國土資源管理方法創新半年工作總結匯報

在縣委、縣政府的正確領導下，上半年，我局緊緊圍繞年初確定的工作重點，以“保護國土資源，保障經濟發展”為中心，以作風建設年和學習實踐科學發展觀活動為契機，積極拓展工作思路、創新工作方法，努力提升行政執行力。上半年共審批建設用地86宗，面積613.3畝，其中鄉鎮企業佔地75宗,面積153.6畝,劃撥國有土地1宗,面積4.1畝；出讓國有土地10宗，面積455.6畝,出讓金額3749萬元,政府純收益3400萬元，為縣域經濟平穩較快發展提供有力支撐。

一、完成的主要工作

（一）解放思想、開拓創新，保障縣域經濟發展。

保障發展是國土資源管理的中心工作，為此，我們牢固樹立“保項目就是保發展的思想”，圍繞項目建設，創新工作機制，努力滿足項目建設需要。

一是積極爭取指標，保障重點項目用地。按照我省計劃指標實行“年初下達、年中執行獎懲、年末調劑追加”的方式和滄州市“用足自己、多爭省部”的利用思路，我局不遺餘力投入人力、物力、財力，積極跑省進廳，為力通聯鋼管有限公司技改項目、杜林鄉趙莊子新農村建設項目、穆官屯35kv變電站、杜林220kv變電站、張官屯110kv變電站、姚官屯220kv變電站等6個重點項目爭取新增建用地指標86畝，在此基礎上完成了用地預審和規劃調整工作。

二是充分利用儲備土地，拓寬供地渠道。以來利用收儲土地350畝，解決了德能生物科技有限公司、澤潤高壓管件有限公司、鑫怡高壓管件有限公司、閲微食品有限公司、奧蘭德公司等5個項目的用地問題。

三是全力推進滄東工業區建設。為加快工業區基礎設施建設步伐，打造良好的招商引資平台，我局指定專人負責，加快工作節奏，加大跑辦力度，已完成全區70平方公里土地的勘測定界任務，全力做好滄黃高速滄東工業區互通項目佔地的土地預審工作。目前市國土局已出具了關於高速路出口和東西快速路的初審意見，並與省廳進行了詳細溝通。

四是做好新一輪土地利用總體規劃修編的準備工作。為做好新一輪土地利用總體規劃修編的準備工作，我們組織專門人員、聘請專業專機構搞好上輪規劃實施的評估工作和規劃修編前期的調研工作，努力做到評估分析深入透徹，調研方法科學，內容全面，資料準確可行，修編理由充分。目前，上一輪規劃實施評價工作正在修改完善，專題研究工作初稿已經完成，正在進一步修改完善。

（二）創新機制，多措並舉，加大資源保護力度。

保護資源是保障縣域經濟可持續發展的前提和基礎，為此，我們積極探索創新執法監察機制，加強執法監察力度。，不斷加大國土資源保護力度。

一是成立了“滄縣公安局國土警務中隊”，國土警務中隊成立以來，共查處非法取土案51件，扣押挖掘機37台，非法取土車輛29輛，制止違法佔地69起，收到了良好效果。

二是加強和完善動態巡查制度，按區域將全縣劃分成七個責任區，每個責任區都明確了責任人，建立動態巡查日誌和巡查台帳，對巡查情況進行祥細記錄，做到“一般區域巡查不遺漏，重點區域巡查不間斷，敏感區域巡查不放鬆”，力爭將土地違法行為消滅在萌芽狀態。

三是按市局統一部署，開展春季土地違法集中整治行動，經局黨組研究制定了《滄縣國土資源局春季土地違法集中整治行動實施方案》，報縣政府同意後，自4月25日至6月10日在全縣範圍內開展了春季土地違法集中整治行動，共查處土地違法違規案件223件，面積648.31畝,其中申請法院執行16件,面積40.15畝,移送公安部門8件,拆除41件,罰款25.4萬元,有效遏制了土地違法案件上長的勢頭,對保護資源,保護耕地起到了至關重要的作用。

四是加大土地開發整理力度，確保耕地不減少。以土地開發整理為手段，努力實現佔補平衡，確保耕地不減少。對已完工項目加緊上報驗收，對正在施工項目加強管理確保質量,上半年已完工待驗收項目5個總面積365公頃,淨增耕地82.12公頃;正在施工項目4個,總面積265.82公頃,總投資181萬元,項目完工後可淨增耕地32.56公頃。在此基礎上,加快新項目的立項工作，已上報市局省級項目1個、市級項目1個、擬上報佔補平衡項目3個。

五是加強礦產資源管理，監督指導採礦企業依法採礦，對轄區內41座磚瓦窯採礦企業進行了實地檢查，對存在越界、超深開採等違法違規行為的企業，暫停續辦採礦許可證。

（三）強化基礎性業務工作。

通過強化基礎性業務工作，實現國土資源管理的正規化和制度化。一是嚴格落實工業用地招拍掛制度，豐富和完善集體會審制，防止暗箱操作。二是進一步規範土地登記發證制度，嚴格按照《土地登記規則》和市國土資源局下發的《土地登記規範標準》，積極穩妥地推進土地登記發證工作。今年上半年共發放集體土地使用證89個，國有土地使用證16個，全部符合條件，無一錯發。三是加強測繪監管，採用國家統一的北京54座標系和西安80座標系對全縣建設項目用地進行定位和權屬界線測量，有效解決了過去採用自由座標系測量，宗地不能定位，批地與用地位置發生位移的被動局面，同時，對全縣97個測量標誌點進行了祥細普查、核對，確保為全縣經濟社會發展提供準確祥實的地理資料。四是進一步規範和完善農村宅基地審批程序，在嚴格執行“三公開”和“兩圖一表”制度的基礎上，實行國土所所長審核制、現場勘察兩人簽字制，縮短審批週期。上半年共審查宅基地451宗，批准236宗，退卷215宗。五是建立以土地利用總體規劃為基本依據的規劃審查、審核制度，主要包括：建設項目用地預審、農用地轉用和土地徵用規劃審查、土地開發整理項目審查及違法佔地規劃審查。上半年共審查各類建設用地87宗，卡掉不符合規劃項目5個，對3個項目做了選址調整，審查各類違法建設用地114宗。

（四）認真開展幹部作風建設年和學習實踐科學發展觀活動。

一是加強組織領導。局黨組對“兩項”活動十分重視，成立了活動領導小組，研究制定了實施方案，組織召開動員大會，進行廣泛深入的思想發動，增強黨員幹部參加“兩項”活動的積極性和主動性，為活動開展打牢組織基礎和思想基礎；二是加強理論學習，通過集中授課、個人自學等形式，系統學習了三代領導人關於科學發展觀的重要論述及省、市、縣領導在學習實踐科學發展觀動員大會上的講話精神，做到課課有筆記，人人有體會，使廣大黨員幹部對科學發展觀的.內涵及其精神實質有了更加深入的理解，為在實踐工作中更好地貫徹落實科學發展觀打下紮實的理論基礎；三是廣泛徵求意見、深入開展調研，圍繞國土資源管理工作實際，廣泛徵求意見，認真開展調研活動，並對徵求到的意見和建議進行認真梳理彙總，撰寫調研報告4篇，形成《聚焦提煉問題》報告一篇；四是開好民主生活會，在談心活動和“三查三看”活動的基礎上，認真組織開好民主生活會，對彙總梳理的意見進行了充分分析論證，形成《分析檢查報告》一篇，並組織好羣眾評議；五是以“兩項”活動為契機，加強隊伍建設，我們把“兩項”活動與隊伍建設緊密結合，注重邊學邊改，不斷提升隊伍執行力，突出抓好“三個結合”，即：理論學習與提高政治素養相結合，聚焦提煉問題與解放思想、提高創新能力相結合，邊查邊改與創新監管機制相結合。

二、存在的主要問題

一是實際工作中應對複雜局面的辦法不多，特別是在處理一些土地違法案件中，在思想上或多或少地存在一種畏難情緒，手段軟弱，怕得罪人，懲處力度不夠。

二是對科學發展觀的內涵及其精神實質理解不深，在實際工作中貫徹落實科學發展觀的能力不足。

三是人員管理不夠嚴格。注重個人自我管理，用制度管人、管事的辦法不多，缺少相應的獎懲措施。