2016招標採購合同管理考點之合同管理方法
參加2016年招標師考試的考生在備考時，必須熟悉考試的試題特點，明確備考方向和重點，有針對性地制定備考計劃。下面是YJBYS小編為考生整理的2016招標採購合同管理考點之合同管理方法，供大家參考學習，預祝考生備考成功。
1、招標採購合同管理方法的種類
招標採購合同管理方法就是對招標採購合同的形成、訂立和履行進行規劃、計劃、組 織、協調、監督和控制等的方法，主要包括合同規劃、合同分析、合同控制、合同信息化 管理等方法。
(1) 合同規劃
合同規劃是指在工程、貨物、服務項目中，為了招標採購工作的順利進行，在招標採購項目開始實施前，對招標採購過程中所有合同的形成、簽訂、履行管理作出統籌計劃與 安排的活動，是為實現整個項目的目標而做出的全局性系統安排，以保證整個項目合同的 訂立和履行，減少合同爭議和糾紛，從而保證整個項目目標的實現。
(2) 合同分析
合同分析可分為合同訂立階段的分析和合同履行階段的分析。合同訂立階段的分析主要是審查合同草案的合法性、完備性和公正性;合同履行階段的分析主要是對已經生效的 合同進行分析，明確合同目標，進行合同結構分解，分配和落實合同責任等，保證合同能夠順利履行。
(3) 合同控制
合同控制是合同當事人為保證合同所約定的各項義務的履行及各項權利的實現，以合同分析的成果為基準，對整個合同實施過程進行全面監督、檢查、對比和糾正的管理活 動。所謂控制，就是合同主體為保證在變化的條件下實現其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過各種控制方法，對被控制對象實施中發生的各種實際值與計劃值進行檢查、對 比、分析和糾正，以保證合同履行按預定的計劃實施，順利地實現預定的目標。
(4) 合同信息化管理
在招標採購項目實施過程中，合同管理主要是對招標採購合同的形成、簽訂、履行、 變更和解除進行監督檢查，對合同當事人爭議進行調解和處理，以保證合同的依法簽訂和 全面履行。由於合同信息種類多、信息量大，必須實行計算機信息化管理，建立完整的合同管理信息系統，對合同管理過程中輸出的各種信息進行收集、整理、處理、存儲、傳遞 和應用，以便及時、高效地發出各項正確指令，全面提高合同管理水平和效率。
2、招標釆購合同管理方法的適用
2.1合同規劃方法
招標採購合同規劃是在招標採購項目開始實施前，對招標採購過程中全部合同的形 成、簽訂、履行管理作出的統籌計劃與系統安排，是對整個招標採購項目合同管理的“宏觀”設計和安排。合同規劃內容主要包括招標採購合同總體需求分析、招標採購總體合同 結構分解、構建招標採購合同體系、招標採購合同要素的計劃與配置、設置合同管理機構和專業人員、設計主要的合詞管理程序等。合同規劃的主要方法為合同結構分解，其中與合同結構分解有關的內容介紹如下：
(1) 項目建造與管理模式選擇
不同的項目建造與管理模式有不同的合同結構，合同結構在很大程度上決定採購模式 的性質和特點。目前茵內外普遍採用的項目建造與管理模式有：傳統設計施工分離採購模 式，設計一建造總承包採購模式(Design-Build，DB)、建設管理採購模式(Construction Managemeitt，CM)、設計一採購一建設總承包採購模式(Engineering Procurement Con- struction，EPC)、項目管理米購模式(Project Management，PM)等。
由於招標採購項目的特殊性，現實中並不存在一個通用的採購模式，在項目招標前選 擇採購模式時，不僅要考慮採購模式本身的優缺點，更要依據招標採購項目自身特點、參 與各方的特點以及項目所在地的市場環境狀況，綜合考慮並選擇最適宜的模式，考慮的因 素主要包括：招標採購項目特點和性質(包括項目範圍、項目複雜性、時間進度要求、合 同計價方式等)、發包人需求(包括招標人的協調管理能力、投資預算和控制、價值工程 研究等)以及發包人偏好等(包括髮包人責任大小、發包人對設計的控制、發包人承擔風 險的大小等)。一般可採用模糊數學和層次分析法(AHP)來定量選擇最適宜的採購模 式。項目採購模式應在確定招標規劃和方案時協同考慮和綜合決策。
(2) 合同類型選擇
根據合同計價方式劃分，項目合同類型通常有總價合同、單價合同和其他價格形式合 同。總價合同是指約定招標人支付給供應商的總價，該總價包含一定的風險範圍，且僅在 合同約定調價情形出現後方可進行價格調整。單價合同是按照合同約定的單價和實際完成 數量計算總價的合同類型，其中單價包含一定的風險範圍，且僅在合同約定調價情形出現 後方可進行價格調整。其他價格形式合同包括成本加酬金合同以及合同當事人約定的其他 計價形式，其中成本加酬金合同是按照實際成本與一定數額或比例的酬金之和進行價格計 算的合同類型。
不同的合同類型具有不同的特點和應用範圍。在項目招標前，選擇合同類型應主要考 慮以下因素：項目規模和特點、項目階段、設計範圍和設計深度、時間緊迫程度、發包人 投資控制要求和風險承擔水平等。
(3) 工作分解結構和合同分解結構
工作分解結構(Work Breakdown Structure，WBS)是將工程建設項目或政府米購活 動所規定的可交付成果和全部工作分解成便於管理的`最小工作單元的工作過程。WBS是 制定整個項目時間計劃、成本計劃、資源需求的重要基礎，也是確定合同分解結構的重要 依據。
合同分解結構是指按照系統規則和要求將合同對象分解成互相獨立、互相影響、互相 聯繫的最小合同單元和招標合同單元的工作過程。合同分解結構應與整個項目的合同目標 相一致。合同分解結構應保證整個項目的系統性和完整性;保證各分解單元間界限清晰、 意義完整;易於理解和接受，便於應用;便於按照項目組織分工落實合同工作和合同責 任。有關合同分解結構的具體內容和方法詳見第3章。
2. 2合同分析方法
合同分析是在整個招標採購合同規劃“宏觀”指導下，針對單個招標合同單元的“微 觀”的合同分析。從合同管理角度來看，合同分析就是為合同控制確定依據。合同分析確 定合同控制的目標，並結合工程建設項目或政府採購活動的時間、質量y成本控制等計劃，為合同控制提供相應的合同工作、合同對策、合同措施。合同分析作用體現在：分析 合同漏洞，解釋爭議內容;分析合同風險，制定風險對策;分解合同工作並落實合同責 任;進行合同交底，簡化合同管理工作等。合同分析應準確客觀、簡明清晰、協調一致、 全面完整。合同履行階段的合同分析可分為合同總體分析、合同工作分析、合同交底等工作內容。
(1) 合同總體分析
合同總體分析的主要對象是合同的全部內容。通過合同的總體分析，將合同條款和合 同規定落實到帶有全局性的具體問題上。例如對於具體的工程施工合同來説，合同總體分 析的重點包括：主要合同責任及權力，工程範圍，合同價格、計價方法和價格補償條件，工期要求和順延條件，合同雙方的違約責任，合同變更方式、程序，工程驗收方法，索賠 規定及合同解除的條件和程序，爭議的解決等。在分析中應對合同履行中的風險及應注意的問題作出特別的説明和提示。合同總體分析的結果是項目具體實施的指導性文件，應將 它以最簡單的形式和最簡潔的語言表達出來，以便進行合同的結構分解和合同交底。
(2) 合同工作分析
合同工作分析是在合同總體分析的基礎上，依據合同協議書、合同條件、規範、圖 紙、工作量表等，確定各級管理人員的合同工作，以及劃分各責任人的合同責任。合同工 作分析涉及合同當事人簽約後的所有活動，其結果實質上是當事人的合同執行計劃。合同 工作分析的結果是合同事件表，合同事件表反映了合同工作分析的一般方法，從各個方面 定義了該合同事件。合同事件表實質上是合同當事人詳細的合同執行計劃，其內容主要包 括：事件編碼、事件名稱和簡要説明、事件變更次數和最近一次的變更日期、事件內容説 明、前提條件、本事件的主要活動、責任人(或負責人)、成本(或費用)、計劃和實際的 工期、其他參加者等。
(3) 合同交底
合同交底是指合同管理人員在對合同主要內容作出解釋和説明的基礎上，通過組織項目管理人員學習合同條文和合同總體分析結果，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規 定、管理程序，熟悉合同風險、合同責任和工程範圍、各種行為的法律後果等，使全體人員都樹立全局觀念，工作協調一致，避免執行中的違約行為。在我國傳統施工項目管理 中，人們十分注重“圖紙交底”工作，但卻沒有“合同交底”工作，項目組人員對項目的合同體系、合同基本內容不甚瞭解，因此要將傳統的“按圖施工”轉變為“按合同施工”。合同管理人員應在合同總體分析和合同工作分析的基礎上，在工程開工前，逐級進行合同交底。合同交底應分解落實合同事件表、圖紙、詳細施工説明等，涉及的具體工作包括：工程質量、技術要求和實施中的注意點;工期要求;消耗標準;合同事件之間的邏輯關係;各工程小組或分包商責任界限的劃分;不能依約完成合同義務的責任影響和法律後果 等。
2. 3合同控制方法
合同控制是指合同當事人為保證合同所約定的各項義務的全面完成及各項權利的實現，以合同分析的成果為基準，對整個合同實施過程進行全面監督、檢查、對比和糾正的管理活動。典型的招標採購項目合同控制程序見圖1.1。
合同控制方法適用一般的項目控制方法。項目控制方法可分為多種類型：按項目的發展過程分類，可分為事前控制、事中控制、事後控制;按照控制信息的來源分類，可分為 前饋控制、反饋控制;按是否形成閉合迴路分類，可分為開環控制、閉環控制。歸納起來，可分為兩大類，即主動控制和被動控制。
