節能法執行情況彙報

伊犁州人大棠委會：

本人現將《中華人民共和國節約能源法》在州直地區的執行情況，向參加本次會議的人大代表彙報，請予審議。

一、《節約能源法》貫徹執行情況

近年來，我委把學習、貫徹、實施《節約能源法》作為落實科學發展觀、推動州直經濟快速發展和構建和諧社會的一項重要工作來抓，並進一步加強了節能管理力度，加快了落後產能的淘汰，拓寬了節能新工藝、新設備的推廣力度，州直節能工作取得了明顯成效。2017年，州直實現生產總值235億元，比上年增長13.8%，當年能源消費總量445萬噸標準煤，萬元GDP能耗2.32噸標準煤/萬元，比2017年下降0.82%，2017年，州直實現生產總值291億元，同比增長14.5%，能源消費總量491萬噸標準煤，萬元GDP能耗2.25噸標準煤/萬元，比2017年下降3.21%，2017年的數據還未公佈。

（一）分解落實重點用能企業“十一五”期間節能目標。“十一五”期間，自治區人民政府確定了我州重點耗能企業31家，總節能量29.62萬噸標準煤。根據目標任務，結合耗 1

能企業實際，我委與重點耗能企業簽訂了目標責任書，分解了目標，落實了責任。2017年州經貿委被評為自治區級節能工作單位，2017年伊犁四方糖業有限責任公司分別被評為自治區級節能工作先進集體。

（二）強化企業的責任主體意識，抓好重點耗能企業的節能降耗工作。重點耗能企業是節能工作的重中之重，關係節能工作的成敗。為了督促企業做好節能降耗工作，我們對企業遵守節能環保法律法規和標準情況進行重點檢查，對其能源利用狀況實施重點監控。

（三）建立節能工作協調機制，明確責任分工，定期召開會議，研究解決重大問題。為加強對節能工作的組織領導和指導協調，2017年我州成立了自治州節能工作領導小組，領導小組辦公室設在州經貿委，負責州直節能減排工作的組織協調。2017年底我委制定出台《伊犁哈薩克自治州節能減排綜合性工作方案》提出了節能減排工作的措施和要求，明確了節能減排領導小組成員單位和有關部門的責任。

（四）積極開展節能降耗調研摸底工作，及時瞭解企業節能現況及存在的問題，並對企業節能工作進行監督和檢查。為認真貫徹和落實科學的發展觀，全面瞭解州直近幾年來節能降耗工作的開展情況以及存在的主要問題，力爭以最少的能源消耗獲取最大的經濟社會效益，保持州直經濟快速、健康、可持續發展。根據州人民政府有關會議的安排， 2

組織經貿、統計、發展計劃和質監局等部門人員深入到州直屬縣市31户重點耗能企業,通過聽彙報、相互座談討論、實地察看等方式，對企業節能降耗工作進行了認真的調查研究。並對企業節能工作進行監督檢查。

（五）開展節能宣傳和培訓工作。我委把加強節能宣傳和培訓作為節能工作的重要內容加以重視，根據每年節能宣傳週的主題要求，我委積極組織宣傳活動，藉助板報、電視、報刊廣泛宣傳節能政策，大力倡導節約風氣，配合宣傳發放了《工業節能手冊》《生活節能手冊》等，取得良好的效果。

在培訓方面，我委圍繞企業能源審計、規劃編制、能源統計、計量管理、能源管理等專業知識培訓和有關政策法規宣傳。州直重點耗能企業的主管人員基本完成相關知識的輪訓。

（六）組織申報節能專項資金。隨着國家對節能減排工作重視力度加大，國家和自治區對節能減排項目資金扶持力度也在逐年增加，2017年中央財政安排節能技術改造項目資金達70億，2017年達75億元。資源節約與環境保護項目上2017年資金扶持力度為99億元，2017年達148億，今年為拉動內需國家還將加大扶持力度。為了爭取國家專項資金的支持，我委積極組織企業申報項目，2017年，州直有4家企業申報項目資金400萬元， 2017年，州直有10家企業申報節能減排項目，通過國家節能減排專項資金的有1家，獲得

360萬元的資金扶持。

（七）明確責任，加強管理，嚴格執行建築節能強制性標準。建築節能標準已在城市和縣市全面實施，強制性標準執行率完成100％.2017年伊寧市、奎屯市新增居住建築面積87.6萬平方米，公共建築面積17.53萬平方米，全部按節能標準施工，各別建制鎮正在逐步推行，施工中嚴把材料進場關，重點檢查圍護結構保温層厚度及構造做法，保證其質量符合建築節能設計及施工技術操作規程和施工質量驗收規範要求。

（八）節能產品的推廣應用。根據國家發改委、財政部《關於下達財政補貼高效照明產品推廣任務（第一批）的通知》（發改環資[2017]1127號）和《新疆維吾爾自治區2017年實施中央財政補貼高效照明產品推廣實施方案》（新經貿環資[2017]391號）的要求，州直16萬隻節能燈的推廣任務，我委按照各縣市的實際情況，將任務分解下達，並超額完成了節能燈的推廣任務，得到自治區經貿委、財政廳的認可。

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公司是自貢市的重點耗能單位之一，年耗標煤近4萬噸。今年1-6月公司總能耗1.82萬噸標煤，生產總能耗1.70萬噸標煤，綜合產品能耗6.81噸標煤/噸，萬元產值能耗為0.238噸標煤/萬元,綜合產品能源成本0.95萬元/噸，萬元產值能源成本0.033萬元/萬元。

一、 組織領導落實，節能機構健全。

多年來，公司十分關心和重視節能降耗工作，以《中華人民共和國節約能源法》、《重點用能單位節能管理辦法》、《四川省節約能源管理條例》為指

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南，集中領導，歸口負責。為了保證節能工作的落實，公司首先從組織上加強了對節能工作的領導，建立了在全公司內部自上而下的能源管理機構。從80年代至今公司一直設立了能源管理辦公室，能源管理崗位人員均具有中級職稱，專門負責公司能源管理工作。生產作業單位、動力分廠、主要輔助單位配備專（兼）職能源管理崗位，主要耗能崗位設立節能員，形成公司——分廠——班組（工序）三級能源縱向管理專線。在能源橫向管理方面，以能源管理部門為軸心，各單位、各部門密切配合，明確職責，歸口管理。從而形成了專管成線、羣管成網的能源管理網絡體系，有效控制動態能源流和信息能源流。

二、紮實做好能源管理的基礎工作，提高能源管理的科學性、有效性。 建立完善的能源管理規章制度。為了適應公司生產經營發展的需要，在認真分析了公司能源供應、使用狀況的基礎上，結合企業實際，制訂了公司《能源管理辦法》、《能源計量管理辦法》、《施工用能管理辦法》、《年度能源內部價格》、《能源目標成本管理考核辦法》、《現場巡視檢查管理辦法》、《能源消耗分析制度》等，形成了一套全面的、較為合理的管理制度，極大地促進了企業節能降耗。為鼓勵和表彰節能先進，公司設立年度節能單項獎，獎勵對節能工作有突出貢獻的單位和個人。同時，進一步加強能源管理制度的執法力度，對違反《公司能源管理辦法》破壞能源動力設施、浪費能源的責任單位或個人進行處罰，並責令整改。

落實新建項目的合理用能。按照國家經貿委、國家計委、建設部頒佈的計交能[1997]2542號《關於固定資產投資工程項目可行性研究報告“節能篇（章）”編制及評估的規定》文件要求，編制新增固定資產投資工程項目的可

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行性報告時，設立有“節能篇（章）”。如《混合料製備中心》、《硬麪材料中心》、《鎢冶煉改造》項目等。

完備的能源計量管理體系。公司依據《中華人民共和國計量法》和《企業能源計量器具配備和管理導則》（GB/T17167-1997）的管理要求配備能源計量器具。通過開展定期的、全公司範圍的能源計量裝置普查，不斷完善能源計量裝置、計量網絡圖；能源計量管理實行公司——分廠（車間）——班組（工序）三級管理，層層落實；公司一級計量器具配置達100％，二級計量器具配置達99％，三級計量器具配置達95％，實現能耗計量化、計量控制標準化。同時抓好能源計量數據從採集、整理、確認、監督、分析、反饋各個環節，不斷提高能源計量數據的準確率，讓能源計量數據在企業的節能管理中發揮關鍵作用。

完善的能源消耗統計分析制度。公司不僅建立能源消耗統計分析制度，做到數據有統計、傳遞有報表、動態有分工、歸口有管理，克服了過去那種粗估冒算的現象。而且定期召開能源消耗分析例會，分析原因、制定對策、落實責任。弄清公司能源消耗的來龍去脈以及節約、浪費的波動情況，摸清了公司能源消耗的客觀變化規律。每年一度召開公司級能源工作會議，總結本年度能源工作，分析年度能源消耗狀況，部署下年度能源管理工作。

深入地進行節能宣傳教育活動。利用公司生產調度會，每月公佈各單位能源消耗，並作對比分析；各單位利用黑板報、宣傳欄等多種形式，結合各個崗位的實際情況，讓每一位職工明白本崗位的實際能源消耗和能源成本；每年組織管理、技術人員及主要耗能崗位節能員進行能源管理知識和節能知識的培訓，提高他們的節能素質和業務水平。

三、堅持能源管理創新，建立能源目標成本考核體系。

公司歷史上在能源管理考核方面都是採取以能源實物量消耗核算和考核方式，為了進一步增強各單位、各部門、各級員工的成本觀念、經濟效益意識，落實能源管理方面的職能，貫徹公司目標成本管理的基本思想，加強能源成本分析與控制，構建了生產系統能源成本核算體系、能源市場化價格體系、能源成本考核體系。能源目標成本納入各單位關鍵績效目標成本中一併考核，實行月度核算，季度考核。能源成本考核體系是公司建廠以來第一個能夠全面、真實反映公司能源採購、分配、轉換、消耗等環節成本的規範體系，為公司高層管理提供決策參考，同時也增強了各單位能源成本意識，大大促進了節能降耗。

四、大力推進節能技術進步

依靠科技進步，開發、利用高品質循環水系統。公司投資200萬元研究開發高品質循環水系統，改善冷卻水水質，降低自來水消耗，系統採用先進密閉帶壓回收工藝和新型綜合水處理方式，不僅節約寶貴的水資源，而且每年節省水成本180萬元，經濟、社會效益顯著。項目榮獲2017年公司科技進步四等獎。

運用計算機信息進行源實時監測管理。先後投資40餘萬元與西安電子科技大學遠動技術研究中心合作開發，建立和完善包括電力、氫氣、天然氣、蒸汽、壓縮空氣等能種在內的能源調度監測系統。該系統對能源的合理調度、合理使用、節能降耗方面起發揮了積極的作用。

“十五”期間按照節能優先和逐漸更新淘汰能耗高、能效低設備的原則組織能源動力系統技措投資，公司投資240萬元採用新型節能變壓器對變電

站實施擴能改造；先後投資400萬元淘汰原有150萬大卡製冷機組，新投2台（400萬大卡）溴化鋰製冷機組，年節約電能50萬kwh；投資250萬元，新建空壓站、新增3台（80 m3/min）螺桿式空壓機。

大力實施節電新技術。中頻爐電源改造，淘汰原有電動機-中頻發電機組，採用先進的可控硅整流-逆變技術，年節約電能20萬kwh；粉末分廠氫淨化氫氣壓縮機實施變頻調速技術，既滿足工藝上壓力調整的需要，又取得平均節電15%的經濟效益，年節約電能15萬kwh；新增4800 KAR補償電容器，降低電力系統變損、線損，年節約電能50萬kwh；大力推廣節能燈具（鏑燈）應用，不僅提高照度，而且節電30-50%，年節約電能40萬kwh。

工藝革新，向技術要效益。採用新工藝、新型低壓燃氣氣噴嘴對6台老式的十一管電爐進行改造，改為十五管天然氣低壓燃氣爐，年節天然氣9萬m3，節氫氣8.6萬m3；真空燒結爐逐年替代氫氣燒結爐，最大年節約氫氣36萬m3；正在研製將粗鎢還原二帶爐改進為十五管爐，氫氣加以回收利用，最大年節約氫氣20萬m3；更新高性能的智能流量儀表，降低天然氣、蒸汽、氫氣輸差；採用精密過濾器對生產水水質進行改進，提高水重複利用率。

五、充分利用地域資源優勢，促進資源合理利用。

氫氣是公司生產過程中的主要能源種類和重要輔助材料，主要用於鎢鉬還原和合金燒結保護氣。多年以來，公司在發揮地域能源合作方面進行了積極努力，一直利用鴻化公司電解副產氫氣、張化公司的電解副產氫氣，減少大量自產氫氣電力消耗。從2001年起公司通過利用張化公司發電後的背壓蒸汽實現聯片供熱，部分滿足公司蒸汽需要，降低天然氣消耗。

地域資源的合理利用，不僅節約大量的電力、天然氣，從源頭減少一、

二能源消耗和污染物排放，同時也緩解了近幾年自貢市電力、天然氣供應短缺的壓力，為地方經濟建設做出了積極貢獻。2017年公司利用外購氫氣673萬m3、外購蒸汽6.17萬噸2004年外購鴻化、張化公司氫氣760萬m3，外購氫氣利用率97%，減少電力消耗4200萬kw.h；外購張化公司蒸汽11萬t，外購蒸汽利用率94%，減少天然氣消耗900萬m3。

六、存在問題

1、 公司是一個經歷了40多年的老企業，建廠時建立起的部分生產線上仍然有少數變壓器、水泵等淘汰設備在使用。

2、 固定資產投資規模較小的項目，節能篇（章）的編制不夠規範。

七、今後的工作重點

1、編制公司“十一五”能源規劃。結合新自硬公司新項目的大投入，產品結構的大調整，大力推進公司節能技術進步和先進的低能耗裝備節約能源，開發、生產高附加值產品減低產品綜合能耗。

2、針對存在的問題，儘快進行整改，結合工藝改進對少數淘汰類設備編制計劃，逐年更新。

3、公司能耗水平在全國同行業中處於較為先進水平，公司將繼續堅持以能源目標成本管理為中心，依靠管理創新和技術創新，挑戰自我，追求更高目標。

4、以創建節約型企業為契機，全面推進公司資源節約與綜合利用工作。

二○○六年八月三日

伊犁州人大棠委會：

本人現將《中華人民共和國節約能源法》在州直地區的執行情況，向參加本次會議的人大代表彙報，請予審議。

一、《節約能源法》貫徹執行情況

近年來，我委把學習、貫徹、實施《節約能源法》作為落實科學發展觀、推動州直經濟快速發展和構建和諧社會的一項重要工作來抓，並進一步加強了節能管理力度，加快了落後產能的淘汰，拓寬了節能新工藝、新設備的推廣力度，州直節能工作取得了明顯成效。2017年，州直實現生產總值235億元，比上年增長13.8%，當年能源消費總量445萬噸標準煤，萬元GDP能耗2.32噸標準煤/萬元，比2017年下降0.82%，2017年，州直實現生產總值291億元，同比增長14.5%，能源消費總量491萬噸標準煤，萬元GDP能耗2.25噸標準煤/萬元，比2017年下降3.21%，2017年的數據還未公佈。

（一）分解落實重點用能企業“十一五”期間節能目標。“十一五”期間，自治區人民政府確定了我州重點耗能企業31家，總節能量29.62萬噸標準煤。根據目標任務，結合耗 1

能企業實際，我委與重點耗能企業簽訂了目標責任書，分解了目標，落實了責任。2017年州經貿委被評為自治區級節能工作單位，2017年伊犁四方糖業有限責任公司分別被評為自治區級節能工作先進集體。

（二）強化企業的責任主體意識，抓好重點耗能企業的節能降耗工作。重點耗能企業是節能工作的重中之重，關係節能工作的成敗。為了督促企業做好節能降耗工作，我們對企業遵守節能環保法律法規和標準情況進行重點檢查，對其能源利用狀況實施重點監控。

（三）建立節能工作協調機制，明確責任分工，定期召開會議，研究解決重大問題。為加強對節能工作的組織領導和指導協調，2017年我州成立了自治州節能工作領導小組，領導小組辦公室設在州經貿委，負責州直節能減排工作的組織協調。2017年底我委制定出台《伊犁哈薩克自治州節能減排綜合性工作方案》提出了節能減排工作的措施和要求，明確了節能減排領導小組成員單位和有關部門的責任。

（四）積極開展節能降耗調研摸底工作，及時瞭解企業節能現況及存在的問題，並對企業節能工作進行監督和檢查。為認真貫徹和落實科學的發展觀，全面瞭解州直近幾年來節能降耗工作的開展情況以及存在的主要問題，力爭以最少的能源消耗獲取最大的經濟社會效益，保持州直經濟快速、健康、可持續發展。根據州人民政府有關會議的安排， 2

組織經貿、統計、發展計劃和質監局等部門人員深入到州直屬縣市31户重點耗能企業,通過聽彙報、相互座談討論、實地察看等方式，對企業節能降耗工作進行了認真的調查研究。並對企業節能工作進行監督檢查。

（五）開展節能宣傳和培訓工作。我委把加強節能宣傳和培訓作為節能工作的重要內容加以重視，根據每年節能宣傳週的主題要求，我委積極組織宣傳活動，藉助板報、電視、報刊廣泛宣傳節能政策，大力倡導節約風氣，配合宣傳發放了《工業節能手冊》《生活節能手冊》等，取得良好的效果。

在培訓方面，我委圍繞企業能源審計、規劃編制、能源統計、計量管理、能源管理等專業知識培訓和有關政策法規宣傳。州直重點耗能企業的主管人員基本完成相關知識的輪訓。

（六）組織申報節能專項資金。隨着國家對節能減排工作重視力度加大，國家和自治區對節能減排項目資金扶持力度也在逐年增加，2017年中央財政安排節能技術改造項目資金達70億，2017年達75億元。資源節約與環境保護項目上2017年資金扶持力度為99億元，2017年達148億，今年為拉動內需國家還將加大扶持力度。為了爭取國家專項資金的支持，我委積極組織企業申報項目，2017年，州直有4家企業申報項目資金400萬元， 2017年，州直有10家企業申報節能減排項目，通過國家節能減排專項資金的有1家，獲得

360萬元的資金扶持。

（七）明確責任，加強管理，嚴格執行建築節能強制性標準。建築節能標準已在城市和縣市全面實施，強制性標準執行率完成100％.2017年伊寧市、奎屯市新增居住建築面積87.6萬平方米，公共建築面積17.53萬平方米，全部按節能標準施工，各別建制鎮正在逐步推行，施工中嚴把材料進場關，重點檢查圍護結構保温層厚度及構造做法，保證其質量符合建築節能設計及施工技術操作規程和施工質量驗收規範要求。

（八）節能產品的推廣應用。根據國家發改委、財政部《關於下達財政補貼高效照明產品推廣任務（第一批）的通知》（發改環資[2017]1127號）和《新疆維吾爾自治區2017年實施中央財政補貼高效照明產品推廣實施方案》（新經貿環資[2017]391號）的要求，州直16萬隻節能燈的推廣任務，我委按照各縣市的實際情況，將任務分解下達，並超額完成了節能燈的推廣任務，得到自治區經貿委、財政廳的認可。

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