加強機關制度建設彙報

《中國農村初級衞生保健發展綱要（2001-2017年）》頒佈實施以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的指導下，我縣認真制定並實施了《永清縣農村初級衞生保健實施方案（2001—2017）》，堅持“以人為本”的工作理念，把實現好、維護好、發展好廣大羣眾的健康權益作為衞生工作的出發點和落腳點，大力推進農村初級衞生保健工作健康、持續和穩定發展，保障廣大農民健康，較好地完成了各項工作指標。現將評估報告如下：

一、基本情況

永清縣地處平原，縣內轄10個鄉鎮，1個燃氣工業區，1個街道辦事處，共386個行政村，總面積774平方公里，其中農村面積約681平方公里，2017年全縣總人口約36.8萬，其中農業人口32.8萬。2017年全縣生產總值29.4億元，農民人均純收入4318元。本縣社會經濟發展狀況在全省處於中游水平。

二、初保各項指標完成情況

（一）政府支持：把初級衞生保健納入縣政府工作目標和社會經濟發展規劃。成立了以主管副縣長為組長，衞生、教育、民政等部門為成員的初級衞生保健工作領導小組，小

組下設辦公室，定期組織開展初保工作的考核、督導檢查等工作，各鄉鎮也成立了相應的領導組織。按照縣政府2003年制定的《永清縣農村初級衞生保健實施方案（2001—2017）》要求，縣政府不斷加大農村衞生投入力度，使初保工作得以順利開展。

（二）農村衞生服務體系建設：全縣所轄鄉鎮衞生院10個，全部上劃縣管。全縣所轄行政村386個，鄉村醫療機構覆蓋率達95%。執業助理醫師和執業醫師佔鄉（鎮）、村提供臨牀醫療服務的人員比例分別是52%、8%。鄉鎮衞生院、村衞生室提供中醫藥服務的比例分別是22%、21%。

（三）基本醫療管理規範：鄉鎮醫生基本用藥目錄使用率為95%；鄉鎮衞生院和村衞生室一次性醫療用品使用管理合格率分別為87%、90%。

（四）疾病預防保健服務：主要慢性病管理率為20%；現代結核病控制策略（DOTS）覆蓋率為100%；計劃免疫接種分別為：卡介苗疫苗接種率94%,百白破疫苗接種率91%,麻疹疫苗接種率為92%,脊髓灰質炎疫苗接種率為94%,乙肝疫苗接種率為95%。

（五）衞生監督：食品衞生合格率為86%;公共場所衞生合格率為85%；職業衞生合格率為68%。

（六）婦幼保健：孕產婦住院分娩率為100%；7歲以下兒童保健覆蓋率為90%。

（七）環境衞生：自來水普及率為85%；衞生廁所普及率為60%。

（八）健康教育：基本衞生知識知曉率為75%。

（九）居民健康水平：2017年嬰兒死亡率為7.35‰;孕產婦死亡率為0/10萬;5歲以下兒童死亡率為8.62‰。

三、主要做法

（一） 加強領導，明確職責

發展農村衞生事業，提高農村初級衞生保健工作是各級黨委和政府不可推卸的責任。幾年來，縣政府十分重視衞生保健工作，成立了永清縣初級衞生保健委員會，每年召開專題會議對初保工作進行安排部署。同時各鄉鎮也相應成立領導機構，明確專人負責此項工作。各鄉鎮和相關部門分別制定初保工作計劃，並抓好落實，形成了縣、鄉、村三級協調聯動、齊抓共管的工作局面。

（二） 加強宣傳，提高全民認識程度

開展初保工作幾年來，我們堅持利用有線電視、廣播、衞生牆報、標語等媒介，開展各種形式的“初保”健康教育活動，積極推進“全國億萬農民健康促進行動”，提高農村居民基本衞生知識知曉率和中國小健康教育開課率。並在這一基礎上，把鞏固發展集體辦村衞生所，搞好縣、鄉、村三級衞生網建設以及普及各種衞生知識為一項重要宣傳工作來抓。在結核病、艾滋病等宣傳日開展衞生知識宣傳外，還

在全縣386個行政村開展全國億萬農民健康促進—鄉村行活動，開展各種慢性非傳染性疾病的檢查、治療等義診活動。定期播放《全國億萬農民健康行動》錄音帶，在部分村街主要場所刊出衞生牆報，使全民基本衞生知識知曉率達75%。通過宣傳發動，有效提高了廣大羣眾參與初級衞生保健實施活動的自覺性。通過宣傳發動有力倡導了文明健康的生活方式，增強了農村居民的健康意識和自我保健能力。

（三）加強疾病預防控制工作，落實綜合預防控制措施 幾年來，我們不斷完善和規範縣、鄉、村疾病監控網絡，加強疾控人員的培訓，提高業務素質，增強防治能力。重點控制傳染病、地方病、寄生蟲病、職業病和其他重大疾病。特別是2003年非典型肺炎肆虐時，我們在縣委、縣政府和上級衞生行政部門的統一部署和正確領導下，認真貫徹落實《傳染病防治法》和《突發公共衞生事件應急條例》，緊緊抓住“控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人羣”三個關鍵環節，沉着應對，措施果斷，嚴密防控，科學救治，有效地控制了非典型肺炎在我縣的傳播和蔓延，保障了人民羣眾的身體健康和生命安全。在工作實施中我們不斷加強醫務人員的業務培訓，提高醫務人員的業務素質，使計劃免疫接種率、現代結核病控制策略的人口覆蓋率均得到穩步提高，預防、管理慢性非傳染性疾病，老年保健工作也取得了一定的成效。

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