信訪工作典型發言
突出“六大重點” 強化“五個轉變”
全力打造和諧平安xx
中共xx鎮委員會 xx鎮人民政府
尊敬的領導、同志們：
我們xx鎮地處xx縣最南端，南瀕洪澤湖，東靠淮安市淮陰區，是由原xx鎮、xx鄉、良種場合並的鄉鎮，全鎮共19個村(居)，6.5萬人口。由於地處偏僻，範圍較大，加之是合併鄉鎮， 2003年全鎮信訪形勢一度呈現民間社會矛盾多、歷史遺留問題多、上訪告狀多的“三多”局面，以致連續兩年被列為信訪工作重點管理鄉鎮。2005年，在縣委、縣政府的正確領導及市、縣信訪部門的精心指導下，我鎮自加壓力，找準癥結，突出重點，創新思路，狠抓信訪問題的解決，信訪工作取得了明顯成效。我們的主要做法是突出“六大重點”，推行“五個轉變”：
突出六大重點：一是突出作風民主重點，強化羣眾觀念。我鎮首開全縣先河，在瓦房、砂咀兩村進行村務公開民主管理試點工作。聯繫瓦房、砂咀村經濟社會發展和黨員、幹部的思想實際、工作實際，認真落實黨在農村的各項方針政策以及《村民委員會組織法》，以推行村務公開為基礎，堅持實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，推進村級民主法制建設，結束了兩個村班子渙散、財務混亂、民心不暢、工作落後的局面，試點工作取得了圓滿成功。在此基礎上，我鎮黨委政府迅速在全鎮進行推開，如今計劃生育、税費收繳等農村難事、幹部的“頭疼事”現已成為歷史。為此，縣紀委專門派出調查組，總結推廣了我鎮的經驗。二是突出組織網絡重點，強化幹部維穩責任。鎮村(居)分別成立了信訪穩定領導小組和治保、民調等組織60多個;護村、護校隊近30多個500多人;組織專職聯防隊，選聘工作負責的36名鎮幹部為信訪信息員，並頒發了聘書，同時開通了信訪“110”，方便羣眾在家不出村反映信訪問題，形成了上下聯動協調的大信訪工作格局。三是突出宣傳教育重點，提高全民維穩意識。
去年以來，我們從普法教育入手，採取會議、廣播等多種形式，有針對性地開展有關法律法規宣傳，先後舉辦了全鎮法律知識、《信訪條例》、《治安處罰法》、《禁毒知識》等業務培訓，受教育羣眾多達2萬餘人次。四是突出羣眾關注的重點，大力實施民心工程。加強村級組織建設，並建立了服務化組織體系;投入510萬元建設了居民小區、綠化廣嘗各類市場等小城鎮硬件設施;200多萬元鋪設農村道路33.8公里，解決羣眾“行路難”等生產生活難題，架設了幹部與羣眾之間的“連心橋”。五是突出制度建設重點，健全工作機制。對羣眾反映的一般信訪案件實行交辦制度，對重大信訪案件實行聽證制度，對疑難信訪案件實行會辦制度，對責任人實行信訪誘因追究制度。自去年推行上述制度以來，有效地解決了陳集村樹木承包、劉昌國土地使用權糾紛案等8起長期久拖不決的案件。六是突出信訪整治重點，堅持打防並舉。對全鎮信訪重點人員和案件，分門別類進行定性定案，嚴格制訂包案責任制，實行平時教育與突擊管控相結合，對個別信訪老户屬職權範圍內的問題，限責任人定期解決，職權範圍外的問題通過縣有關部門協調解決，對確屬無法調解的矛盾，將其移交到法院，最終用法律的手段解決問題。同時針對全鎮少數地方歪風邪氣抬頭的實際，我們去年在信訪案件較多的區域分別3次召開了社會治安綜合治理公開處理大會，一些地痞流氓受到了應得處罰，有力的震懾各種可能發生的犯罪，教育了信訪難纏户，減少了社會不安定因素。
強化五個轉變：
一是轉變調解職能，變要我調解為我要調解。裴圩居委會張、苗兩家因宅基地問題十年沒有解決，他們為此去過北京，到過省城，跑過市縣，但矛盾仍然沒有解決。2005年8月，黨委主要領導得知兩家情況後，當即要求綜治、信訪部門拿出處理方案，土地、城建部門全力參與，工作人員結合裴圩實際調整部分城鎮規劃，拿出集體土地充實到張、苗兩户人家，三日內問題得到解決。
二是轉變調解方式，變被動調解為主動調解。裴圩居委會馬漢雲一家四口人擠在兩間低矮的小屋子裏，鍋灶放在牀頭，尿盆擺在煤氣灶下面，快成人的女兒每次打工回來，都要為晚上在哪睡覺發愁。城鎮規劃失誤，導致馬漢雲在原有宅基上不能蓋房，馬漢雲對政府產生強烈的牴觸情緒，經常上訪，鎮黨委、政府主要領導便主動到馬漢雲家走訪，瞭解矛盾和他的'心聲，召集有關部門制定解決問題的方案，僅兩個月時間就解決了馬漢雲家的宅基問題，化解他們和政府間的“積怨”。
三是轉變調解內容，變調解單一化為多元化。單莊居委會村民朱文安五年前承包洪澤湖大堤樹木，承包過程中與相鄰一家承包人發生土地和樹林糾紛牽扯到政府和所在居委會，黨委政府不與民爭利，處理時高姿態地作出讓步，拿出3500元錢補償給朱文安，居委會拿出1500元補償給另一承包人，使四方都很樂意地在協議書上籤了字，均表示贊成處理方法和方案。
四是轉變調解機制，變部門調解為聽證調解。2005年10月，裴圩居委會7組農民反映土地使用權糾紛一事，我們組織了信訪辦、司法辦、綜治辦、派出所、土管所等部門參加的信訪聽證會，對劉昌國狀告本組五十餘户農民毀壞其麥苗一事召開聽證會，通過聽證弄清了劉昌國以承包名義霸佔組裏二畝土地達十年之久不交承包費，被羣眾強行收回，事實面前劉昌國不得不把佔用的土地退還給農民。去年，我們對全鎮帶有羣體性的信訪案件先後組織了8次聽證會，問題均得到圓滿解決。
五是轉變責任追究形式，變追究信訪調解人為包括鎮三套班領導、駐村幹部和村組幹部在內的所有責任人。鎮政府推行了鎮三套班子領導、駐村幹部、村(居)負責人“三位一體”辦法，不僅追究鎮信訪助理、駐村幹部的責任，而且追究到村主任，減少了推諉扯皮，使人人身上給壓力，個個肩上有擔子，迫於責任和壓力，相關責任人共同會辦，第二天問題便圓滿解決。
在過去的一年裏，通過全鎮幹羣的奮力拼搏，我鎮信訪工作實現了由亂到治的總體目標，信訪總量大幅回落，信訪秩序日益規範，信訪形勢空前好轉。2005年，全鎮共接待來訪人數230批，310人次，上訪總數較去年同期減少50%。收到縣兩辦室、縣信訪局等上級部門交辦的信訪件41件，按期結案率達100%。在新的一年裏，我們將進一步加強領導，強化責任，開拓創新，鞏固成果，為構建和諧社會、打造平安宿遷作出更大貢獻。
