效能監察建議

市局監察室：

接到市局《關於對XX市國土資源局城區分局熱點問題效能監察的建議》後，我局領導高度重視，並嚴格按照市局《關於對國土資源局熱點問題開展專項效能監察的方案》要求，認真查找農村村民宅基地管理中存在的問題，嚴格規範用地管理。現將整改落實情況彙報如下：

一、加強領導，精心組織

成立專項效能監察領導小組，由市局黨組成員、紀檢組長曾曉旭任組長，城區分局副局長唐啟平、副局長何政任副組長，分局周瑗、劉潭桂、項藝及各國土資源所所長為成員。領導小組下設辦公室，由分局副局長何政兼任辦公室主任。

二、依法規範，抓好落實

（一）關於市局建議中反映“農村集體土地私人建房土地過程中,環節較多”問題

1、我局在今年的工作計劃中就把“規範村民建房報批程序，做到簡化、快捷辦理農村村民建房用地報批手續”作為今年工作重點，並於今年4月下發了《關於進一步規範XX市城區農村宅基地審批的通知》(郴國土資城發[2010]5號)，對農村村民申請宅基地報批資料從審核要求到報批流程都作了明確的規定。

2、為減少審批環節，簡化審批程序，市局今年特向市政府作了《關於對我局承辦的部分行政審批事項減少審批環節給予授權的請示》。經市政府研究，同意將城區農村村民宅基地審批及涉及農用地轉用審批權由市局委託給城區分局行使審批權。審批環節的減少又進一步提高了辦事效率，縮短了村民建房的報批時間。

3、為提高辦事效率，同時，也為推進國土資源電子政務的全面應用，規範行政審批程序，本着“便民、高效、一個窗口進一個窗口出”的原則，我局就網上審批和網上辦公工作進行了研究部署，將分局承擔的行政審批、備案和違法用地查處等事項全部納入電子政務，並設置了網上辦公流程。預計九月上旬可初步開展個人建房用地網上審批業務。

4、為加強農村宅基地審批管理，市局制定了《XX市本級宅基地申報審批暫行辦法》，暫行辦法7月份出台後，分局高度重視，及時落實文件精神，組織轄區7個鄉鎮的主要領導、分管領導及國土資源所工作人員召開了加強農村宅基地管理的'座談會。為具體落實文件規定，分局正在起草實施細則，準備九月出台。

（二）關於資料不實的問題

1、分局每年都要受理近 6、7百户的農村村民個人建房申請，面對大量的用地需求，面對現今審批資料的複雜情況，做為非公安專業的國土工作者僅憑肉眼不能辨別身份證及户籍資料的真偽。為此，我們嚴把審批關，對户籍資料有疑惑的，主動與公安部門聯繫。2010年初，在公安部門的大力支持下，對一百多份不符合申請用地條件的報批資料進行了退卷處理。

2、為嚴格農村宅基地管理，儘量避免以虛假身份騙取批地情況的發生，今年年初，我局組織各國土資源所對轄區內農村村民家庭户籍及用地情況進行調查，想方設法收集資料，現已初步摸清情況並建立了各鄉鎮農村村民户籍台帳。

3、針對我市農村村民因國家建設需要拆遷安置的問題，切實維護農村村民的權益，我局與規劃部門聯合對市城市規劃區範圍內因徵地拆遷需安置村民用地情況進行了調查摸底。通過對調查摸底情況的分析，我局先後兩次向市局作出了專題彙報，並主動與規劃部門銜接，提前介入與規劃部門一起審查申請建房用地的拆遷户資料。

三、嚴明紀律，杜絕違紀違規行為發生

我局要求局機關及國土資源所工作人員一定要保持清醒的頭腦，認真遵守法律法規，堅持防微杜漸、警鐘長鳴。同時，特別強調在辦理各項業務過程中，工作人員不得接受服務對象錢物和請吃等;不得要求服務對象給工作用車加油;不得違反規定擅自向服務對象收費或搭車收費。違者將依法依規處理。

四、建議加大對村組幹部越權批地的責任追究

村民申請個人建房符不符合建房條件，要經過最基層、最清楚情況的村、組核實，而後才能上報有關審批部門。所以，對出現村集體經濟組織為牟取經濟利益，置國家法律法規不顧，侵害廣大的村民的合法權利的行為，對建房管理放任自由、隨意做主，不管申報用地户真實身份、建房是否符合條件，是否符合村莊規劃，一律同意報批的相關現象建議由紀檢、監察部門嚴肅查處。

通過我局的努力，我市中心城區的農村村民宅基地審批正邁入依法規範的良性軌道，我們的工作也得到了羣眾的好評。但隨着我市兩城建設的深入，農村村民建房問題的矛盾越來越突出，作為直接為羣眾服務的窗口，我局及所轄國土資源所將借開展專項效能監察活動的東風，從落實科學發展觀、構建和諧社會、服務大局的高度，切實樹立“管行業必須管行風”的思想，求真務實，提高對搞好專項效能監察活動工作重要性的認識，紮紮實實抓好我局的作風建設，為我市的兩城建設服好務。