農村房屋改造調研報告
近幾年，在鄉黨委政府的重視下我鄉新農村建設工作雖然取得了一定的成績，農村面貌也發生了很大的改變。但是由於地域發展條件差，農户經濟仍然相對滯後。使得我鄉目前仍然存在有不少住房困難户和危房户。為了進一步掌握我鄉農村危房情況，最近，我同有關人員深入到全鄉各村，就危房現狀進行了詳細調查。
一、基本現狀
通過一段時間的調研，我鄉住房困難户和危房户的情況主要呈現出四個特點：
1、分佈範圍廣。從調查的情況看，住房困難問題和危舊房問題在大多數村都還仍然存在。
2、工作壓力大。這些住房困難户和危舊房問題大都比較嚴重。而且在這些農户中，能夠自籌資金進行新建住房或者修繕的並不多。
3、自建能力弱。從調查的情況看，這些農户家庭經濟普遍困難，都屬於農村的弱勢羣體。大致有這樣四種類型：大病致貧型、身殘力缺型、債務積壓型、鰥寡孤獨型。
4、改造時間緊。從調查的情況看，由於家庭因素的影響，大
多數住房困難户對新建住房的要求比較迫切。而有部分危房户的住房則頂多能再堅持1—3年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋還要縮短使用壽命，要是得不到及時的維修或重建，很可能造成倒塌。將嚴重威脅極貧户的生命財產安全，增加農村社會的不穩定因素。
二、建議及對策
解決住房困難和危房問題，既是現實的需要，也是鄉黨委政府執政為民具體體現。對此，應切實採取措施，把農村住房困難户和危房户的問題徹底解決到位，從而推動農村經濟的健康發展。
1、解決農村住房困難和危房問題，必須科學規劃，周密安排，制定切實可行的工作計劃。根據住房困難户和危房户的現狀，解決住房困難和危房問題，不能一蹴而就，必須循序漸進，分步實施。在具體工作中，要堅持三個原則：一是分期分批的原則。對部分嚴重危房户和住房特別困難的農户要納入首批計劃，優先給予享受安置政策。對短期內無倒塌危險的危舊房農户，要做好思想工作，延期進行改造。二是以鄉為主的原則。明確各鄉鎮政府是極貧户無房特危房問題的主體責任者，增強超前意識，摸清底數，明確哪些該修，哪些不該修，制定好工作計劃，確保真正困難無助的羣眾得到幫助。三是量力而行的原則。要確定好翻建和維修標準，切實保證該維修的不翻建，該小修的不大修。尤其是對重建户，要嚴格把握修建標準，確保每個極貧户都能及時住上放心房。
2、解決農村極貧户無房特危房問題，必須廣闢渠道，多元籌資，保證財力投入到位。保證足夠的資金投入，是解決農村極貧户無房特危房問題的關鍵。由於縣鄉兩級的財政實力較弱，要把農村極貧户無房特危房問題徹底解決到位，必須藉助方方面面的力量，堅持多條腿走路的辦法，廣泛籌措資金。一是縣鄉兩級補一塊。縣鄉兩級財政要根據財力情況，列出預算計劃，擠出一定數額的資金，專項用於解決農村極貧户無房特危房問題。二是農民自籌一塊。極貧户通過親朋好友等社會關係，自己拆借一部分資金。
3、解決農村極貧户無房特危房問題，必須肯於讓利，積極扶持，給予有力的政策支持。具體就是要做到“免、補、幫、送”。免，就是對解決農村極貧户無房特危房問題涉及到的土地使用、房屋翻建、手續審批、證照辦理等各種規費，一律免收。補，就是根據極貧户房屋破損程度和家庭狀況的不同，確定相應的補助標準，把危房改造補助金補到位。幫，就是以村為單位，通過一事一議等形式，動員廣大村民，組織義務幫工隊，解決極貧户維修改造房屋的勞動力問題。送，就是對一些鰥寡孤獨極貧户，要適當放寬政策，送他們去敬老院集中供養。
4、解決農村極貧户無房特危房問題，必須明確責任，密切配合，加強組織領導。解決農村極貧户無房特危房問題，既是一項為民謀利的好事，更是一項嚴肅的政治任務。
5、解決農村極貧户無房特危房問題，必須着眼長遠，標本兼
治，建立長效保障機制。農村極貧户無房特危房問題是一個動態的問題，解決一批，又會出現一批，要想徹底消除，必須從治本入手，強化監管，大力發展農村經濟，加快極貧户脱貧致富的步伐。一要強化已改造房屋的後續管理。從調查的情況看，有些極貧户因外出打工等原因，舉家搬遷，對已經修建完畢的房屋進行變賣或出租，導致政府修建他賺錢問題的出現。因此，在解決今後的極貧户無房特危房問題中，要打破無論國家投資還是集體投資全歸極貧户所有的'現狀，對極貧户危房改造的資金、物資，鄉村兩級要分別設置帳目，與極貧户簽定協議，作為固定資產管理，不許變賣、抵押，更不允許用房屋還債。如出現上述情況，鄉村兩級有權收回房屋，用作扶持資金使用，而且對這類極貧户今後將不予扶助。二要強化現有危房治理。鄉鎮政府和各村委會，對農村貧困户的無房特危房問題，要經常抓，抓經常。要明確專人負責，對本地的貧困户房屋，每年進行一次全面調查，發現處於危房邊緣的房屋，立即組織力量進行解決，避免積少成多。三要強化極貧户的造血功能。解決農村極貧户無房特危房問題，僅靠各級政府的扶持遠遠不夠，根本上還是要引導極貧户不等不靠，自力更生，積極尋找致富項目，拓寬致富門路，增強造血功能。如對那些家中有勞力的極貧户，要鼓勵其外出打工賺錢，並要幫助搞好家中的生產生活，解除後顧之憂。對身體有病不能幹體力活的極貧户，要引導他們發展養殖項目，多渠道增加收入。
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