鄉鎮耕地保護方案

為了確保事情或工作安全順利進行，常常需要預先準備方案，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。寫方案需要注意哪些格式呢？以下是小編收集整理的鄉鎮耕地保護方案，希望能夠幫助到大家。

鄉鎮耕地保護方案1

為認真做好我縣xx年耕地地力保護補貼工作，根據《省農業農村廳、省財政廳關於進一步做好耕地地力保護補貼發放工作的通知》（農綜〔xx〕xx號）和《省財政廳、省農業農村廳關於提前下達xx年農業生產發展專項資金的通知》（財農指〔xx〕xx號）精神，結合我縣農業生產實際情況，制定本方案。

一、補貼資金來源及金額

省財政下達我縣xx年耕地地力保護補貼資金xx萬元。

二、補貼對象、範圍及認定程序

（一）補貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權的農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方；流轉雙方有書面約定的，從其約定。國有農場耕地和村集體未確權耕地的補貼發放參照執行。對於縣內種糧大户、紫雲英種植示範户予以適度獎勵。

（二）不予補貼的耕地範圍

對已作為畜牧水產養殖場使用的耕地、林地、規模成片轉為設施農用地（工廠化作物栽培有鋼架結構的玻璃或PC板連棟温室用地）、非農業徵（佔）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、佔補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的也不納入補貼。

（三）不予補貼的耕地認定程序。若補貼對象或第三方對補貼結果提出書面質疑的，由所在地鄉（鎮）人民有關工作人員，根據上述有關規定或標準進行核實，並上報縣進行確認。

三、補貼資金兑付程序

耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉（鎮）審核、縣級彙總、及時發放、系統錄入”的流程進行發放。

（一）數據採集、兑付、入錄時限

各村（農場）採集的補貼面積要向每户村民進行認真核準，不得漏報、錯報，x月底前完成所轄地區的補貼面積、種糧大户、紫雲英種植示範户相關數據採集，鄉（鎮）審核後上報至縣農業農村局。縣農業農村局對鄉（鎮）上報的數據進行彙總，計算出應補金額，與財政聯合行文下撥補助資金，xx月xx號之前完成兑付及系統錄入工作。

（二）兑付補貼依據和標準

1、補貼依據。補貼所依據面積原則上為最新確權耕地面積，也可採用二輪承包耕地面積。國有農場和村集體耕地可按確權面積或自然資源部門認定的耕地面積核定補貼面積。

2、耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準=（耕地地力保護補貼資金—規模種糧補貼資金—紫雲英補貼資金）／全縣享受補貼面積。農民補貼面積按農民擁有承包耕地面積扣除徵轉用地、設施用地、拋荒地等因素後的面積（詳見附件1、附件3）。

3、xx年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農户可享受種糧大户補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大户的認定由村委會人員上户確認，公示後上報至鄉（鎮）。補助標準：xx元／畝（不計複種面積）。

4、xx年紫雲英種植按實際示範片種植面積予以補助，補助標準：xx元/畝（詳見附件4），xx示範片面積以煙草部門驗收為準。

（三）數據採集及兑付程序

1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐户登記，具體核實每户應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，並將本村享受補貼的農户基本信息、補貼面積、種糧大户獎勵面積、紫雲英示範片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，並再次公示七天；無異議後，由村委會或具體負責的村主幹簽字，村委會蓋章，上報至鄉（鎮）。

2、鄉（鎮）審核。鄉（鎮）督促村委會及時準確上報、彙總各村上報數據，核對無誤後，經主要xx、分管xx和經辦人簽字，加蓋鄉（鎮）公章後，上報縣農業農村局。

3、縣級測算。縣農業農村局根據各鄉（鎮）上報的數據進行彙總，按補貼標準計算補貼金額，與縣財政局聯合行文下達各鄉（鎮）。

4、資金撥付。縣財政局根據縣農業農村局提供的數據及時準確地將補助資金撥付給縣農業農村局，縣農業農村局負責將資金撥付至各鄉（鎮），各鄉（鎮）在七個工作日內，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兑付至農民手中。

四、職責分工

（一）實行xx負責制，對全縣耕地地力保護補貼xx的`落實負總責，各鄉（鎮）對本轄區耕地地力保護補貼的落實負具體責任。各級各部門要精心xx，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。

（二）耕地地力保護補貼xxx由縣xx實施。各xx、鄉（鎮）按職能分工負責相關具體工作，其中：各鄉（鎮）負責數據的採集、核實工作；縣農業農村局負責補貼數據彙總、資金分配、系統錄入工作；縣財政局對縣農業農村局提供的數據進行審核，督促鄉（鎮）做好發放工作；縣農村信用合作聯社負責補貼資金的兑付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼落實工作的審計。

五、xx管理

（一）耕地地力保護補貼資金應全部兑付至享受補貼農民及獎勵對象，不得截留、擠佔、挪用，確保資金安全、專款專用。

（二）縣財政、監察、審計、農業農村等部門要充分發揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環節實施全過程管理。

（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、牆報、微信、印發宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼xx和補貼資金兑付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼家喻户曉，人人可通過惠民資金網查詢。各鄉（鎮）主官、分管、經辦人員要帶頭下載APP。實行陽光操作，各項工作要公開透明、程序規範、合法合規，自覺接受社會監督。縣級設立舉報電話。

鄉鎮耕地保護方案2

為全面貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，進一步加強耕地保護工作，根據市、區要求，結合我鄉實際情況，恢復耕地功能，穩定糧食生產，特制定本方案。

一、指導思想

耕地是維護國家糧食安全的根基。糧食安全是國之大者，悠悠萬事吃飯為大，民以食為天，實施鄉村振興戰略，必須確保重要農產品，特別是糧食供給的安全，把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，把“藏糧於地，藏糧於技”真正落實到位。要落實最嚴格的耕地保護制度，加強用途管制，規範佔補平衡，強化土地流轉用途監管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農化”，基本農田“非糧化”。

二、組織領導

為切實落實耕地保護工作，經鄉黨委、政府領導同意成立x鄉耕地保護工作領導小組，組成人員如下：

（一）人員組成

組長：xx（鄉長）

副組長：xx

領導小組下設辦公室：規環辦，xx任規環辦主任

（二）成員單位：規環辦、農服中心

三、工作內容

（一）恢復目標。

xx鄉20xx年耕地恢復目標x畝，涉及xx社區、xx、xx村等xx個村（居）。

（二）恢復原則。

一是穩妥處置存量的原則。對於20xx年9月10日《國務院辦公廳關於堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發明電〔20xx〕24號）和20xx年11月4日《國務院辦公廳關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（國辦發〔20xx〕44號）印發之前，將耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的，應根據實際情況，穩妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統一強行簡單恢復為耕地，可根據自然資源部、農業農村部、國家林業和草原局《關於嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發〔20xx〕166號）要求，以耕地“進出平衡”的.方式恢復補足。二是堅決止住新增原則。兩“通知”印發後，違反“通知”精神，未經批准改變永久基本農田耕地地類的，應穩妥處置並整改恢復為耕地；未經批准改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，應在轄區內落實耕地“進出平衡”。

（三）圖斑運用

一是耕地恢復潛力圖斑。該類圖斑為即可恢復和工程恢復圖斑。即可恢復圖斑是指被佔用的耕地未破壞耕作層和灌溉系統等耕作條件，去除地表物即可進行耕作；工程恢復圖斑是指破壞了耕作層和灌溉系統等耕作條件，即使去除了表面物還需要進行耕作層恢復工程、土地培肥、灌溉系統重建等工程才能恢復耕作。各村居可以在該圖斑內優先選擇即可恢復圖斑進行耕地恢復，同時，可採取工程措施對工程恢復圖斑進行耕地恢復，完成轄區內當年耕地恢復任務。二是耕地不實圖斑。該類圖斑為20xx年變更調查顯示仍為穩定耕地，但現狀已變為園地、林地等其他用地，該類圖斑是未來耕地流出的圖斑。各村居必須提前謀劃，實施整改恢復，遏制耕地再次新增流出。三是耕地流出圖斑。該類圖斑為20xx年度變更調查中20xx年耕地減少的圖斑。各村居要如實核查現狀情況，根據實際情況，穩妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統一強行簡單恢復為耕地。

（四）驗收確認。經鄉政府自驗、區規劃自然資源局會同區農業農村委區級驗收等程序，驗收時須提供必要的地塊信息、實地整治前後照片等佐證材料。

（五）恢復時間。年度耕地恢復補充任務在20xx年xx月xx日前完成耕地功能恢復並種植符合要求的糧油或蔬菜作物。

四、下步工作

（一）加強宣傳引導

為防止以後出現耕地“非糧化”“非農化”的情況，應利用廣播、微信、宣傳標語、院壩會等廣泛宣傳耕地保護工作的重大意義、最新政策和配套措施，使廣大幹部羣眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，要讓耕地保護工作家喻户曉、人人皆知、全民參與，在全鄉形成耕地保護的良好社會氛圍。

（二）壓實主體責任

全面壓實各村居主體責任，建立耕地保護的動態巡查機制，落實耕地網格化管理。村（社區）支書承擔耕地保護組織、發動、管理、處置主體責任和第一責任，四職幹部同時承擔包片第一責任，鄉村環中心、農服中心主任承擔監督責任。鄉村環中心、農服中心、村（居）定期巡查並做好相關巡查記錄。採用“早發現、早報告、早查處、早整改的方式，防止耕地無序減少，扛穩糧食生產政治責任。

（三）強化執法監督

採取“長牙齒”硬措施加大違法用地的查處整治力度，對發現的違法行為，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，不得以罰款、補辦手續取代。

鄉鎮耕地保護方案3

為合理利用土地，切實保護耕地，進一步規範我鄉農村建房秩序、加強農村建房管理，根據貴州省農業農村廳貴州省自然資源廳關於轉發《農業農村部自然資源部關於規範農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發〔20xx〕8號）、《農業農村部自然資源部關於規範農村宅基地審批管理的通知》（農經發〔20xx〕6號）文件精神，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以更大力度全面推進農村村民規範建房工作，堅持“建、管”並重原則；堅持做好“建、管”結合文章，打好規範農村村民建房組合拳，堅持五個嚴禁（嚴禁未批先建、嚴禁佔用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一户多宅、嚴禁不按規定程序建房）。全面提升農村村民建房“建、管”工作水平，確保規範我鄉鄉村村民建房工作取得重大進展。

二、工作目標與基本原則

工作目標：

根據貴州省農業農村廳貴州省自然資源廳關於轉發《農業農村部自然資源部關於規範農村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農發〔20xx〕8號）、《農業農村部自然資源部關於規範農村宅基地審批管理的通知》（農經發〔20xx〕6號）文件精神，根據市、縣相關文件和會議安排，結合我鄉實際，規範鄉村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕佔用基本農田建房、杜絕在壩區建房、杜絕將水田調規後佔用農田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的'地方建房、杜絕一户多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散户建房等違法違規建房。

基本原則：

1。先批後建。村民新建房屋按照依法依規的要求，先批後建、一户一宅，嚴格按相關程序和要求建房，建新必須拆舊並復墾複綠。絕不允許先動工後審批，嚴禁“有規不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建後批”現象的發生，確保新批新建的每一棟房子都是示範户。

2。“五個嚴禁”。規劃村民建房堅決執行“五個嚴禁”，即嚴禁未批先建、嚴禁佔用基本農田、嚴禁在有安全隱患的地方建房、嚴禁一户多宅、嚴禁不按示範圖集建房。

三、規範審批管理

1、嚴格遵守城鄉村莊規劃。在審批建房前做好現場勘查，對照村莊規劃選址，凡是不符合城鄉村莊規劃的農民建房申請一律不予審批，做到“依規審批”、“執規必嚴”、“違規必究”，強化規劃的嚴肅性、權威性。如在管理過程中發現村莊規劃確實與農村建房現實不相符以及舊房雜房未納入規劃需要進行適當調整的，組織專業人員進行適當調整繪製，按照原有程序審批備案。

2。嚴格審批過程管理。“四到場”制度是落實規範審批的有效保證。認真落實“批前選址到場、批後放樣定位到場、開工砌基到場、竣工驗收到場”的“四到場”制度，強化全程管理和完善記錄檔案，要嚴格執行農用地轉用計劃，不得超計劃審批佔農用地建房。

四、審批程序

農村村民建房審批按下列程序辦理。

（一）建房者向村（居）民委員會遞交《農村宅基地和建房（規劃許可）申請表》；

（二）經所在村（居）民委員會討論通過後將該户申報的本户人口、申請宅基地面積、建房選址等情況予以公示，公示時間為15日；

（三）公示無異議後由村（居）民委員會簽署意見將申請表報駐村幹部簽署意見；

（四）將申請表交鄉農業服務中心，由鄉農業服務中心、國土所和村規站會同村民委員會派員進行實地踏看和核實，現場確定用地範圍，符合建房條件的由農業服務中心、國土所及村規站簽署相關意見並將申請表報聯繫領導和鄉規劃建設領導小組辦公室簽署意見後提交黨政聯席會議研究決定。

（五）黨政聯席會議研究決定後符合建房條件的將由鄉規劃建設管理領導小組辦公室在5個工作日內向申請者下達《開工建設告知書》，併到鄉財政分局繳納耕地佔用税後，村民即可開工建設。

（六）《鄉村建設規劃許可證》應在規劃條件中明確地塊位置、用地範圍、使用性質、房屋建築風格、建築高度、建築面積、立面色彩等要求，積極引導村民以“貴州居民建設圖集”為主，同時結合民族元素、地域特色控制引導進行建設。取得《鄉村建設規劃許可證》後，按分類審批程序辦理用地審批手續。

（七）申請使用的宅基地是林地、風景名勝區、文物保護區的，必須首先向相應部門申請辦理用地手續，在取得用地審核同意書後，報國土部門辦理建設用地手續。

（八）根據管理需要，鄉人民政府需在房屋開工建設前與建房對象簽訂《農村村民建房建設承諾書》、《建築安全生產責任書》、並向所在鄉人民政府按規定繳納相關税費及建房保證金2000元，房屋嚴格按照要求建設完工後未發生安全事故的，經鄉鎮規劃建設管理領導小組辦公室人員實地查看後退回保證金。

（九）獲得建房許可批准的，自批准手續之日起一年內未開工建設的，批准手續失效。

五、建設管控

進一步加強對轄區內砂石企業和建築材料加工企業的管理。各建築材料生產和加工企業需向鄉人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設行為提供建築材料。凡是購買建築材料的，購買者必須持村（居）委會出具的建築材料購買和運輸憑證，企業方可按憑證要求提供建築材料。

鄉人民政府查實企業違反承諾後，發函公安局、安監局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關部門停止供電供水，停止供應火工產品，發現一次並處相關企業罰金2000元。處理後，由鄉人民政府發函相關單位恢復供應。

鄉直各相關單位要加強協調配合，形成工作合力，全力推進違法建設源頭控制和查處工作。

國土所：嚴格合法採石場管理，堅決取締非法採石場；嚴格辦證程序，根據企業承諾對違反承諾的採石場進行處理，同時做好集中建房的土地流轉工作。

安監站：進一步加強對採石場的安全監督和管理，根據企業承諾對違反承諾的採石場進行處理。

派出所：加強交通巡查和管理力度，對交通違法行為進行查處；對違反承諾的建材生產和加工企業，根據其承諾停止火工產品供應。加強路面巡查管控力度，對違規上路行駛車輛按管理權限進行處理。

供電所：對違反承諾的建材生產和加工企業，根據其承諾停止供電。

各行政村：負責監督和管理轄區內的建設行為，對違法違章建設的要立即制止，及時組織拆除，並將相關情況上報鄉鎮規劃建設管理領導小組辦公室。

六、本方案自印發之日起執行。

鄉鎮耕地保護方案4

為確保我鎮20xx年度農業保護補貼工作的健康順利實施，根據省財政廳、農業廳《關於調整完善農業三項補貼的實施意見》、《省調整完善農業三項補貼20xx年實施方案》和《縣20xx年度耕地地力保護補貼實施方案》文件精神，特制定我鎮實施方案。

一、補貼對象

全鎮種糧（小麥）農民。

二、補貼依據

以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據發放。

三、補貼標準

按照125元/畝的標準發放。

四、補貼發放

通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到户。

（一）核定原則。20xx年度小麥種植面積核定工作遵循準確、及時、公平、公正、公開的`原則。

（二）核定範圍。20xx年度小麥種植面積核定範圍是，20xx年11月30日前出苗的農户折實小麥種植面積。

1。佔用基本農田植樹、林間種植小麥和林糧間作的，佔用基本農田植樹的，原則上不再納入核定範圍。

2。佔用軍用土地和建設用地等種植小麥的，不納入核定範圍。

3。灘塗、（蓄）行洪區、河道等已經圍墾、種植小麥的，是否納入核定範圍，根據國家和省有關規定確定。

4。佔用村集體公益用地種植小麥，不納入核定範圍。

五、小麥種植面積的核定辦法與統計上報程序

小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農民自報告折實面積，村委會核實、彙總上報、公示確定，彙總上報。

（一）自報。農民自報告折實面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農民自報告折實面積這一基礎工作準確、有效，包村村委會應結合當地實際，按照不同種植模式分別規定折實比例，指導農民認真折實。

（二）核實。村委會核實採取直接丈量核實和參照核實的辦法。直接丈量核實是指通過對每户實際種植小麥的面積逐一丈量予以核實。參照核實是指以20xx年核定小麥面積為依據，加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度羣眾等對小麥核實面積有異議的及種植面積10畝以上的農户，必須採用丈量核實的辦法。村委會核實和上報工作於20xx年12月10日前完成。

（三）公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續執行分户農民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級公示。兩級公示責任主體為村、鎮，鎮農技站負責收集、保存兩級公示影像資料，並於公示結束後2周內報縣級農業、備案。公示分户農民的小麥種植面積，全縣公示時間為20xx年12月7日—13日，公示期為7天。公示期內，全縣將通過縣級抽查、各鎮（街）互查等形式，開展公示核查，並於核查完成後向農業局、財政局專題報送核查報告。

（四）數據錄入、彙總。各村小麥種植面積要按照財政惠農補貼“一本通”系統程序和格式要求，嚴格進行數據錄入、彙總。對核定面積大於20xx年的，須説明原因隨文一併上報。農技站彙總後以正式文件上報。

鄉鎮耕地保護方案5

為認真做好我市20xx年耕地地力保護補貼發放工作，根據《省財政廳省農業農村廳關於提前下達20xx年農業生產發展專項資金的通知》（財農指〔20xx〕99號）和《省農業農村廳省財政廳關於進一步做好耕地地力保護補貼發放工作的通知》（農綜〔20xx〕111號）文件精神，結合我市農業生產實際情況，制定本方案。

一、補貼資金來源

我市耕地地力保護資金來源於當年、省財政下達的專項資金及歷年結餘專項補貼資金。

二、補貼對象、依據及標準

（一）補貼對象。補貼對象原則上為全市擁有耕地承包權的種地農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方，流轉雙方有書面約定的，從其約定。

（二）補貼依據。補貼依據面積原則上按二輪承包耕地面積申報。

（三）不補範圍。對已改變耕地用途的徵轉用地及各類設施用地包括：已作為畜牧養殖場使用的耕地；成片糧田轉為設施農業用地；非農業徵佔用耕地等，以及長年拋荒地、佔補平衡中“補的面積”和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。

（四）補貼標準。根據省級下達我市補貼資金總量加上歷年結轉資金和市級核定的享受補貼的耕地面積進行測算，全市按補貼標準發放。

三、補貼發放程序

按照“村級登記、張榜公示、鄉鎮審核、及時發放、系統錄入”的`流程，進一步規範補貼資金髮放工作。

（一）村級登記。補貼面積按各農户擁有二輪承包耕地面積為基礎數據。村委會逐户登記、核實每户應補面積和“一卡通”、身份證號碼等信息，並在村級公示欄集中公示7天，公示內容須拍照存檔備查；存在異議的，由村委會盡快核實完善，並再次公示7天，確保村級登記工作質量，做到信息登記準確無誤。在信息登記中對已故户主的人員信息應及時進行更新，避免將資金打入無效賬户。公示無異議後，由村委會或具體負責村主幹簽字、村委會蓋章，將補貼信息上報鄉鎮（街道）。不納入補貼的耕地（如徵轉用地、設施用地、拋荒地等）面積，在逐户登記核實時要進行核減。經村民多數或村民會議同意，允許從耕地地力保護補貼資金中代交水稻保險保費中農民承擔的部分。需代扣保險費的，村委會要提供村民會議紀要、水稻保險合同複印件及代扣金額。村級登記工作要求在20xx年3月20日前完成。

（二）鄉（鎮）、街道審核。鄉（鎮）、街道督促村委會及時準確申報、彙總各村委會上報農户和耕地面積等數據，核對無誤後，經主要、分管和經辦人簽字，加蓋鄉（鎮）、街道公章後上報市農業農村局。鄉（鎮）、街道審核工作要求在20xx年4月10日前完成。

（三）市級測算。市農業農村局牽頭對鄉（鎮）、街道上報的數據進行審核後，彙總形成全市耕地補貼總面積，並按照下達的補貼資金總量（含當年撥付和歷年結轉資金），會同市財政局共同測算每畝補貼標準。市級測算工作要求在20xx年4月30日前完成。

（四）資金撥付。市財政局根據財政國庫集中支付有關規定，將補貼資金撥付給市農業農村局，市農業農村局根據測算結果5月15日前下撥至各鄉（鎮）、街道，由其委託金融機構通過“一卡通”於6月15前足額發放到户，補貼數據6月30日前由市農業農村局錄入扶貧惠民資金在線監管系統，應做到補貼發放數據錄入扶貧系統的真實、準確、無誤，嚴防因數據錯誤引起投訴等事件的發生。