市民政局上半年工作總結推薦

200X年上半年，在市委、市政府的正確領導下，在上級民政部門的大力指導和支持下，我局以爭創“三有一好，爭當時代先鋒”為目標，紮實開展保持共產黨員先進性教育活動，堅持“以民為本、為民解困”的工作宗旨，認真落實市委、市政府部署的重點工作，落實科學發展觀，不斷提升民政部門構建和諧社會的能力，各項工作整體推進。

一、認真開展保持共產黨員先進性教育和民主評議行風“回頭查”活動

一是保持共產黨員先進性教育活動。按照市委的統一部署和要求，我局從今年1月至6月在全系統廣泛開展了保持共產黨員先進性教育活動，局各級黨組織和全體黨員堅持先進性教育和民政業務工作“兩不誤、兩促進”，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，認真做好每一階段、每個環節的工作。按照活動要求，認真抓好學習動員、分析評議和整改提高每個階段的工作，全體黨員結合自身崗位職責撰寫了黨性分析材料，制定了個人整改措施。為切實抓好整改，我局向社會做出了八項承諾，並堅持建立整改承諾制，重點落實各項整改措施，接受羣眾監督。通過整改，民政系統全體黨員普遍受到了一次深刻的教育，加深了對新時期保持共產黨員先進性要求的認識，黨員素質明顯提高；找準了存在的突出問題，認真落實整改，黨組織建設進一步加強；切實解決羣眾關注的熱點、難點問題，民政工作宗旨意識進一步增強，與羣眾的聯繫進一步密切；有效促進了各項工作，民政部門在建設和諧社會中的職能作用進一步發揮。為鞏固保持共產黨員先進性教育成果，制定了《市民政局保持共產黨員先進性長效機制》等相關文件，明確規定要建立和完善領導責任機制、學習教育培訓機制、黨員組織生活機制、協調科學民主的決策機制、工作績效考評機制、監督制約機制。我局先進性教育活動羣眾滿意度測評結果顯示，羣眾評價意見滿意率為100%。

二是民主評議行風“回頭查”活動。成立了以局長為組長、副局長為副組長、各科室負責人和下屬單位領導為成員的“回頭查”領導小組，專門負責民政系統民主評議行風“回頭查”活動。領導小組制定下發了《**市民政系統民主評議行風建設“回頭查”實施方案》，對各項工作作了具體部署和安排。針對領導班子勤政廉潔、落實政風行風建設責任制的情況，依法行政、履行職責和完成目標任務的情況，政務公開、實現服務承諾的情況，改進作風、提高服務質量的情況，嚴格管理、加強自身建設的情況，通過問卷調查、召開座談會、組織人員走訪、設立徵求意見箱、熱線電話等形式，廣泛聽取了服務對象對本部門行風建設的評價和意見，有針對性的加大整改力度，把任務、責任分解到科室，落實整改。目前，市民政系統自查自糾自評工作正在開展之中。

二、重點工作穩步推進

（一）穩妥推進村（居）委會換屆選舉工作。一是搞好調查研究，為換屆選舉做準備。二是積極籌備動員大會，成立工作機構。三是在調研的基礎上制定有關換屆選舉的指導性文件。我局會同市委組織部草擬了《關於印發**市200X年村黨組織村委會社區黨組織社區居委會換屆選舉宣傳提綱的通知》、以市委、市政府名義下發了《關於做好我市社區黨組織和第二屆社區居委會換屆選舉工作的通知》和《關於做好200X年村黨組織和村委會換屆選舉工作的通知》。四是深入村（居）投票現場，認真抓好換屆選舉每個環節，確保依法依規進行。五是及時準確掌握換屆選舉工作動態，發現問題妥善處理。按照省的統一要求，每半個月對換屆選舉情況彙總1次；建立了換屆選舉週報制度，各區每週彙報1次換屆選舉進展情況，對於發現的問題，及時彙報並妥善處理。六是設立投訴專線和信訪接待室，專人處理羣眾投訴和信訪問題。據統計，共接聽投訴電話50多個，收到投訴信件11封，接待上訪羣眾15人次。截止6月底，全市167個社區居委會已完成換屆選舉的有166個（香洲區的永豐社區居委會尚未完成）、121個村委會已完成換屆選舉的有120個（斗門區的大赤坎村委會尚未完成）。目前各區正集中精力對新一屆村（居）領導班子進行業務培訓（香洲區已完成業務培訓工作）。

（二）殯葬體制改革有條不紊。年初，經市政府同意成立了**市殯葬體制改革領導小組，局對小組內設機構進行了具體分工，明確了各部門的具體職責。着手開展改革前期調研和方案草擬工作，在調查摸底和廣泛吸收各地經驗的基礎上，初步形成了《**市殯葬管理體制改革方案（討論稿）》，已先後進行了10多次研究和反覆修改，2次提交市改革領導小組及相關部門討論。目前，正將此方案交市有關部門進行修改和完善。

（三）重點項目建設進展順利。一是**市革命史料陳列館建設已進入最後布展施工階段；二是完成市社會福利中心項目立項審批工作，上半年完成了設計要點、報批等前期準備工作；三是成立了“**鎮社會福利中心改擴建工作小組”，具體組織實施**鎮敬老院改擴建項目，我局負責市級資金的落實及監督、協調工作。

三、各項民政業務全面落實

— —抓緊落實為民解困的各項工作，推進城鄉社會救助體系建設。

救災救濟工作方面。一是全面落實《國家自然災害救助應急預案》，認真落實各項救災工作措施,提高災害緊急救助能力。今年6月21日以來我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峯的襲擊，給各區工、農業生產和人民生活造成嚴重影響。災害發生後，局立即啟動《救災工作應急預案》和《應對自然災害工作規程》，堅持24小時值班制度，及時瞭解掌握災情動態、上報災情。做到認識到位、領導到位、工作到位，充分發揮部門的職能作用。局領導召開會議部署救災工作，並率領市民政局機關黨員幹部在第一時間深入災區第一線，及時瞭解災情，分成幾個工作小組分赴各災區與區、鎮民政部門研究解決庇護場所和轉移安置羣眾的衣、食、住的困難，及時發放救災款物，確保災民無飢寒。為妥善安置災民，會同市財政局緊急下拔17萬元救濟款用於災後重建和復產工作。二是安排238萬元資金用於區、鎮自然災害庇護中心建設。

城鄉低保工作方面。在基本做到動態管理下應保盡保的同時，及時採取措施緩解了物價上漲給低保家庭生活帶來的影響。積極推行“分類施保”，對重病、重殘和無經濟收入等低保家庭給予了重點救助。進一步規範低保工作程序，確保低保制度有效實施和低保金按時足額發放,全市今年上半年共清理不合低保條件18户52人。今年1至6月全市在冊低保户6708户16233人,共有95661人次依法享受了低保救濟，共支出低保金982.324萬元(其中市財政491.162萬元),銀行發放率基本達到100%。今年5月市六屆人大常委會第10次會議審議我市開展城鄉低保工作情況時，總體認為我市在貫徹“低保條例”，開展低保工作是很有成效的，是重視的，措施得力、效果較好。

醫療救助工作方面。建立和完善最低生活保障對象的基本醫療救助制度，今年1至6月，全市有城鄉低保對象2929名困難羣眾得到了醫療救助，支出基本醫療救助金131.58萬元。

農村五保供養和特困户救助工作方面。為適應農村税費體制改革和穩步推進我市城鄉救助工作一體化，建立了以低保為主體的救濟體系，將五保對象、城市“三無”對象、60年代精減退職人員和麻瘋病人納入低保救濟範疇，並自200X年1月1日起按原標準基礎上提高10%，切實保障了他們的基本生活。

救助管理工作方面。一是嚴格執行《城市生活無着的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無着的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》的有關規定，積極發揮救助職能，保障受助人員合法權益。今年上半年，共依法救助901人。二是根據市委市政府部署和要求，積極配合有關職能部門做好拱北口岸地區整治行動，今年上半年，市救助站共接收公安部門送入站183人次，有效地維護了**口岸地區的繁榮和穩定。

社會捐助工作方面。一是會同市紅十字會開展支援印度洋海嘯災區捐贈活動，共募捐善款636.8萬元。二是對口支援廣西賀州貧困地區工作,共募捐衣被53.8萬多件、捐款13萬多元，並全部送往援助地區。

收養工作方面。嚴格把好審查審批出證關和對收養檔案資料的查檔，上半年，全市共辦理收養登記48宗（國內收養登記43宗、港澳華僑收養登記5宗）。

— —着力解決優撫安置工作難點問題。一是退役士兵安置工作進展順利。按照省政府《關於全面推進我省城鎮退役士兵安置改革工作的通知》要求，積極探索退役士兵自謀職業渠道，妥善安置退役士兵。今年我市城鎮退役士兵自謀職業率在去年94%的基礎上又有新的突破。全市共接收退役士兵276人，其中城鎮退役士兵182人（含轉業士官5人，復員士官3人），農村退役士兵59人，駐軍異地安置35人。按政策應安置179人，堅持要求政府安排工作的有10人（其中由市安置辦負責安置的有8人、各區負責安置的2人），選擇自謀職業的有172人。到目前為止，選擇自謀職業的172人已全部確認了自謀職業申請，達到應安置人員總數的96%；對轉業士官、立功受獎退役士兵等重點安置對象，在深入調查的基礎上向市屬2個有空編的行政、事業單位和5個經濟效益較好的企業單位下達安置任務，市政府的安置通知已下發各單位，全市安置工作力爭在7月底前全面完成。二是深入貫徹落實國務院、中央軍委下發的《軍人撫卹優待條例》，及時調整優撫安置政策。主要是：

1、全市傷殘軍人、傷殘國家機關工作人員、傷殘人民警察，不分“在鄉”、“在職”，統一發放傷殘撫卹金。根據國家民政部和省民政廳的要求，今年3月份，我市開始為全市219名革命傷殘人員換髮新式證件。新式證件已於6月中旬全部換髮完畢，現已全面開始使用。

2、重新調整部分重點優撫對象的撫卹補助標準。上半年，全市核定定恤定補對象1014人（含原領取傷殘保健金對象），安排定恤定補經費619.4萬元,年人均定恤定補7297元,比上年增長957元,增幅15.1%。三是積極尋求解決軍休幹部“兩個待遇”的有效措施。對軍休幹部實行集中管理和分散管理相結合的方式，邁出了社會化管理改革第一步。市委李天增副祕書長同局領導多次帶隊到軍休所瞭解房改和有關待遇問題，和軍休幹部交換意見，增進理解，共同尋求解決方法。四是做好維穩工作。傷殘復退軍人和對越反擊戰部分士兵曾多次上訪並有意上北京串訪的苗頭，我們及時要求、指導並協助各區民政局做好勸解工作，防止有組織的上訪行為出現。

— —紮實開展雙擁共建工作。定期檢查雙擁共建協議執行落實情況及在雙擁共建工作中存在的問題和薄弱環節；深入開展雙擁工作調研，與相關部門聯合印發了《**市優撫對象及其子女教育優待暫行辦法》；組織市級慰問團節日到南海艦隊和駐珠軍警部隊進行慰問，進行慰問演出16場；組織慰問抗洪搶險駐珠軍警部隊和邊檢總站，共開支24萬元；協調駐珠海軍部隊參與我局掛點斗門區白蕉鎮沙欄村漁塘路修築工作；參與珠江電影製片廠拍攝《和諧**，魚水情深》；組織駐珠軍警部隊參與斗門區冬春水利建設和開展“創建和諧城市，共建生態家園”植樹活動；開展援建軍營圖書館，共建學習型軍營系列活動，援建5個駐軍警基層部隊；積極配合“珠海市革命史料陳列館”的建設工作。

— —積極推進基層政權建設。一是廣泛開展村務公開、民主管理工作。市委成立了以市委副書記***為組長的“市村務公開工作領導小組”，加強了對村務公開工作的領導。按照省村務公開工作領導小組的統一部署和市村務公開工作領導小組的工作安排，在村委會換屆選舉中，做好上一屆村“兩委”班子成員的離任審計工作，並將審計結果在村務公開欄予以公佈；着力抓好並村工作。在局領導親自帶領下，多次深入斗門區督促開展並村工作，並積極向市委提出切實可行的建議。3月，市委副書記***主持召開了全市村委會撤併工作會議，提出了具體要求，使我市從原來的175個社區居委會併為167個、原來的142個村委會併為121個，較好地完成了並村工作。二是社區建設工作。指導香洲區吉大街道辦事處開展社區建設示範點創建工作。以構建和諧社區為目標，在充分調研的基礎上制訂了《關於開展社區工作站試點工作的.意見》，並多次召開區、鎮、街道和社區共同參加的座談會，聽取意見和建議，反覆論證和修改，初步形成社區黨組織領導的充滿活力的自治機制。

— —強化民間組織的指導、管理和監督。一是加強對新實施的《民間非營利組織會計制度》的宣傳、培訓工作。今年1至4月，我局配合市財政部門組織各民間組織主管部門和會計機構負責人及民間會計人員進行培訓，發放培訓資料300多份。二是做好年度檢查工作，重點對全市婚介機構進行檢查。上半年已通過年檢的民間組織有156家（其中社團138家、民辦非企業單位18家）。今年2月發生的**被騙自殺事件引出了婚介機構存在的問題，我局組成調查小組對此事進行走訪調查，並形成調查報告報送市人大和主管市領導。在此基礎上，我們對全市登記的15家婚介機構重點進行了檢查。三是積極做好民間組織總會的籌備工作。已完成起草章程、入會倡議書、籌備申請、會費收繳及管理辦法、第一屆理事會重大安排等。

— —積極開展城鄉社會福利機構的建設。一是繼續實施鎮（村）敬老院的改造工程，營造良好的養老環境。今年將安排330萬元社會福利基金用於白蕉、乾務、蓮洲鎮的社會福利中心建設，力爭將其建成規模較大、設施較全的鎮級綜合性社會福利中心。二是繼續推進第三批“星光計劃”項目建設。已從市福利基金中安排了140萬元用於第三批共19個“星光計劃”項目建設，其中已建成使用的有3個。

— —推進行政區劃邊界管理，地名管理工作效果明顯。積極發揮民政部門的職能作用，參加市政府組織的關於金灣、斗門區就鶴洲北一帶地域歸屬協調會，向市委、市政府提供了客觀的、實事求是的材料；按照市委的統一部署，在充分調研的基礎上，向市委、市政府提出了關於**、***地區、**行政區劃管理的意見和建議，為市政府提供決策和依據；加強對各區地名管理工作的指導、檢查，截止6月底止審核批准46個地名；完成了**、**之間的勘界聯檢工作。

— —積極拓展老齡工作。一是與**報合作開辦“夕陽紅”專欄，上半年共出刊12期；二是編輯出版《老年人生活指南》一萬冊，全部免費送給老年人，並舉行了隆重的贈書儀式暨迎春敬老文藝演出活動；三是先後組織兩批中老年朋友共1100多人蔘加“夕陽紅”健康之旅，赴東北三省及清遠旅遊觀光。四是舉辦老齡工作專（兼）職幹部業務培訓班，共有16人蔘加了學習，通過培訓，大大提高了老齡工作者的業務素質和工作能力。

— —狠抓福利彩票發行管理，再創發行記錄。面對彩票發行的問題和困難，積極尋求應對措施，規範發行制度，嚴格操作規程，加大監督力度，堵塞管理漏洞，千方百計拓展彩票市場。今年上半年，我市共銷售福利彩票6048萬元，創我市歷史同期最高銷量，與去年同期相比，增幅達36.1%。籌集福利彩票公益金2116萬元，其中市級財政留用725萬元，為地方創造税收168萬元，完成省民政廳下達電腦票年度銷售任務62.35%，完成年度任務率全省排名第一。福彩3D成為我市電腦福利彩票銷售的主力之一，上半年實際銷1694萬元，占上半年電腦票銷量的28%。

— —整體推進各項民政工作。民政隊伍建設和內部管理不斷加強。一是局領導班子高度重視黨風廉政建設，嚴格遵守黨員紀律條例和黨員監督條例，做到“三堅持”，即堅持民主集中制，堅持重大問題集體討論決定，堅持用科學的發展觀指導工作。二是嚴格執行《**市民政局會議制度》等各項管理制度，進一步規範了內部管理。三是實行公務用車制度改革，制定完善了《**市民政局公共交通費用管理規定》，使公共交通經費管理有章可循，形成了“按制度管人，按制度管車”的良性機制。四是加強幹部培訓和掛職鍛鍊。對新進入民政系統工作的10名軍轉幹部和6名大學生進行了為期兩天的民政業務知識培訓，並安排6名大學生到機關掛職鍛鍊。

四、幾點體會

一是認真踐行“三個代表”重要思想，發揮黨員“理想、責任、能力、形象”的帶頭示範作用；

二是堅持“以民為本、為民解困”的工作宗旨，緊緊圍繞省廳提出的“爭創一流，爭當全國民政工作排頭兵”的目標，圍繞黨委政府工作的大局開展工作，保持正確的民政工作發展方向；

三是堅持求真務實的工作作風，保持和發揚民政系統廣大幹部職工“上為政府為憂、下為百姓解愁”的優良傳統；

四是堅持用科學的發展觀指導各項民政工作，不斷提升民政部門構建和諧社會的能力；

五是堅持與時俱進、開拓創新的改革精神，敢於破舊立新，保持民政部門鋭意進取、團結拼博的良好精神風貌。

存在問題：一是行業作風有待進一步改進；二是改革進程的推進有待加快；三是工作人員的綜合素質有待提高；四是資金問題急待解決。

五、下半年工作要點

一、全力推進城鄉醫療救助工作，爭取制定健全全市城鄉特殊困難羣眾救助體系的規範性文件。

二、開展專題調研，擬定出《**市低保申請對象家庭收入核算辦法》並報省廳；抓緊做好全市低保調整標準的上報工作。

三、檢查督促各區抓緊完成轄區內的清墳工作，確保完成省廳下達的清墳任務，圓滿完成殯改“十五”計劃任務。

四、協助市規劃設計院完成全市福利機構和殯葬設施的規劃編制工作。

五、認真做好200X年度省下達我市軍休幹部和無軍籍職工的接收安置工作。完成200X年度退役士兵安置工作。

六、加快完成軍休幹部房改工作。

七、認真做好“**市革命史料陳列館”的開館工作。

八、重點培育發展行業協會、農村專業經濟協會和社區民間組織，建立健全各項規章制度，依法查處違法亂紀民間組織。

九、配合市建管中心開展市社會福利中心項目建設。

十、抓好吉大街道創建全省社區建設示範街道的跟蹤、檢查、驗收。

十

一、穩步推進殯葬體制和彩票中心的分配製度的改革。

十

二、做好市救助管理站的遷建規劃工作。

200X年七月十二日