基建工作會議講話發言稿

尊敬的劉主席，各位領導、同志們：

今天，我們在偉人少奇同志的家鄉召開高校分管基建工作的校領導和基建處長參加的省高校後勤協會基建分會工作會議暨“十二五”基本建設規劃審核會，目的就是通過這次會議，總結“十一五”高校基本建設經驗，審核和完善“十二五”高校基本建設規劃。同時，給同志們提供一個交流感情，增進友誼的機會。剛才寧鄉縣委的領導致了歡迎詞，專家介紹了對各省屬高校“十二五”基本建設規劃的審核情況，中南大學、湖南大學分別介紹了各自編制“十二五”基本建設規劃的經驗，基建分會劉起軍副校長的就職演説很精彩，講的很實在，使我對基建分會以後的工作充滿信心，特別是劉曉主席的重要講話，就進一步搞好基建分會工作提出了許多建設性意見，我深受啟發，非常贊成。藉此機會，我就高校基本建設規劃和基建分會的工作講幾點意見。

一、對我省高校基本建設規劃工作的簡要回顧

“十一五”期間，在我廳的統一安排部署下，廳主管高校先後編制了“十一五”基本建設規劃、2009-2015年高等學校節約型校園建設規劃，並根據規劃認真落實，取得了良好的效果，達到了預期的目標。據統計，5年中，我廳主管的30所高校基本建設共投入42億元，年均投入達8.4億元。到2010年底，我廳主管的30所高校校園佔地面積達到4.5萬畝，比“十一五”初期增加了8500畝，大部分高校解決了學校發展用地。5年中，我廳主管的30所高校共新建教學科研設施面積達110多萬平方米，年均建設面積約22萬平方米，新建學生公寓、食堂等後勤設施面積達180萬平方米，使生均宿舍面積由2005年的7平方米提高到目前的8平方米左右，學生住宿條件得到較大改善。同時，我們還安排了近5億元的專項資金改造了高校後勤基礎設施，有效地提升了學校的後勤服務保障能力。“十一五”期間，我們大力推進“兩型”校園建設，加強了校園規劃、綠化和美化工作，並取得顯著成效。5年來，全省先後有近10所高校被評為全國和盛市綠化先進單位，一批規劃合理，設施配套，環境優美的新校區已建成並投入使用，學校在新能源使用、節能改造和水電智能控制方面也取得了很大的成績。總之，這5年來高校基本建設取得了巨大的成就，進一步改善了高校的基本辦學條件，促進了高校教育教學、科研創新及服務社會水平的提高，為全省高等教育事業的持續健康發展創造了條件，使我省高等教育大眾化水平從低於全國平均水平5個百分點，提高到低3個百分點。這兩個百分點的提升，凝聚了我們全體基建工作者的汗水和心血。

二、關於進一步完善“十二五”基本建設規劃的幾點要求

古人云：“凡事預則立，不預則廢”。講的這個“預”就是計劃。事先有規劃、有計劃，事才能立得起來;沒有規劃、計劃，事就做不起來。教育部的規劃編制工作先行一步，目前已經開展的很好了，剛才中南大學、湖南大學分別介紹了編制規劃的情況，也講了很好的意見，這兩所高校都在我省，對於我們是一個得天獨厚的優勢，我們有機會要跟他們好好學習。今年7月，根據《教育部關於“十二五”期間加強學校基本建設規劃的意見》和教育部發展規劃司《關於開展“十二五”教育基本建設項目摸底工作的通知》精神，我廳印發了《關於編報“十二五”期間高等學校建設規劃的通知》，要求各高校編報“十二五”基本建設規劃和“兩型”校園建設規劃。11月，我廳組織專家對各高校上報的“十二五”基本建設規劃和“兩型”校園建設規劃進行了審核，並針對每一所高校存在的問題提出了進一步完善的意見。通過專家審核，我們可以看到，各高校基本都能夠按照要求，科學合理的編制規劃，但同時，也暴露出一些問題和不足。比如有些高校領導對於基本建設規劃還是不夠重視，對編制規劃的重要意義認識不夠，同時在編制規劃的過程中，缺乏科學的態度和細緻的工作，沒有實事求是地分析現狀，科學的提出目標，而是盲目攀比，貪大求洋，使規劃不具備可操作性。針對上述問題，提出如下要求:

1.要準確辦學定位，創新規劃理念。

我們高校的辦學定位，主要內容有：一是辦學規模要適度，辦學規模直接關係到基本建設;二是辦學層次要清晰，你是本科還是專科，專科就好好辦好專科教育，不要老是想着升本科，基本建設規劃要服務於辦學層次;三是辦學特色要突出，學校到底是技能型的、教學型的，還是科研型的，定位一定要準確。我們的基建規劃離不開高校的辦學定位，一定要與辦學定位緊密結合，突顯各自的特色，這樣才能避免高校發展的同質性。同時，編制規劃，一定要有創新的理念。首先，要突出“以人為本”。學校有自身的發展規律，要根據現代大學的要求和學校自身特點，按照“實用、經濟、美觀”的原則進行建設，為師生創造舒適、怡人的學習生活環境。其次，要突出“兩型”的理念。“兩型”就是環境友好型和資源節約型，就是要在基礎設施建設中充分考慮綠色、環保的要求，體現高等教育學府的科技理念，使學校基本建設與“兩型”校園建設有機融合。第三，要考慮基本建設速度與質量的關係。我們的一些學校的建設，建的快，拆的`也快，希望我們能參考國外的先進經驗，提高工程質量，塑造精品工程，使我們的校舍也能在校園中樹立上百年，成為學校歷史的見證。第四，要處理好規劃的高起點與不脱離學校實際的關係。規劃要立足長遠，起點要高，但同時又不能脱離實際，提一些不可能完成的目標，使規劃喪失指導意義。

2.要高度重視規劃編制的基礎性工作。

基本建設規劃關係到學校發展大局，是學校發展規劃的重要組成部分，是學校建設的藍圖。“十二五”是落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的第一個五年，也是我省建設教育強省的重要的五年。高等教育要從辦學規模擴張逐步轉變到注重內涵發展和提高教育質量上來。科學編制和實施好“十二五”建設規劃，才能進一步改善辦學條件，更好地為教學科研和師生員工服務。各高等學校要充分認識到做好基本建設規劃的重要意義，要組織專門的班子進行認真研究，基建、財務、後勤、國資等部門要密切配合，特別是要根據這次會議的精神和專家的審核意見對規劃進行認真修改完善，經學校黨委會研究後正式行文報我廳審批。審批後的規劃將作為我們立項和審批的依據，規劃中沒有的項目，我廳將不予立項審批。同時，還要加強基建的數據庫建設。基礎數據是規劃的基礎，對學校家底一定要摸清楚，如果對學校基本建設現狀掌握不清，家底掌握不準，就會造成規劃數據不準確，就談不上規劃的指導意義，所以各高校要高度重視對基礎數據的掌握，花大力氣，摸清學校家底，為科學編制規劃創造條件。建議各高校參照中國小校舍安全工程的校舍管理信息系統，建立自己的基建數據庫，有每一棟校舍的基礎數據，有校園平面規劃，有建設規劃，數據庫要作為以後基建工作計劃的基礎和依據，我廳明年將推進這項基礎性工作。

3. 要始終不渝地堅持先有規劃，後搞建設的原則。

在確定學校的基本建設目標時，要按照需求，分清輕重緩急，科學規劃建設項目的優先順序，不要貪大求全，急於求成。科學規劃是科學發展的前提，學校基本建設必須堅持一次性規劃到位，再分步實施的原則。學校的每一個基本建設項目都要按照基本建設規定的程序和步驟有序進行。要尊重規劃的科學性，維護規劃的嚴肅性，嚴格執行沒有規劃就不能開工建設的制度，完善規劃執行和監督機制，切實避免盲目建設，避免以長官意志代替規劃的實施。對於未列入規劃的項目不予審批，規劃需要變更的，必須按程序報批。

4. 正確處理好基本建設規劃與當前高校化債的關係。

“十一五”期間，各高校的基本建設取得了很大的成績，但高校債務也急劇增加，一些高校債務風險日益顯現，還本付息壓力不斷增大，嚴重製約了高校的持續健康發展。“十二五”期間，高等教育的重心要逐步轉移到注重內涵發展和提高教育質量上來，對於高校的建設規模和投資，都要嚴格控制，以避免高校負債進一步加大。日前，財政部、教育部已經出台了關於減輕地方高校債務負擔，化解高校債務風險的568號文件，文件有四個要點：一是鎖定2009年年底的貸款餘額;二是中央化債資金支持的時間為2010-2015年，2015年以後的化債工作由各地自行開展;三是中央化債資金為獎勵性質，只獎勵一般預算資金;四是中央財政的獎勵方式為基礎獎勵加浮動獎勵，其中：基礎獎勵額度，按地方化債資金的45%確定;浮動獎勵額度，根據高校化債工作努力程度、高校債務規模下降幅度以及擴招學生數等因素，最高不超過地方化債資金的10%。根據中央文件精神，我省對於化債的工作方針是“抓住機遇，集中資金，多方努力，積極化債”，即爭取用2年的時間，集中一切財力，把高校債務化解到一個合理空間。這就要求高校在以後的基本建設中，根據自身的實際情況，認真做好評估和可行性研究，以滿足事業發展需要為目標，科學測算需要的用地規模和建設規模，在充分利用和整合現有資源的基礎上，量力而行，穩步發展。今後一定時期內，原則上不允許再有新增貸款，高校在進行基本建設時，要充分考慮自身的經濟實力，嚴格建設資金的把關審核，資金來源沒有落實的項目，我廳將不予以立項審批。

三、對後勤協會基建分會的希望

協會成立一年來，在各會員單位的大力支持下，在理事會的正確領導下，做了大量富有成效的工作，不僅成為各會員單位之間的橋樑紐帶，也成為廳裏安排部署工作的一個重要平台。目前，基建分會剛剛組建不久，各會員單位一定要大力支持，精心培育，幫助協會健康成長。協會也要加強自身建設，完善有關規章制度，提高服務水平，以優質服務贏得各方面支持。協會的工作重心要放在當好政府參謀助手和加強行業自律管理方面，要協助主管部門制訂好高校基本建設、基礎設施改造“十二五”規劃，積極推進節約型食堂、節約型公寓等節約型後勤設施建設，制訂“兩型”校園建設評估標準，協助主管部門做好“兩型”校園等評估的基礎工作。大力推廣成本低、實用性強的節能技術和節能產品，有序開展節能節水改造，切實降低高校運行成本。要充分發揮高校在工程建設方面的優勢，對中國小校舍安全工程建設進行技術指導，充分發揮“湖南高校後勤信息網”和《湖南省教育財會與基建研究》雜誌的信息橋樑作用，及時報道協會的工作動態，推廣各會員單位的先進經驗及新技術，同時配合省教育廳推薦各會員單位的工程技術專家和社會相關專業領域的技術專家進入省高校基本建設專家庫，為湖南省高校基本建設工作貢獻力量。最後，祝協會在理事會的領導下，在會員單位的支持下，求真務實，不辱使命，為我省高校基建工作的發展做出更大貢獻，同時，對湖南師範大學承辦這次會議付出的辛勤勞動，對寧鄉縣給予會議的支持表示衷心的感謝!祝各位代表身體健康，工作順意，返程一路平安!

謝謝大家。