市長在林業生態建設會議上講話稿範文
同志們：
這次會議是經市委、市政府研究召開的十分重要的會議。剛才，書記宣讀了市委、市政府《關於表彰創建國家森林城市先進單位和先進個人的決定》；書記對創建森林城市工作進行了全面總結，並就下一步的林業生態建設工作提出了明確要求，講的很全面、很具體，我都同意，請大家認真遵照落實。下面，我講幾點意見。
一、要充分肯定森林城市創建工作給帶來的巨大變化
近年來，全市上下以科學發展觀為指導，堅持以人為本，因地制宜，突出特色，注重實效，積極探索富有特色的森林城市創建之路，在激烈的競爭中榮獲“國家森林城市”稱號。當然，我們拿到這個牌子不是最終目的，最重要的是，通過森林城市創建活動，城市環境、市民素質等都發生了深刻的變化。總體上可概括為“五個提升”。一是生態環境進一步提升。在創森過程中，我們突出了千年帝都、文化名城、牡丹花城、水韻城市等四個特色，以環城道路、城市出入口及河渠水系綠化為重點，着力構建“綠帶貫穿、水網相連、森林成片、綠點均布”的綠化格局，實現了人與自然的和諧相處、城市建設與歷史文化的深度交融。年以來，全市累計完成造林212萬畝，佔省定目標的120.5%。年，全市森林覆蓋率達到45%，高於全省平均水平22個百分點；10年來年均增長1.6個百分點，增速居全省第一。國家森林城市”是我市繼榮膺“國家園林城市”、“國家衞生城市”、“中國優秀旅遊城市”等之後獲得的又一張亮麗的城市名片，對加快國際文化旅遊名城建設、推動城市可持續發展、提升綜合競爭力具有十分重要的意義。五是創建工作水平進一步提升。通過國家森林城市創建，我們不僅傳承發揚了勇創一流、昂揚向上、知難而進、敢於勝利、顧全大局、通力協作的創建精神，而且積累了經驗、鍛鍊了隊伍，對我們開展“全國文明城市”創建及其它創建活動都提供了有益的借鑑。藉此機會，我代表市委、市政府，向為創建國家森林城市工作做出辛勤貢獻的廣大幹部職工和全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、要充分認識林業生態建設的重大意義
生態建設是一項功在當代、利在千秋的大事。林業是生態建設的主體，在維護糧食安全、促進農村發展、改善生態狀況、提高生態承載能力等方面具有不可替代的作用。特別是近年來，隨着城鎮化、工業化進程和資源開發步伐加快，生態環境已成為制約經濟發展的短板，生態需求也成為廣大人民羣眾最急迫的需要。
（一）加強林業生態建設，有利於改善人居環境、實現綠色發展。造林綠化有利於淨化空氣和水質，美化城市生態環境，滿足居民休閒娛樂需要。根據《省森林生態效益評估辦法》測算，我市現有森林每年可固定二氧化碳305.9萬噸，吸收有害氣體二氧化硫、氟化物、氮氧化物分別為0.77億公斤、229萬公斤和388萬公斤。
（二）加強林業生態建設，有利於調整產業結構、增強可持續發展能力。木材是重要的'原材料，是僅次於煤炭、石油、天然氣的能源資源，發展森林生物質能源已經成為世界各國實施能源替代戰略的重要選擇。目前，我市林業用地約佔國土面積的52.6%，但林業產業普遍存在着科技應用水平低、生產粗放、單位面積生產力低下，林產品加工缺乏龍頭企業、整體水平不高、高品質產品比重不大等問題。加強林業生態建設，可以有力地促進林業產業轉變發展方式、優化產業結構，從而進一步提高產業效益、增強可持續發展的能力。
（三）加強林業生態建設，有利於增加農民收入、推進“三化”協調發展。市委、市政府已明確提出，要爭當中原經濟區“三化”協調發展的示範，而加強林業生態建設是最直接、最有效的抓手之一。我市農業人口約佔全市人口的72%，農村基礎條件較差，產業發展滯後，羣眾收入水平較低。加強林業生態建設，利用農村豐富的土地資源，在荒山荒溝、路邊地邊、房前屋後植樹造林，不僅能增加木材供給，提供豐富的果品、藥材、油料，並且還可以享受國家適當的補助，對於增加農民收入、改善農村環境面貌、建設特色新農村、縮小城鄉差距、加快城鄉一體化進程具有積極而現實的意義。
三、要進一步提升林業生態建設水平
《國務院支持省加快中原經濟區建設的指導意見》明確提出，要把加強生態環境保護、節約集約利用資源作為轉變經濟發展方式的重要着力點，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費方式，不斷提高可持續發展能力。《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》確定，到“十二五”末，全市森林覆蓋率要達到50%，全部縣（市）達到省級林業生態縣標準，基本實現宜綠盡綠，林業總產值達到100億元。對照上述目標，目前，我市還普遍存在生態環境承載能力較弱，部分地方仍然缺林少綠；林業發展活力不強，林地生產力低下，對經濟發展的貢獻度較低等問題。下一步，我們要以“國家森林城市”創建成功為契機，抓住國家支持中原經濟區“建設黃河中下游生態安全保障區”、“實施生態移民、水土保持、天然林保護等工程”、“構建伏牛山山地生態區”、“加強黃河濕地保護，建設沿堤防護林帶，構建沿黃生態涵養帶”、“支持國家級自然保護區建設”、“加大對重點生態功能區財政轉移支付力度”等一系列難得的政策機遇，進一步加快林業生態市建設步伐，努力實現經濟發展與生態保護相互促進、共同提高。
（一）要以綠化為基礎，進一步改善生態環境。明年是實施生態建設五年規劃的最後一年，各縣（市、區）要早謀劃，早準備，早動手，確保全面完成目標任務。一是要繼續推進荒山造林、村莊綠化、通道綠化、城郊綠化工程，努力做到林水相依、林田相依、林路相依、林宅相依，山上山下一體、農村城市一體、平原山區一體。二是要大力開展林業生態縣建設，、今年要爭創省級林業生態縣，縣明年要成功創建，實現“到年全市所有縣（市）都成為林業生態縣”的目標。三是要結合重點工程搞好綠化，今冬明春要突出抓好引黃入洛工程沿線綠化、新修高速路綠化等工作。市林業部門要做好規劃，國土、農業等部門要積極配合，研究在城市西南部再建一處千畝森林公園，力爭再出精品、再造亮點。
（二）要以增效為主線，進一步提高羣眾收入。要堅持“農業結構調整、土地流轉、生態旅遊”三篇文章一起做，提高林業綜合效益。一是要大力發展以核桃為主的特色經濟林產業。“十二五”期間，每年至少要新發展核桃10萬畝。縣、西工區要抓好櫻桃基地建設，進一步擴大規模，提高質量，加強營銷，形成區域知名品牌。其他縣（市、區）要根據實際情況，擴大特色經濟林規模，提高品質，增加效益。二是要大力發展苗木花卉產業。要圍繞打造牡丹花都，擴大牡丹種植面積，大力發展觀賞牡丹和牡丹深加工產品，實現“滿城盡是牡丹花”的目標。“十二五”期間，全市要發展以牡丹為主的苗木花卉基地41萬畝，總面積達到50萬畝。三是要大力發展生態旅遊。在完善提升南部山區森林公園基礎設施的同時，把通往景區道路兩側作為整治重點，提高綠化美化水平，着力建設景觀大道。進一步完善城市、縣城周邊森林公園配套設施，提高休閒娛樂功能。認真籌辦好蘋果節、綠竹風情節、荷花節等節會活動，在城市周邊打造一批綜合休閒觀光園，實現生態效益、社會效益和經濟效益多贏。四是要大力發展林下經濟。推廣林下養雞種藥模式，在幼林期推廣林農間作模式，提高林地利用水平，增加林農收益。五是要大力發展產業化龍頭企業。加大招商引資力度，積極引進一批技術水平高、生產規模大、輻射能力強的林業加工企業。重點發展生物質能源林加工、乾鮮果品貯藏和深加工、木材深加工等項目，培育品牌產品，形成龍頭帶動的產業發展格局。
（三）要以美化為目標，進一步提升城市品位。根據第四期城市總體規劃，結合道路、河流、建築格局，全面推進綠線、綠帶、綠島建設，形成綠線為網、綠帶貫穿、綠島為鄰、綠林圍城、森林進城的綠色景觀，打造綠色；要結合城鄉綠化，大力發展常綠樹種、彩葉樹種、開花樹種、賞果樹種，形成立體化、多層次的城市森林景觀，打造多彩，使成為宜居宜業之地，讓綠色輝映千年帝都、牡丹花城、河洛之根、絲路起點四張城市名片，進一步提升城市軟實力。
四、要努力營造全社會關心支持林業生態建設的良好氛圍
林業生態建設是一項複雜的系統工程，需要方方面面通力合作，需要全社會的共同努力。全市各級各部門各單位要抓住當前的有利時機，動員和組織一切力量，加快林業生態建設，共同綠化、美化我們的家園。
（一）要加強組織領導。各縣（市、區）要把林業生態建設納入黨委、政府中心工作，堅持一把手親自抓，層層建立目標責任制、考核獎懲制，全力保障林業生態建設資金，確保投資逐年增長。市國土、水利、農業等相關部門要積極配合，保障工程順利實施。
（二）要破解三大瓶頸。一是要通過政策引導破解土地制約。積極實施坡耕地還林，在土壤條件較好的地方鼓勵發展核桃等名優經濟林，嚴禁在林地開荒種地。在城市周邊大力發展苗木花卉產業，對耕地上培育花卉苗木的，賦予更大的經營靈活性。鼓勵羣眾在田間地頭、房前屋後見縫插針、植樹種綠。二是要通過機制創新破解資金瓶頸。年以來，市、縣兩級財政每年分別按預算支出的1.8%和1%用於林業建設，已累計投入13億元。林業生態建設需要大量資金，僅靠財政投入是遠遠不夠的。要發揮財政資金四兩撥千斤的引導作用，合理使用財政資金。積極引進市場機制，深入探索集體林權制度改革，完善配套政策，推進林地流轉，允許經營者合理利用林地資源，吸引社會資金投入到造林綠化和資源利用中來。三是要通過分類指導提升質量水平。對重點林業工程，要統一規劃、統一招標、統一驗收，確保質量；在立地條件差或偏遠地區，由政府統一規劃，委託專業隊造林，完成後再交給村集體按林改政策落實到户；對政府補助的造林項目，要先規劃後施工，確保整地、栽植、種苗質量；對每年實施的造林工程，要建立數據庫，確保工程作業不重複、核查驗收有依據。
（三）要加大宣傳力度。要通過舉辦生態文化節會等形式，大力開展以親近自然、迴歸自然、人與自然和諧發展為主體的生態文化建設，讓廣大人民羣眾切身感受到生態建設的重要作用。要大力弘揚林業生態建設的先進典型，努力提高全民的生態意識和綠化意識，充分調動全社會參與造林綠化工作的積極性。
（四）要嚴格工作獎懲。認真落實優化經濟發展環境的有關規定，最大限度地減輕林農和企業負擔。對在林業生態建設中，工作成效突出的單位和個人，要給予表彰獎勵；對推諉扯皮、弄虛作假、工作不力的單位和個人，要嚴肅問責。各縣（市、區）也要研究出台相關政策，拿出一定資金，對完成任務好的鄉鎮、單位、造林大户進行獎補。
同志們，推進林業生態建設意義重大、使命光榮、任務艱鉅。希望大家進一步開拓創新、紮實工作，努力開創林業生態建設新局面。
