林權制度改革彙報材料
各位領導、同志們：
今天，省林業廳――帶領省市集體林權制度改革檢查驗收組一行深入我縣進行林改檢查驗收。首先，讓我們用掌聲對驗收組一行的到來表示熱烈的歡迎。藉此機會，我謹代表――縣委、縣政府向長期以來關心、支持我縣集體林權制度改革工作的各級領導表示衷心的感謝。下面，我簡要彙報三個方面
內容：
一 、――縣林改工作基本情況
――縣地處福建東北部，被譽為“中國太子參之鄉”、“中國民間藝術之鄉”，2005年10月順利通過國家級生態示範縣試點建設預驗收。全縣轄7鄉2鎮、112個行政村和4個社區，總人口10.3萬人，其中農業人口2.2萬户8.8萬人。土地總面積81.5萬畝，其中林業用地面積66.7萬畝，有林地面積50.8萬畝，森林覆蓋率62.3，活立木總蓄積量48.8萬立方米。2005年全縣實現林業經濟總產值16911萬元，其中林業第一產業產值5679萬元，比增38.6%。
實施集體林權制度改革以來，我縣根據縣界勘定結果，及時調整了林地區劃範圍(其中石洋鄉1799畝集體林地被劃入鄰市轄區)，並考慮到國家級生態示範縣建設的需要，將村、鎮周圍的25997畝商品林先後界定為縣級生態公益林。經重新核對統計，全縣林業用地實有面積66.5萬畝，其中：生態公益林面積24.6萬畝(省重點生態公益林面積22.0萬畝)、佔37;應明晰產權商品林面積38.4萬畝、佔57.7;暫不列入應明晰產權商品林面積3.5萬畝、佔5.3;全縣林權應登記發證面積63.0萬畝，佔94.7%;商品林面積1000畝以下的行政村20個，有改革任務的行政村96個。截至2005年11月30日，全縣共完成集體商品林產權明晰面積36.3萬畝，佔應明晰產權面積的94.6%;完成林權區劃申請登記面積62.9萬畝，佔林權應登記發(換)證面積的99.9%;完成電腦錄入面積62.8萬畝，佔符合條件申請登記面積的100;已發放林權證25本，面積2.4萬畝。經縣林改檢查驗收組的嚴格檢查驗收，96個有林改任務的行政村中，合格村45個，基本合格村51個，合格率為100%;9個鄉鎮中，有3個鄉鎮全面完成改革任務，6個鄉鎮基本完成改革任務，林改受益農户20071户，受益面達90.5%，鄉鎮的綜合滿意率在96.3-100%之間，全縣的綜合滿意率為97.5%。我們採取的主要措施是：
1、加強組織領導，強化協調保障。縣委縣政府高度重視集體林權制度改革工作，三年來，切實做到部署及時、措施有力，大膽探索、全面推進，切實從組織上強化領導、從隊伍上加強建設、從檢查上深化監督、從工作上注重協調、從物質上做好保障，確保了林改工作穩步有序有效推進。一是成立了縣、鄉、村三級林改工作領導小組和工作機構，組建了村級林改監審小組，並根據各級領導班子的變動情況，及時調整充實，從組織領導上確保林改工作紮實推進。二是組建了村級林改工作隊。按照“縣直接領導、鄉鎮負責組織、部門搞好服務、村具體實施”的工作機制，從縣直各部門、各鄉鎮抽調了301名熟悉農村工作的幹部，組建了116個林改工作隊，深入各鄉鎮、村組織開展林改工作。三是深化檢查監督。縣人大開展專項執法檢查，強化人大代表監督工作。縣政協組織委員開展“集體林權制度改革與森林防火”專項調研，對林改工作提出了建設性的意見和建議。四是認真傳達貫徹上級精神。每次盛市林改會議後，我縣及時進行傳達，並按要求認真抓好貫徹落實。據統計，2003年6月以來，全縣先後11次召開林改專題會議或結合農村工作會議傳達盛市林改有關精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態勢。五是多方籌集經費。三年來，我縣通過採取上級補助、縣財政專項列支和鄉鎮配套相結合的辦法，共投入林改專項資金36萬元(其中省市補助13.4萬元、縣財政投入11萬元、鄉鎮級配套11.6萬元)，確保了林改工作的正常運轉。同時，縣直有關部門根據自身職責大力協作配合，形成了齊心協力，齊抓共管的.局面，有力地推動了全縣林改工作深入開展。
2、明確目標責任，健全督查機制。按照先緊後鬆的指導思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務(2003、2004、2005年分別安排20%、60%、20%的林改任務)，各鄉鎮各有關部門按照年度任務，採取並落實一系列工作措施，建立健全督查機制。一是縣政府在每年年初的全縣農村工作會議上，以責任書的形式將林改任務下達給各鄉鎮，將林改工作列入鄉鎮年度經濟量化考核內容。二是各鄉鎮實行分管領導掛片、幹部包村的目標管理責任制，將林改任務分解落實到村、責任落實到人，將林改工作列入鄉鎮領導幹部年終考評的重要內容。三是林業部門組建林改督查組。縣林業局6名副科級領導各負責1-2個鄉鎮的林改督查指導工作任務，業務科室幹部負責鄉鎮林改技術檢查指導工作任務。四是將林改列入縣效能督辦項目實行一旬一報、當月通報制度，鼓勵先進，鞭策後進。五是開展專項執法監察工作。由縣紀委、監察局、縣效能辦、縣林業局聯合組建成立林改執法監察工作小組，深入各鄉鎮各村，對林改進展情況、規範操作情況進行執法檢查，發現問題及時提出糾正意見或限期整改。
3、廣泛宣傳發動，營造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得 到廣大幹部羣眾的理解與支持，縣鄉兩級堅持輿-論先行，通過廣播、有線電視、黑板報、公開欄、標語、365服務中心等宣傳渠道和發放林改材料、入户動員講解等宣傳方式，把林改政策法規、目的意義、改革內容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿-論氛圍。據統計，三年來全縣共印發《致全縣林農的一封信》、《集體林權制度改革學習培訓提綱》、《集體林權制度改革問題回答》、《關於農村土地承包法學習培訓材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發動，進一步統一了全縣幹部羣眾的思想認識，真正做到讓各級幹部知道，讓廣大農民羣眾知道，使廣大林農真正關心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協力共同推進林改工作。
