社會管理創新工作發言
中共北京市委、市人民政府
加強和創新社會管理是黨中央作出的重要戰略決策。北京市認真貫徹落實中央部署，堅持把社會管理放在首都工作全局來謀劃、來推進，初步建立起黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局和有首都特點的社會管理模式。
一、充分發揮黨委領導核心作用，有序推進社會建設和管理。突出體制機制創新，成立了社會建設工作領導小組及其辦公室，組建了市委社會工委和市社會建設辦，加強對社會建設與管理的總體規劃、重大方案、重要決策研究，加強對社會管理工作的宏觀指導、統籌協調和督促檢查，形成了市委總攬全局，人大、政府、政協以及各個部門分工負責、各盡其職的社會管理工作格局。突出政策體系建設，制定了《“十二五”時期社會建設規劃綱要》和《加強和創新社會管理、全面推進社會建設的意見》，出台了包括社會公共服務、社區建設、社會組織建設、社會工作者隊伍建設、志願服務等一系列政策性文件。突出基層黨組織社會管理能力提高，在全市街鄉建立社會工作黨委，形成了市、區、街鄉和社區四級社會建設工作網絡;調整街鄉工作重心，確保做到以社會建設和管理、維護和諧穩定為主，初步形成了以黨建為龍頭的運行順暢、機制健全、全面覆蓋的社會管理與服務網絡。
二、切實履行政府職責，強化社會管理和公共服務。按照以人為本、服務為先的要求，確定了統籌解決民生問題的基本思路，着力抓好解決民生的制度性安排。目前，全市醫保制度覆蓋1400多萬人，低保制度實現城鄉應保盡保，養老保險在全國率先實現全覆蓋;城鄉一體化就業格局初步形成;多層次住房保障體系順利實施;教育、文化、衞生等社會事業改革穩步推進，覆蓋城鄉的基本公共服務體系基本建立。着力健全黨委政府主導的維護羣眾權益機制，對羣眾的'訴求及時辦理、及時反潰在全市推行城市網格化、村莊社區化管理模式，建立起集人、地、事、物、組織於一體的社會管理新模式。
三、充分發揮社會力量協同作用，形成社會管理合力。結合首都實際，積極建立“樞紐型”社會組織，發揮工青婦等羣眾組織作用，把各類社會組織服務管理納入黨和政府主導的工作體系。通過政府購買服務、建立社會組織孵化器等方式，扶持服務性、公益性、互助性社會組織參與社會服務，承接政府職能轉移。建立健全勞動糾紛調解“六方聯動”機制，強化各類組織和企業的社會責任，推動企業構建和諧勞動關係。
四、廣泛動員羣眾參與，形成共建共享局面。認真總結深化北京奧運經驗，大力弘揚志願服務理念，積極搭建羣眾參與社會管理平台，着力推動志願服務長效化、規範化、專業化。目前，全市共有各類專業志願服務隊伍16支，註冊志願者超過200萬人。大力加強社區居民自治和村民自治機制建設，組織動員羣眾參與社會管理，打牢加強社會管理的羣眾基矗大力推進社區規範化建設，幫助基層黨團組織廣泛開展知民情、解民憂、化民怨、暖民心的工作，把黨和政府的關心帶給基層羣眾，使廣大羣眾享受到加強和創新社會管理帶來的實惠。
