編制工作彙報材料

一、縣委編辦設立的情況

2017年政府職能轉變和機構改革中，按州委州政府的要求，全州機構編制部門與人社局分開實行單列。我縣編辦於去年年底實現機構單列，辦公獨立，2017年起實行財務獨立核算。目前編辦有8個編制，7個工作人員。編辦設在縣委，同時掛“中共蘭坪縣委機構編制辦公室”和“蘭坪縣機構編制委員會辦公室”兩塊牌子。由縣長任編委會主任，直接分管編辦工作。由於新單列機構，基本白手起家。還有許多單位自身建設和單位制度需要完善。

二、2017年編辦主要工作

（一）按《蘭坪縣人民政府職能轉變和機構改革方案》進行了政府職能轉變和機構改革工作。目前共設置了23個政府工作部門、設置了11個黨委工作部門、8個鄉鎮黨政機關、9個羣團機構、參公管理事業單位33個、事業單位174個（其中政府直屬3個）、人大機關、政協機關、檢-察-院和法院、1個工業園區管委會。

（二）全縣在行政審批制度改革中共清理行政許可事項203項，清理權責事項7598項。

（三）基本完成機構實名制數據的錄入，建立管理數據庫。實名制管理網絡平台建設資金（72000元）已到位。設備購置已到位，機房建設已落實，並待付款安裝設備。

（四）進行事業單位法人登記和政務和公益機構中文域名註冊61家。

（五）參與公車改革前期工作；申報了2017年公務員招錄用編計劃共39人；參與清理規範人員混編混崗的工作，參與清理吃空餉等。

（六）新設立不動產登記管理局等18個機構，機構編制日常事務工作及縣委政府交辦的其他工作。

三、我縣編制現狀分析

（一）按照以往的編制管理口徑統計，我縣總編制6300名。目前按照實名制統計數據共在職6198人，則空編102人。

（二）按目前實名制管理的要求，剔除自控編制287名及其省控交-警編制數10名、社區民警控制數24名。實際統計編制為6187名，全縣在職6198名，則超編11名。

（三）以編制分類來看全縣行政編制1313(1213+100)名，在職行政人員1356名，超編43名；全縣事業編制4775名，在職人員4591人(其中事業工勤295名、參公人員224名)，空編184名；全縣工勤編制99名，在職行政工勤251名，超編152 名。

（四）以縣鄉兩級編制分佈看：

縣級：行政編制1090名，在職1134名，超編 44名； 事業編制4297名，在職4199名，空編98名；

工勤編制83（77+6）名，在職 191 名，超編 108名； 鄉鎮：行政編制223名，在職222名，空編1名； 事業編制 478名，在職392名，空編86名；

工勤編制16（8+8）名，在職 60 名，超編44名；

（五）從系統上看，編制主要分佈在教育、衞生系統。 教育系統事業編制2635名，在職2569名，空編66名；教育系統事業編制佔全縣事業編制的56.38%。

衞生系統事業編制707名，在職670名，空編37 名；衞生系統事業編制佔全縣事業編制的15.13%。

教育、衞生系統共佔全縣事業編制的71.51%。

四、機構編制管理中的'矛盾問題

（一）減編控編壓力大，按照財政供養人員只減不增的要求，省州編辦要求我們2017年實現減編控編任務。按目前的統計數據，至少有11名的超編人員要消化。

（二）減編控編任務和黨委政府用人需求矛盾突出。一方面經濟快速發展，脱貧攻堅工作任務繁重，黨委政府工作量加大，對人力資源需求量增加。一方面實行減編控編，縣鄉各部門工作人員老齡化嚴重，工勤人員過多，編制和人員使用效率低。

（三）部門編制管理意識差，合理規劃使用編制的能力弱。

（四）由於編辦剛剛開始單列，目前7個人中大多數人

新參加工作，編辦工作新業務多，工作量也大，需要我們儘快熟悉業務，學習新知識。編辦工作體制機制也需要從上到下進一步理順和完善。比如編委會議事規程，領導職數使用審核，調動錄用的編制前置審批等。

（五）一些單位歷史遺留的超編問題消化難度大，如農科局等。教育衞生兩個編制使用大户的編制內部管理水平需要加強，最好做到精細科學管理。

（六）其他問題：1.武裝部武器倉庫編制問題。2.城市管理執法體制問題。

五、下一步工作打算

（一）按照州委要求的時間（2017年）編制總量上實現減編控編任務，至少要消化11名超編人員。針對公務員、行政工勤人員嚴重超編情況，一是在正常退休的基礎上希望縣委政府加大提前退休的力度。二是工勤人員嚴重超編問題，抓住公車改革的機遇加以消化。三是放寬病退的控制。四是用事業編制來置換參公機構行政編制，釋放行政編制，同時消化工勤人員。五是實行政府購買服務，對政府中承擔服務類、一般技術性的工作崗位，不再增加行政編制；對事業單位中部分輔助性管理，專業技術和工勤崗位不再核定事業編制，以上崗位實行購買服務，對現有在崗人員按照“老人老辦法”的原則妥善安置，其佔用的行政事業編制，採取“退一收一”的辦法逐步收回。六是以空出的部分事業編制

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