如何加強制度建設

企業制度是企業運作過程中賴以遵循的行為準則，制度建設關係到企業的基礎管理能力。科學合理的制度能夠促使企業 不僅能使企業處於協調、穩定、和諧的狀態，還能提升企業的管理能力，從而促進企業的經濟效益。如何加強企業制度建設是企業在發展過程中繞不開的課題，現在的企業雖然明白制度建設對於企業的重要性，但在制度建設過程中仍然面臨着需要克服的難題。制度建設工作之所以無法充分發揮其應有的作用，主要問題可以歸納到兩個層面，一是制度制訂過程中存在的問題，二是制度實施過程中存在的問題。

一、制度制訂中存在的問題

1、制度的可操作性差。一是對制度的執行沒有規定相應的保障條款。比如在公司管理條例中列明禁止事項，但是對於出現禁止行為後如何處理卻沒有明確的規定。二是制度表述不夠明確。比如“表現優秀者要給予一定的獎勵，違反規定的要給予相應的處罰，造成損失的要追究相關責任”等條文，沒有明確具體是怎樣的獎勵或者處罰，在執行過程中往往難以落實。三是對制度的執行者缺乏必要的約束。比如規定對在施工場所不配戴安全帽者，發現一次罰款5元。如果管理者發現員工不戴安全帽卻不進行處罰，就會導致這條規定形同虛設。然而規定並沒有對管理者的行為進行約束，就會很大程度地削弱制度的實際操作性。

2、制度的制訂者過於單一。企業制度的制訂者往往是企業的管理者，企業的管理者在制訂制度時容易過於強調機構的利益，希望員工規範言行，服從指揮，按照管理者的意志行事，很少考慮被管理者的立場和個體利益，這樣的制度很難被大多數員工認同和接受。

3、制度更新速度過慢。制度建設的速度落後於企業發展的速度，許多制度存在的條件已經不存在，但制度卻依然照舊，這樣的現象並不少見。企業制度需要配合企業的發展不斷修訂，只有符合企業當前實際情況的制度才能切實提高企業的工作效率。如果企業制度長期沒有得到更新，很多制度早已不實行了卻依然存在，這些過期的制度會影響到企業制度整體的權威，從而在制度執行過程中起到產生負面作用。因此，制度的制訂工作絕不是一勞永逸的，還需要進行定期修訂，才能始發揮長期作用。

二、制度實施中存在的問題

制度本身的問題是客觀存在的，而制度的實施行為是主觀能動的，制度難以執行除了客觀的因素外，也有其人為的主觀原因。

1、制度執行缺乏嚴肅性。制度中的懲罰性條款往往很難得到落實，主要原因有三：一是制度執行者缺乏公心和責任感，或礙於情面，或存有心偏袒，對違規行為睜一隻眼閉一隻眼；二是執行制度不能持之以恆，熱一陣，冷一陣，時間一長便對違規行為熟視無睹；三是制度的學習宣傳不到位，甚至連執行者自己都很難把制度的詳細規定説清楚，更何況是一般員工，早已將其拋之腦後。

2、制度執行缺乏權威性。在執行制度的過程中還容易出現“彈性過大、靈活性太多、原則性不夠”的現象，對出現的問題自作主張、先斬後奏、明知故犯等行為。有觀點認為制度遭到破壞，在多數情況下都是緣於領導者自己首先破壞制度。這一觀點固然有失偏頗，但也不無道理。作為普通的員工或者管理者，他們迫於壓力一般不敢違反制度，而只有領導者有權超越、甚至改變制度，因為領導即使違反企業的內部制度往往並不會因此受到處罰。若要維護制度實施過程中的權威性，需要領導者嚴於律人，起到表率作用。

3、制度執行缺乏監督考核。有的企業會存在這樣的問題，公司制度完成發佈，通知各部門組織學習，就認為大功告成。事實上，制度的落實過程如果缺少監督，效果往往差強人意。制度的執行情況需要有專業部門去考核，做到責任明確。而且監督考核機制需要切實可行，否則會適得其反。

三、如何提升制度執行力

1、制度需要更加科學合理。科學、合理、有效的制度是協調人與人關係的最有效手段，也是管理的最有效手段。所以企業制度不在於多，在於科學、規範，在於能夠被更好地遵守執行。衡量的標準有四點：一是制訂制度是否有明確標準；二是制度是否具有實用性；三是制度是否符合國家法律法規；四是與上級要求是否合拍。舉個例子説明：假設三個人要分一塊金幣，如果由第一個人切金幣並且又先挑金幣，儘管你對切金幣的人進行反覆的思想道德教育，也很難保證他真正做到公平公正。如果我們從制度上這樣規定，可以由你第一個切分金幣，但是必須讓其他兩個人先挑。制度稍作調整，結果會怎樣？他一定會想盡一切辦法儘量做到平均，因為一旦分得不均，吃虧的是他自己。檢討一下我們的工作方法，往往就像第一種分幣法，熱衷於把精力過多地放在空洞的説教和作指示上，對制度本身的缺陷卻關注甚少，而這恰恰是制度難以真正落實的重要原因。

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