在城市規劃建設管理工作會的發言

按照會議安排，現就城市規劃建設管理工作，講兩個方面：

一、關於前八個月工作的基本估價

今年以來，城市規劃建設管理工作按照新型城鎮化建設的總體要求，高點定位抓規劃，勤督實查抓項目，多措並舉抓管理，各項工作進展比較順利。一是城鄉規劃在體系完善、執法管理上取得了一定成效。全面完成了第四輪縣城總體規劃、3個修建性詳細規劃、4個“美麗鄉村”示範村規劃編制，啟動了高平新型城鎮化試點總體規劃編制工作，完成了10個扶貧項目村村莊建設規劃和部分貧困村基礎設施修建性規劃，前八個月共查處違法建設案件16起，拆除違章建築1200平方米，縣城規劃區內亂修亂建、未批先建等問題得到一定程度遏制。二是重點項目在抓早抓實、合力推進上取得了較好進展。如期完成了新城西路建設、安定街改造工程，全力加快涇州大橋、城西供熱管網擴建等工程進度；世紀花園B區建成4幢主體、2幢正在進行主體施工，星鼎花園住宅小區建成5幢多層主體；220套公租房全部開工建設，農村危房改造開工建設1690户，棚户區改造完成勘丈登記268户、簽訂徵收補償協議168户，延風片區45户安置樓建成主體，一些制約工程進度的難點問題正在得到解決。三是城市管理在設施完善、日常監管上呈現出新的變化。多方籌措資金，對回中廣場、濱河公園破損路燈、桌凳、街路進行了更換和修補，對缺失的樹木進行了補栽；組織各單位全面落實“五包”責任制和週五衞生大掃除活動，結合市縣上半年工作督查和大雲寺舍利安奉、西王母文化交流等活動節點，對城區環境進行集中整治，有效解決了一些影響城區環境的突出問題。

前八個月，全縣城市規劃建設管理儘管做了一定工作，取得了一定成效，但仍存在諸多不容忽視的問題。突出表現在四個方面：一是城鎮建設理念陳舊，規劃編制特色不夠鮮明。特別是在小城鎮、中心村規劃編制過程中，對新型城鎮化、美麗鄉村建設、精準扶貧等方面要求理解不深不透，對鄉村發展實際缺乏深入調研，總體規劃與修建性詳規銜接不緊密，思路不統一，定位不準確，特色不鮮明，前瞻性、針對性、實用性不強。二是攻堅克難力度不大，個別項目進展不夠理想。面對資金籌措、徵地拆遷、補償兑現等問題，一些部門和鄉鎮等靠思想、畏難情緒嚴重，工作一推一動，甚至推而不動，導致棚户區改造、安置樓建設等工程長期處於停頓狀態；對項目規劃設計、招投標等前期工作，不提前進行研究，不主動銜接協調，致使公共租賃房建設等工程開工滯後，進展十分緩慢。三是部門之間配合不力，監督管理機制不夠健全。規劃執法方面，常態化巡查、管理、查處機制不夠健全，對已經發生的違規建築視而不見，處理過程中瞻前顧後、畏首畏尾，導致一些區域亂修亂建問題屢禁不止；城市管理方面，個別單位“五包”責任制和週五衞生大掃除活動落實不夠到位，多數時候為了應付檢查搞臨時突擊，亂停亂放、亂潑亂倒、亂擺攤點、“髒亂差”的問題仍未得到有效改觀。四是工作落實不深不細，各類遺留問題依然突出。特別是在棚户區改造、公租房和安置樓建設方面，政策宣傳、協調服務和監督管理不到位，有的甚至將工程“一包了之”，涉及拆遷補償、羣眾安置、農民工資發放等方面的集體上訪和網絡留言十分頻繁。上述四個方面的問題，除了個別的存在一定客觀因素之外，主要還是我們的主觀努力不夠，希望能夠引起相關部門和鄉鎮的高度重視，在下一步工作中深入進行研究，採取得力措施，全力予以解決。

二、關於後四個月的重點任務和要求

目前，距離年底僅剩三個多月，真正能夠用來推進項目建設的有效時間也就剩兩個月左右，城市規劃建設管理工作面臨的任務依然十分繁重。針對前八個月工作中存在的問題，各相關部門和鄉鎮一定要清醒認識，直面差距，切實增強工作的責任感和緊迫感，搶抓有效時間，狠抓薄弱環節，全力攻堅破難，確保全面完成年度工作任務。

首先，要在規劃編制上突出重點、彰顯特色。縣規劃局要把規劃編制作為推進城鎮開發建設的前提和基礎，切實加大銜接協調力度，抓緊完成第四輪縣城總體規劃綱要市級評審，確保10月底完成規劃成果評審，年底前完成報批及備案。要深入研究新型城鎮化試點的總體要求，高質量完成高平鎮總體規劃編制，啟動控制性詳細規劃及道路交通、給排水等規劃編制工作。要緊盯精準扶貧精準脱貧總體部署，進一步修訂完善小城鎮開發及村莊建設規劃，全面完成精準扶貧中心村修建性詳規編制工作，為貧困村基礎設施建設提供有力的規劃保障。

其次，要在項目建設上攻堅克難、加快進度。對涉及城鎮開發建設的'前置手續、資金籌措、徵地拆遷等問題，要深入工地，現場辦公，逐工程進行研究會診，逐問題提出解決方案，按部門落實工作責任，分環節抓好落實。對年初確定的重點項目，要全面落實班子成員蹲點包抓責任制，按天排進度，按周抓督查，確保世紀花園B區、星鼎花園住宅小區、涇州大橋、城區供熱管網擴建等工程全面完成年度建設任務。要切實強化部門、企業、鄉鎮協作配合，全力加快保障性住房建設進度，力爭9月底公租房建設工程趕上進度要求，年底前2807户危房改造建成主體，棚户區改造徵拆工作全面完成，城西片區安置樓全面開工。

第三，要在城鎮管理上綜合施策、務求實效。城鎮綜合管理要以縣城及周邊環境專項整治活動和“週五衞生大掃除”活動為載體，着眼解決突出問題，精心制定方案，切實強化部門協作，全力抓好“六項行動”。一是城市綠化美化行動，結合秋季植樹造林活動，組織對公園、廣場、街道沿線花草樹木全面落實秋季修剪、施肥、補植措施，進一步擴大縣城綠化覆蓋面，持續提升縣城人文品位。二是市政設施維護行動，多方籌措資金，對垃圾收集設施及時維修更換，對供水、供熱、排污等管網和街道標誌性設施進行修補更新，確保市政設施正常使用。三是環境衞生清潔行動，嚴格落實“三掃兩灑，全天保潔”措施，切實加強日常巡查監管，持續開展專項整治，下功夫解決重點部位環境衞生髒、亂、差等影響市容市貌的突出問題。四是綜合執法整治行動，對門店延伸、亂搭亂建現象進行全面清理，對沿街門店牌匾和户外廣告進行規範，集中整治佔道經營，車輛亂停亂放、違規行駛車輛等行為，全方位提升城市形象。五是規劃執法管理行動，堅持規劃執法劃片包乾、部門聯合執法工作機制，對亂修亂建的，要做到發現一處、查處一處、拆除一處，着力創設規範有序的開發建設環境。六是幹線道路整治行動，以312國道、縣鄉公路沿線為重點，集中開展殘垣斷壁、廢棄建築整治活動，全面落實保潔管護措施，促進縣城周邊環境全面改觀。

第四，要在工作謀劃上及早動手、提前研究。要把2016年重點工作謀劃作為後幾個月的重點任務，及早確定年度計劃，梳理建設項目，完善推進措施，為明年工作開好局、起好步奠定堅實基礎。規劃編制方面，要緊盯城鎮綜合開發、美麗鄉村建設、精準扶貧工程等重點任務，抓緊銜接確定明年城區重點區域修建性詳細規劃、小城鎮開發建設、新農村建設、貧困村基礎設施建設等規劃編制計劃，及早進行對接，提前開展調研，做好前期工作。城鎮建設方面，要以街路改造提升、排洪排污設施配套、保障性安居工程為重點，多方謀劃論證，加大銜接協調，紮實開展棚户區改造、農村危房改造、公共租賃房、基礎設施建設等民生項目論證儲備、申報爭取和前期工作，確保2016年實施項目數量實現較大幅度增長。城鎮管理方面，要充分利用現代信息技術，加快推進數字化城市管理系統建設，採取動靜結合、點面結合、疏堵結合、定崗定段巡查與全城流動巡查相結合的方式，努力提升城市管理的精細化水平，進一步改善縣城人居環境。