上半年民政局工作總結

在縣委、政府的正確領導下，在省、州民政部門的幫助指導下，我縣民政工作緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，結合年初確定的 xx 年民政工作目標，半年來，以“有訪必復，有難必幫，有憂必分，有災必救”的工作承諾，充分發揮民政工作維護社會穩定，調節社會矛盾，促進社會公平的職能，全體民政幹部努力為人民排憂解難，着力做好“ 7. 21 ” “ 10.16 ” 地震民房恢復建設工作，解決好城市、農村困難羣眾和受災羣眾的生產生活困難，為優撫對象、老鄉幹部、六十年代精簡老幹部等民政對象發放撫卹、優待等定期定量生活補助，做好婚姻登記管理，民間組織管理等工作，切實維護了民政對象的基本生活權益，積極解決了社會難點熱點問題，真正做到了“上為政府分憂，下為百姓解愁”，為賓川的經濟和社會發展營造了良好的社會環境。

一、切實抓好我縣“ 7.21 ”“ 10.16 ”地震民房恢復建設工作。

“ 7.21 ”地震民房恢復建設工作按照縣委、政府的統一部署， xx 年底開始啟動。此次恢復建設的重點是平川、鍾英、古底、拉烏等重災鄉鎮，主要對象是重災區房屋倒塌户和特困五保無房户。在工作中，縣民政局以“以民為本，為民解困”為第一要務，高度重視“ 7.21 ”地震民房恢復建設工作。在資金使用上，堅持“專款專用，重點使用”的原則，採取“實物補助”、“現金補助”等方式，根據受災情況及困難程度，結合工程質量和進度等實際，在受災農户和無房户完成房屋建設工程總量三分之一以後，才適時給予兑付建房補助資金，以確保資金真正用在解決重災户和無房户困難羣眾身上。

截至 xx 年 6 月 27 日 止，已分期分批下達和兑現“ 7.21 ” 地震民房恢復建設資金 810 萬元。具體情況是：一是民房恢復建設資金 100 萬元。平川鎮 32 萬元，古底鄉 20 萬元，拉烏鄉 25 萬元，鍾英鄉 23 萬元。主要用於房屋倒塌户和排危户。二是下達大壩子扶貧搬遷點民房恢復建設補助資金 400 萬元。由大壩子扶貧搬遷指揮部和縣民政局共同組織實施，現已搬遷入住 482 户 2142 人，正分期分批地對農户進行建房補助資金的兑付。三是統建點建設資金 100 萬元。其中平川鎮大黑樹統建點 50 萬元、拉烏鄉新田統建點 50 萬元。四是村委會綜合用房建設資金 60 萬元。我縣列入“ 7.21 ” 地震民房恢復建設村委會 14 個，計劃投資 140 萬元（不含鄉鎮、村委會自籌資金）。現已安排平川鎮朱苦拉、馬花、拉烏鄉碧雞、鍾英鄉鍾英、金牛鎮羅官、喬甸鎮海稍等 6 個村委會啟動建設。現在金牛鎮羅官、喬甸鎮海稍村委會已竣工投入使用。五是民政局救災倉庫及社會福利院建設 50 萬元。該工程建設規模 1630 平方米 ，計劃投資 170 萬元。此工程於 xx 年 1 月 30 日 開工，預計 xx 年底竣工投入使用。

二、城市居民最低生活保障工作走上正軌，實現了規範化管理。

1 、基本情況。城市居民最低生活保障制度作為社會救助制度的重大改革，是社會保障體系的基礎性工作，也是黨和政府解決城市貧困居民基本生活問題的根本措施，是我國“三條保障線”中的最後一條保障線、最後一道安全網，是一項“德政工程”和“民心工程”。根據“應保盡保”的精神，通過全縣各級的深入調查、摸底、核實， xx 年上半年月享受低保的對象有 3522 户、 5153 人次領取了城市居民最低生活保障金，共發放保障金 1559400 元。保障範圍覆蓋全縣 11 個鄉鎮、 3 個農場及縣級機關、企業、事業單位共有 56 個單位，涉及下崗職工、城市無業人員、“三無人員”等五類人員，實現了“應保盡保、微機錄入、規範化管理、社會化發放”的目標。我縣的城市居民最低生活保障工作逐步走上了制度化、規範化的軌道。

2 、具體做法。工作中我們嚴格按照“户主申請、單位審核、入户調查、張榜公佈、主管部門複核、民政部門審批”六個程序辦理城市低保，形成了半年審批，按月由郵政儲蓄進行社會化發放的工作機制。對行動不便和年老多病的低保對象，鄉鎮民政所還派專人將低保金按時送達。在工作中我們重點抓調查、走訪、張榜公佈告等工作，使低保工作儘量做到“客觀、公正、公平、公開”。與此同時，還向社會公開低保政策、辦事程序、保障對象和保障金髮放情況，並建立了舉報箱和舉報電話，自覺接受羣眾監督，以確保城市貧困人口的切身利益得到保障，充分體現了黨和國家對城市貧困人口的關心和愛護。

三、 xx 年困難羣眾生產生活安排情況及大壩子易地扶貧搬遷點生產生活安排。

（一）認真組織開展走訪慰問活動。在春節期間，除州委，州政府和縣委、政府統一組織慰問外，我局在安排好睏難羣眾生活的同時，制定了全縣 xx 年民政對象走訪慰問實施方案，要求各鄉鎮按照“分級負責”的原則，結合寒衣和捐贈物資發放，按規定嚴格使用縣級下達的走訪慰問經費，採取發放衣、被、糧油、豬肉等實物的形式，對重災民、貧特困户、五保户、低保對象、優撫對象進行慰問。與此同時，積極發動社會各級村幫村，鄰幫鄰，幫助困難羣眾克服困難，搞好生產。我局還對駐賓武警官兵開展走訪慰問活動，營造了我縣軍民共建的良好氛圍。

（二）以 “ 羣眾利益無小事 ” 的指導思想，深入基層抓緊抓好睏難人口摸底調查工作，準確掌握受災和貧困人口的真實情況，認真評估分析災民需救濟情況，採取多種方式統籌解決好春荒期間的災民生活困難，確保受災羣眾的基本生活。 xx 年上半年，我局共安排各鄉鎮春荒糧食 130.55 噸，並根據各户情況，適時進行可發放，確保了災民困難人口的基本生活。

（三）在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣各級各部門的共同努力，大壩子易地扶貧搬遷工作得以實施，截止 xx 年 6 月 27 日 ，已有 482 户 2112 人入住大壩子易地扶貧搬遷點。為使搬遷户能夠搬得出、住得下、穩得住，根據縣委、縣政府的統一部署，我局以對黨對人民高度負責的精神，站在“講政治，顧大局”的高度，服從和服務於縣委、縣政府的中心工作，認真履行部門職責，切實幫助解決大壩子易地扶貧搬遷點困難羣眾的生活難題，確保人心安定和社會穩定。

按照“特困特幫”的原則，結合我縣實際，我局從 xx 年 3 月份開始對大壩子易地扶貧搬遷點的困難羣眾生活實行主糧（大米）和雜糧（玉米麪）搭配救濟制度，每月安排救濟糧食 6 噸（大米 2 噸和玉米麪 4 噸）， 5 月份增加到 10 噸（大米 4 噸和玉米麪 6 噸）。針對糧食價格上漲，加之 xx 年我縣境內普遍乾旱，糧食大幅度減產的情況，我局將全縣困難户缺糧情況形成專題報告，上報給州局，請求給予增加糧食款、救濟款。

（四）做好農村特困户生活救助及醫療救助工作前期工作

根據縣委、政府《建立新型農村合作醫療制度實施方案》和《農村特困户救助實施方案》要求，結合民政部門職能，我局認真組織了兩項工作的準備開展。

1 、農村特困户醫療救助工作。我局對全縣特困户進行了摸底、調查，澄清了全縣特困户底數，為農村特困户醫療救助工作打下了堅實的基礎，為下步開展農村醫療救助對象以户為單位參加農村合作醫療保險，民政部門每人投入 10 元作為入保費，由農村合作醫療定點醫療機構為特困户和五保户提供醫療救助服務，對入院治療的特困户給予 2000 元的醫療費報銷，對因大病經合作醫療補助後個人負擔較重的特困户再給予適當的醫療補助或減免等救助理政策進行了宣傳，經認真摸底調查，我縣農村特困户醫療救助對象應為 2290 户 7793 人左右，每人投入 10 元救助，全年共需 7.793 萬元。

2 、農村特困户生活救助工作。在摸底調查農村特困户的基礎上，進一步查清五保户、孤兒、因病致貧、因病返貧等特困家庭為重點對象的農村特困户底數，做到不重、不錯、不漏。我局多次對農村特困户進行摸底排查的基礎上，根據州局安排，計劃在 xx 年下半年開始對以五保户、孤兒、因病致貧和因病返貧的特困家庭為重點對象的農村特困户實施生活救助。全縣農村特困户生活救助對象有為 1501 户 6095 人左右，每人每月實施 20 元生活救助（含糧食和現金），全年共需 146.28 萬元。

四、抓實殯葬改革，逐步推進科學、文明、健康的喪葬方式。

2003 年，針對我縣縣城區出現的殯葬矛盾，我局對白沙箐進行了踏勘並予以論證，報請縣政府同意將白沙箐國有林場無償劃撥為經營性公墓區，這是我縣殯葬改革的開端。雖然面臨重重困難：一是殯葬基礎設施建設起步難。殯葬改革工作在我縣還在計劃推行中，殯儀館、火化廠等基礎設施建設還沒有投入建設。二是殯葬管理工作無機構、人員、編制，工作難以開展。殯葬改革工作必須有必要的人力，專門從事此項工作，但現在沒有機構、人員、編制，工作沒有專人負責，僅我局社會行政事務管理股負責，所以工作局面難以拓展。三是沒有殯葬執法隊伍。殯葬改革工作所面臨的矛盾和困難很多。必須有強有力的執法隊伍，嚴格依法查處違反殯葬管理有關規定的行為。四是沒有形成全縣上下齊抓共管的工作局面等，但是為切實做好我縣的殯葬改革工作， xx 年初，我局聘請了工程師，對白沙箐公墓區進行了規劃、設計，將白沙箐規劃為 3 個墓區，並計劃在 1 墓區進行首批公墓規範化建設，對 2 、 3 墓區暫時進行規範化管理。今年年初我局制定了《賓川縣殯葬改革規劃方案》，縣政府成立了賓川縣殯葬改革工作領導組，掀起了殯葬改革的序幕，制定了《賓川縣殯葬改革實施意見》，明確了我縣殯葬有關規定，與此同時，在規劃白沙箐公墓區的同時，我局還積極扶持建設鄉、村公墓區，以典型帶動一般，推進殯葬改革工作的進展，積極支持金牛鎮羅官村委會建設了由老年協會管理的公益性羅官公墓區。為加快殯葬改革工作步伐，我局組織了人大、政協縣級五班子退休領導及殯葬改革成員單位參加殯葬工作考察團，到我省殯葬改革先進地區地區進行考察，借鑑先進經驗，促進了全縣殯葬改革工作。

五、其他民政工作同時推進，民政工作全面發展。

一是區劃地名工作。今年，根據縣委、政府要求，結合國家重點建設項目魯地拉電站將開工建設的實際。為依託電站建設，加快鍾英鄉的集鎮建設，促進地方經濟和社會各項事業的發展，同時以好的集市環境為電站建設提供服務。我局會同鍾英鄉對鍾英鄉撤鄉建鎮及更名進行了論證，按程序規範有關材料，完成了系列材料的上報審批工作。同時完成了鍾英鄉的撤鄉建鎮的手續報批工作。二是婚姻登記工作。我縣的婚姻登記工作，根據省州有關要求實現了集中統一，去年 10 月起，貫徹執行了新的婚姻登記管理辦法，在工作中嚴格微機出證，使婚姻登記管理工作進一步走向了規範化、制度化、法制化， xx 年被評為全國婚姻登記先進單位。三是退役士兵安置工作。在繼續協調安置好 xx 年退役士兵安置的同時，我局制定了 xx 年退役士兵安置實施意見，經縣委、政府研究予以實施，我縣今年共計接收推移士兵 108 人，符合政策需安排工作的有 26 人，可望在 7 月底全面完成 xx 年退役士兵的安置任務。四是民間組織管理工作。今年我局會同縣科協、農業、水利等部門聯合發文，對農村專業經濟社會團體進行了清理，檢查登記，共清理核查了 64 個農村專業經濟組織，現已對 4 個專業經濟組織進行了登記，督促其辦理有關手續。同時，還對其它社會團體進行加強管理，檢查督促他們正常開展活動，半年來新辦理登記社團 4 個。使社團組織充分發揮了推動經濟和社會發展的職能，更好地為賓川經濟和社會發展服務。

六、加強民政行風建設，提高民政工作效能。

1 、為改進民政工作作風，增強民政幹部的服務意識，提高工作效率，切實為民政對象服務，我局以賓民發 [xx]10 號文件及時轉發了民政部、省民政廳、州民政局《關於對殯葬服務機構、救助管理站、鄉鎮民政辦（所）進行民主評議行風的通知》的通知精神，在全縣 11 個鄉鎮民政所開展好行風評議工作。按通知要求，全縣各鄉鎮成立了民政行風建設領導組，並抽調人員切實民政行風評議工作。此次鄉鎮民政所行風評議，評議面達到 100% ，局機關組成行風評議督查組，對全縣 11 個鄉鎮民政行風評議活動的開展情況進行了督查，抽查面達到 50% 。通過周密部署，精心指導，截止 5 月 31 日 止，全縣 11 個鄉鎮的民政行風評議工作全面結束。全縣民政所行風評議情況是： 11 個鄉鎮累計發出行風建設情況調查表 634 份，收回 632 份。其中，評議滿意的 583 份佔 92.25% ，評議基本滿意的 36 份佔 5.7% ，評議部分滿意的 10 份佔 1.58% ，評議不滿意的' 3 份佔 0.47% 。通過評議，我們認識到了工作中的不足和差距，並要求出現不滿意評議的鄉鎮，提出整改措施，限期改正，並要求全縣民政幹部，針對此次評議，改進工作作風和工作態度，提高工作效率，增進服務水平，更好地為黨工作，為人民服務，切實促進民政事業的發展。

與此同時，為把民政行風建設深入持久地開展下去，真正改進民政行風，使民政工作更好地為賓和社會發展服務，我局於 6 月 28 日 召開了聘任會議，在全縣聘請了民政行風監督員 30 名，向聘任人員明確了民政工作職責和任務，自覺接受來自社會對民政工作各個方面的監督，對工作成績突出的監督員，年終將給予表彰。

在加強民政行風建設的同時，進一步建立和完善機關內部管理制度，實現了以制度管人，以制度促進工作和學習的目標。還採取自學、例會學習和撰寫心得體會文章，在思想信念學習考察、瞻仰烈士墓，進行正反兩方面典型教育等的形式進行。注重抓幹部職工的政治理論學習教育、思想信念教育、業務知識學習教育。今年 5 月，我局組織全體幹部職工到拉烏扶貧掛鈎村委會開展結隊幫扶活動，每位幹部結隊一户“親戚”，個人捐款購買化肥兩包或其他實物，切實幫助困難“親戚”解決生產生活中的實際問題。通過此項活動，讓幹部深入基層，認識、瞭解困難羣眾的生活情況，親身體驗廣大困難羣眾的生產生活實際困難。不但教育了我們幹部要時刻身懷愛民之心，情繫困難羣眾，要進一步認識到民政工作的重要性和責任感，認識到建設小康社會，實現共同富裕，我們肩負的重大責任，要有更多的人需要全社會的關心和幫助，我們要從自己做起，從小事做起，艱苦樸素，勤儉節約，在工作中做廉潔奉公的好榜樣，做人民忠實的“孺子牛”，樹立全心全意為人民服務的思想。

七、工作中存在的不足

在半年的工作中，取得了一定的成績，但也存在很大的不足和困難：一是今年我局負責的“ 7.21 ” “10.16” 地震恢復建設資金多，個別鄉鎮“專款專用，重點使用”的意識淡薄，致使地震民房恢復建設資金管理困難。二是新的重大的民政工作如殯葬改革工作由於沒有人員、編制、資金，工作由其他股室兼辦，致使工作難以打開局面。三是民政事業費財政預算嚴重不足，安置補助金、低保配套資金、傷殘軍人、老鄉幹部、烈屬等各類人員生活定補按期按量發放困難。四是由於費改税取消了鄉統籌的義務兵優待金收取，致使各鄉鎮義務兵家屬優待金兑現無法兑現，造成義務兵上訪案件增多。五是退伍軍人安置工作難度越來越大。