招標師考試：採購合同管理知識之“勘察設計合同管理”
1 勘察設計合同的定義和特點
1.1 工程勘察設計的主要內容
(1)工程勘察的主要內容
建設工程勘察是根據建設工程本身的特點，在查明建設工程場地範圍內的地質、地理環境特徵的基礎上，對地形、地質和水文等要素作出分析、評價和建議，並編制建設工程勘察文件的活動。按照工程勘察的專業可分為通用工程勘察和專業工程勘察。按照工程勘 察的階段可以分為可研勘察、初步設計勘察和詳細勘察。
(2)工程設計的主要內容
建設工程設計是在進行可行性研究並經過初步技術經濟論證後，根據工程建設項目總體需求及地質勘查報告，對工程的外形和內在實體進行籌劃、研究、構思、設計和描繪，形成設計説明書和圖紙等相關文件。房屋建設工程項目設計一般分為方案設計、初步設計和施工圖設計三個階段。專業建設工程設計一般初步設計相施工圖設計兩個階段。
1)房屋建築工程設計的主要內容
房屋建築工程設計服務包括工程設計基本服務、工程設計其他服務。
①工程設計基本服務：基本服務費用包含在設計費中。
②工程設計其他服務：
1.2 工程勘察設計合同簽訂和管理的法律基礎
建設工程勘察設計合同及其管理的法律基礎主要是國家或地方頒發的法律、法規，國家層面的主要法規有《合同法》、《建築法》、《招標投標法》、《建設工程勘察設計管理條例》(國務院令第293號)、《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)。
1.3 工程勘察設計合同的特點
(1)需符合法定質量標準
(2)工程勘察與工程設計緊密聯繫
(3)交付成果多樣化
(4)分階段支付報酬
(5)知識產權保護
發包人一般擁有設計成果的財產權，除了明示條款有相反約定外，設計人一般擁有發包人項目設計成果的著作權，雙方當事人可以在合同中約定設計成果的著作權的歸屬。
(6)發包人需履行協助義務
2 勘察設計合同文本
(1)國內勘察設計合同文本
原建設部和原國家工商行政管理局於2000年制定了《建設工程勘察合同(示範文本)》和《建設工程設計合同(示範文本)》。2015年住房和城鄉建設部、國家工商行政管理總局在《建設工程設計合同(一)(民用建設工程設計合同)》(GF-2000-0209)、《建設工程設計合同(二)(專業建設工程設計合同)》(GF-2000-0210)的基礎上進行了修訂，制定了《建設工程設計合同示範文本(房屋建築工程)》(GF-2015-0209)、《建設工程設計合同示範文本(專業建設工程)》(GF- 2015 - 0210)，自2015年7月1日起執行。
建設工程勘察合同示範文本有兩種，一種是適用於巖土工程勘察、水文地質勘查(含鑿井)、工程測量、工程物探等方面的《建設工程勘察合同示範文本(一)》(GF-2000-0203)，另一種是適用於巖土工程設計、治理、監測等方面的《建設工程勘察合同示範文本(二)》(GF-2000-0204)。
《建設工程設計合同示範文本(房屋建築工程)》、《建設工程設計合同示範文本(專業建設工程)》由合同協議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。
1)合同協議書
2)通用合同條款
3)專用合同條款
3 勘察設計合同重點條款
3.1 勘察合同重點條款
(1)工程概況和勘察任務基本要求
1)工程立項批准文件號、日期
我國目前的基本建設程序主要包括項目建議書、可行性研究報告、立項審批、規劃審批、勘察、設計、施工、驗收和交付等階段，各階段有先後順序關係。承接勘察任務或簽訂勘察合同時，工程應當具備立項批准文件，且該立項批准文件的批准文號和日期應當在勘察協議中註明。
2)工程勘察任務與技術要求
3)承接方式
(2)發包人應提供的資料和勘察人應提交的勘察成果
1)發包人應提供的有關資料文件
發包人應及時向勘察人提供相關的文件資料，並對其準確性、可靠性負責。在合同中通常要具體説明資料的名稱、份數、內容要求及提供的時間。視勘察任務的需要，要求發包人提供的資料可能差異較大，《建設工程勘察合同示範文本(一)》中列出應由發包人提供的文件資料包括：
①本工程批准文件(複印件)，以及用地(附紅線範圍)、施工、勘察許可等批件(複印件);
②工程勘察任務委託書、技術要求和工作範圍的地形圖、建築總平面佈置圖;
③勘察工作範圍已有的技術資料及工程所需的座標與標高資料;
④提供勘察工作範圍地下已有埋藏的資料(如電力、電訊電纜、各種管道、人防設施、洞室等)及具體位置分佈圖。
(3)工期、收費標準及付費方式
1)約定工期
勘察合同中一般以具體日期的形式，明確約定勘察開工以及開工到提交勘察成果資料的時間。
2)收費標準
費用，由發包人、勘察人通過協商約定收費額。
(4)雙方的合同責任
1)發包人的責任
①發包人委託任務時，必須以書面形式向勘察人明確勘察任務及技術要求，並按合同的規定向勘察人提供有關資料文件，並對其完整性、正確性及時限性負責。
②發包人應及時為勘察人提供並解決勘察現場的工作條件和出現的問題，並承擔其費用。
③為勘察人的工作人員提供必要的生產，生活條件，並承擔費用;如不能提供時，應一次性付給勘察人臨時設施費，並在合同中約定臨時設施費用的多少及支付時間。
④發包人應保護勘察人的投標書、勘察方案、報告書、文件、資料圖紙、數據、特殊工藝(方法)、專利技術和合理化建議，未經勘察人同意，發包人不得複製、不得泄露、不得擅自修改、傳送或向第三人轉讓或用於本合同外的項目。
2)勘察人的責任
①在工程勘察前，勘察人提出勘察綱要或勘察組織設計，並派人與發包人的人員一起驗收發包人提供的材料。
②勘察人應按國家技術規範、標準、規程和發包人的任務委託書及技術要求進行工程勘察，按合同規定的內容、時間、數量向發包人交付報告、成果、文件，並對其質量負責。
③勘察過程中，勘察人根據工程的巖土工程條件(或工作現場地形地貌、地質和水文地質條件)及技術規範要求，向發包人提出增減工作量或修改勘察工作的意見，並辦理正式變更手續。
(5)其他規定
1)報告、成果、文件檢查驗收
針對巖土工程設計、治理、監測等勘察成果驗收的複雜性，《建設工程勘察合同示範文本(二)》進行了專門約定，主要包括以下幾個方面：
①隱蔽工程工序質量檢查，由勘察人自檢後，書面通知發包人檢查;
②工程未經驗收，發包人提前使用和擅自動用，由此發生的質量、安全問題，由發包人承擔責任，並以發包人開始使用日期為完工日期。
2)合同的生效與鑑證
3.2 設計合同重點條款
(1)設計依據
設計依據是設計人按合同開展設計工作的依據，也是發包人驗收設計成果的依據。《建設工程勘察設計管理條例》中列出了以下幾個最基本的設計依據。
1)項目批准文件
2)城鄉規劃
3)工程建設強制性標準
4)國家規定的建設工程設計深度要求
5)建設單位設計任務書要求
(2)設計合同工作內容
1)方案設計階段的工作內容
方案設計階段的工作內容包括：按照批准的立項文件要求，對建設項目進行總體部署和安排，使設計構思和設計意圖具體化;細化總平面佈局、功能分區、總體佈置、空間組合、交通組織等;細化總用地面積、總建築面積等各項技術經濟指標。方案設計的內容與深度應當滿足編制初步設計和項目投資估算的需要。
2)初步設計階段的工作內容
建築工程的初步設計內容是對方案設計的深化，專業建設工程的初步設計內容是對批准的可行性研究報告的深化。初步設計應當滿足相應國家標準或行業標準中規定的深度要求。初步設計的內容和深度要滿足主要設備材料訂貨、徵用土地、編制施工圖、編制施工組織設計、編制工程量清單和項目初步設計概算、施工準備和生產準備等的要求。對於初步設計批准後進行施工招標的，初步設計文件還應當滿足編制施工招標文件的需要。
3)施工圖設計階段的工作內容
施工圖設計內容是按照初步設計確定的具體設計原則、設計方案和主要設備訂貨情況進行編制，要求繪製出各部分的施工詳圖和設備、管線安裝圖等。施工圖文件編制的內容和深度應當滿足設備材料的安排和非標準設備製作、編制施工圖預算和進行施工等的要求。
(3)設計合同文件構成及優先順序
組成合同的各項文件應互相解釋，互為説明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優先順序如下：
①發包人要求(或稱設計任務書);
②發包人提供的上一階段圖紙(如果有);
(4)發包人及其主要工作
1)發包人一般義務
發包人應遵守法律，並辦理法律規定由其辦理的許可、核准或備案，包括但不限於建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等許可、核准或備案。
發包人負責將項目各階段設計文件向有關管理部門送審報批，並負責將報批結果書面通知設計人。
發包人應當負責工程設計的所有外部關係的協調(包括但不限於當地政府主管部門等)，為設計人履行合同提供必要的外部條件，以及履行專用合同條款約定的其他義務。
2)提供資料
3)發包人決定
4)支付合同價款
5)接收設計文件
(5)設計人及其主要工作
1)設計人一般義務
設計人應遵守法律和有關技術標準的強制性規定，完成合同約定範圍內的專業建設工程初步設計、施工圖設計，提供符合技術標準及合同要求的工程設計文件，提供施工配合服務，並完成建設單位提出的優化和深化設計工作。
設計人應當按照專用合同條款約定配合發包人辦理有關許可、核准或備案手續的。
2)設計人人員安排
設計人委派到工程設計中的`設計人員應相對穩定。
3)設計分包
設計人不得將其承包的全部工程設計轉包給第三人，或將其承包的全部工程設計肢解後以分包的名義轉包給第三人。設計人應按專用合同條款的約定或經過發包人書面同意後進行分包，確定分包人。
