如果我們不能做到這些，一個地區的衞生工作沒有做好，説明我們的各級領導沒有盡到責任;如果遇到突發性衞生事件，處置不好，我們將成為歷史的罪人。所以，我們必須要切實負起責任，保一方平安，做一個無愧於人民的天使。

二、突出重點,理清思路,努力加強公共衞生工作

(一)繼續加強公共衞生體系建設

今年中央經濟工作會議上明確提出，全國要在年內全面完成疾病預防控制體系建設，基本完成醫療救治體系建設。從我區基礎設施建設進度情況看，這個任務基本可以完成。區級醫療機構經過這幾年的建設和改造，已基本達到了標準要求。去年，我們又開工建設了傳染病防治區和中醫院，今年6月前基本可交付使用。這將有效提高區級醫療機構的醫療救治能力，發揮好作用。中醫院今年要及早籌劃，作好相關準備工作，力爭在搬入新址後有新的改進和變化。此外，區醫院要着手籌建住院樓，及早進行建設規劃，爭取早日實現願望，進一步改善醫療條件。在鄉鎮衞生院建設上，去年，我區完成了@@@、@@@等鄉鎮衞生院的改擴建工作，今年還要下大力氣，提高基礎設施和醫療設備水平，加強醫療技術人員的培訓，迅速提高鄉級醫療機構的醫療服務能力。村級衞生室是最基層的醫療防線，要切實加大建設力度，加強管理，合理佈局。每個行政村已經確立的中心衞生室，要充分發揮村級醫療機構的帶頭示範作用。我們要通過幾年的基礎建設，建立起較為完善的區、鄉、村三級醫療預防保健網絡，健全我區突發公共衞生事件應急機制、疾病預防控制體系，完善初級衞生保健體系和基本醫療服務體系，確保公共衞生工作水平有一個明顯的提高。此外，各醫療衞生單位今年承擔了新型農村牧區合作醫療定點醫療機構的重任，這是一個很好的發展機遇，大家要進一步加大投入、強化管理，提高醫療水平，贏得廣大農牧民的信賴。按照有關規定，認認真真做好合作醫療的每一項工作，絕不允許任何人藉此機會弄虛作假，一經發現要嚴肅予以處理。各鄉鎮衞生院要向區醫院、中醫院學習，有選擇地開設專科，實現院有特色、科有特點、人有特長的目標。鄉鎮衞生院條件比較差，各位院長要想辦法爭取資金，通過多方籌資，加強基礎建設，購置一些儀器、設備，在服務上、管理上、醫療水平上全面提升，為農牧民看病提供儘可能的服務。

(二)落實預防保健工作

堅持預防為主，是衞生工作的基本方針。防止重大傳染病流行蔓延，是衞生部門的重大責任。我們要認真做好預防保健工作，對此，不能有任何疏忽大意和敷衍塞責。區、鄉兩級醫療機構，特別是鄉鎮衞生院一定要擔負起工作責任。據瞭解，部分鄉鎮衞生院工作不到位，羣眾對此不滿意，反響很大。所以我特別要求鄉鎮分管領導對於預防保健工作，一定要認真進行督查，絕不能放任自流。同時，要做好日常的免疫、預防、宣傳、教育、監測、救治工作。對艾滋並結核並乙肝等嚴重危害人民健康的重大傳染病要研究和制定有效的預防控制措施，防止繼續擴大蔓延。當前，重大傳染病防治工作重點要抓好三個環節：一是加強健康教育和預防知識宣傳，做好計劃免疫工作，防止傳染病流行;二是做好疫情監測，準確掌握疫情，有針對性地採取防治措施;三是堅決落實國家制訂的一系列防治政策，務求落實到基層，落實到患者身上，絕不能因為我們工作不到位，而發生問題。婦幼保健工作是公共衞生工作的重要組成部分，我們必須加強婦幼保健工作，繼續落實《中國兒童發展綱要》和《中國婦女發展綱要》提出的各項工作，建立健全兒童計劃免疫工作和婦女兒童的管理系統，提高兩個管理率(孕產婦系統管理率、兒童系統管理率)，降低三個死亡率(嬰幼兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、7歲以下兒童死亡率)，保障廣大婦女兒童的身心健康。這項工作要引起全區的高度重視。近幾年，區婦幼保健所由於區保健大樓被拆，工作受到了很大影響。但是婦幼保健所能克服困難，因陋就簡，積極開展工作。這一點做得很好，沙河鎮地區乃至全區的老百姓還是滿意的。下一步，婦幼保健工作要主動出擊，創造性的開展工作，在現有的條件下，充分發揮好作用。

(三)積極推進新型農村牧區合作醫療制度建設

全區衞生工作的重點是農村衞生工作，當前農村衞生工作的重點是新型合作醫療制度建設。各蘇木鄉鎮要把新型農村牧區合作醫療制度建設作為農村衞生工作的第一要務，把新型農村合作醫療制度這項德政工程、民心工程抓實抓好。自1月14日我區新型農村牧區合作醫療試點工作啟動大會召開以後，大多數地方落實的較早，行動的較快，宣傳比較到位，農牧民參合積極性得到有效調動。但是，也有部分鄉鎮工作力度上不去，看不到動靜，見不着效果，甚至還沒有開始實施，這是絕對不行的，這是對老百姓生命健康的漠視。就這個問題，希望會後有關鄉鎮、有關單位要立即行動起來，認真抓好落實。首先，鄉鎮黨委、政府要提高對推行新型農村合作醫療制度的認識。我區被確定為包頭市唯一試點，是我們多次協調、爭取的結果，也是市委、市政府對我們信任。農牧民羣眾交上10元錢，加上國家、自治區、包頭市、九原區、各蘇木鄉鎮的財政補貼，通過全區大病統籌，廣大農牧民羣眾就可以有效地抵禦大病風險，解決因病致貧、因病返貧的問題。這次推行農村牧區合作醫療，是落實上級黨委、政府的部署，也是為全區農牧民辦的實實在在的一件好事，我們沒有任何理由不把它抓好。我們已經向區委建議，將2005年的新型農村牧區合作醫療工作列入目標料績考核範圍進行考核。其次，要抓好宣傳發動工作，充分調動農牧民羣眾參加新型農村牧區合作醫療的積極性。我們一定要明確，農牧民參加合作醫療雖然強調自願原則，但鄉鎮黨委、政府也要有所作為，要加強引導，正確宣傳，讓農牧民認識到參加合作醫療的好處，積極引導他們參加合作醫療。通過動員宣傳，最終，各鄉鎮的農牧民參加合作醫療的人數要達到90%以上。第三，抓好建章立制，保障試點工作有序進行。凡事預則立，不預則廢。新型農村牧區合作醫療制度，在我區沒有現成的經驗可循、成功的模式可搬，但大家可以借鑑其他地區的經驗教訓，事先就要把該想到的事情想到，該定的規章制度定下來。今天會上印發了一些規章制度，這些文件要發到各蘇木鄉鎮，也要發到各醫療單位，最終要讓所有農牧民都瞭解。各鄉鎮、各衞生院要根據實際情況，在不違反上級有關合作醫療政策的前提下，制定相關制度，確保把這項工作做好。這次新型農村牧區合作醫療能否取得成功，從某種意義上講，關係到黨在羣眾中的威信，政府在人民心目中的形象。各鄉鎮政府主要領導同志一定要親自抓，分管領導同志要具體抓，紮實有效地開展工作，確保圓滿完成任務。

(四)加強醫療管理，維護市場秩序

管理是永恆的主題，我們開展任何工作，都離不開管理。有人口的地方就有醫療市場，有醫療市場就需要管理。我區點多面廣，城鄉交錯，各類醫療機構遍佈全區，全區區、鄉鎮、村級衞生院所200多個，從業人員500多人。如何管好用好這一龐大的醫療資源，需要我們下大力氣，動真功夫。區衞生局、食品藥品監督管理局、防疫站作為我區醫藥、食品衞生管理的主要部門，要充分認識我區醫療衞生現狀和形勢要求，全面加強醫療市場管理力度。要建立健全規章制度，加強衞生監督執法力量，加大對違法事件的查處力度，不循私情，堅決打擊各種違反衞生法律法