民政局的年度工作總結

在此級領導的帶領下，民政局以“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面學習黨的第十七屆人代會精神，堅持“以民為本，為民解困”的服務宗旨，以“情為民所繫，權為民所用，利為民所謀”為原則，把人民羣眾滿意程度作為衡量工作的標準，加大工作力度，推動了民政工作的開展。我局在縣委、縣政府領導下，上級業務部門指導下，切實提速增效，推動民政事業的穩定、協調、全面發展，圓滿完成了今年的工作，現對工作做如下總結：

一、深化改革，推進優撫安置、雙擁工作的深入開展。

繼續鞏固雙擁成果，做好雙擁工作。由於縣委主要領導人事調動，及時地調整了雙擁領導小組，完善各項工作制度。全縣建立基層雙擁領導小組13個，擁軍服務組12個，設立雙擁宣傳牌2塊；做好2003年度義務兵及其家屬、重點優撫對象優待金的核發工作；分別在春節、八一節期間開展慰問駐遜部隊活動，送去慰問品、慰問金3萬元；積極協調駐遜中省直單位，幫助部隊解決在訓練和生活中的實際困難，電業局在本單位資金緊張的情況下為邊防四連贈送價值13萬元電聲樂器一套，豐富了部隊官兵的文化生活，密切了軍政軍民關係；走訪慰問殘疾軍人，在鄉重點優撫對象，並送去慰問金；駐遜官兵也積極地為第二故鄉做貢獻，出動管兵1200餘人次，車20台次，清理江邊公園，街道積雪，選派優秀官兵到一中、二中、實驗國小搞軍訓，義務修路2000延長米，幫扶貧困户12户，有力地推動了全縣雙擁工作的開展。

切實解決重點優撫對象“三難”問題。按照《黑河市優撫對象醫療費補助》的要求，設立醫療費專户，抓好實施工作。全年共有15名重點優撫對象享受補助政策，累計補助醫療費2.46萬元，解決口糧5000斤。新建住房3户，維修2户，投入資金3.1萬元，重點優撫對象的生活水平逐步提高。

按時完成城鎮退伍士兵的安置工作。全縣2004年共接收退役士兵58人，其中農村入伍33人，城鎮入伍25人。經審查檔案，核對入伍通知書，縣定兵會紀要符合安置條件18人，自謀職業2名，復員1人，異地入伍不予安置4人，政府安置18人，城鎮退役士兵中自謀職業的佔12%，圓滿地完成了安置任務。

積極做好烈士陵園管理和烈士褒揚工作。根據上級的要求，加強了對烈士陵園的建立與維修工作，維修了江邊和西山紀念碑，粉刷了蘇聯紅軍墓地、西山烈士陵園大門；由遜河鎮遷回了1947年遜克剿匪戰鬥犧牲的陳寶書烈士遺骨，安葬於西山陵園內。並協調做好清明節祭掃活動的各項準備工作，清明節期間社會各界人士5000餘人參加祭掃活動，發揮了烈士陵園愛國主義教育基地的作用。

二、加強社會救助，推進城鎮社會最低生活保障、農村救災救濟體系的建立和完善。

為認真貫徹落實省委10項利民行動和辦好33件實事及省民政廳（黑民辦96號）《關於提高全省城市居民最低生活保障金補差標準的意見》的通知精神，民政局根據96號文件要求，及時向縣政府主管民政工作的副縣長做了“調整和提高低保補差標準”的專題彙報。2003年12月19日主管縣長親自主持召開了由財政、民政及低保中心主任參加的第四十九次縣長辦公會議。縣政府決定：全縣城市居民最低生活保障標準由原來的每人每月117元提高到每人每月127元，從2004年1月1日起實施。2004年1月12日順利完成了調整和提高城市居民最低生活保障金補差標準工作，達到了省廳2004年人均補差60元以上的要求。為了使低保調整標準工作更合理，而且此項工作必須在春節前完成。在時間緊任務重的情況下，民政局低保中心、街道辦及社區居委會主任分成兩組，每組3人。工作人員不畏嚴寒，走街串巷，經過幾天緊張而有序的工作，對全縣10個社區享受低保待遇的家庭進行了全面細緻的走訪調查，掌握了第一手材料，為下一步調整補差標準工作做好了充分的準備。在走訪的過程中，專門對生活特別困難、標準偏低以及大學生等幾類特殊困難家庭進行詳細調查，為低保工作的開展打下了堅實的基礎。

2004年4月份，根據省民政廳、物價廳、省電力有限公司（黑民辦31號）文件〈關於印發〈城市居民最低生活用電補貼資金管理辦法〉的通知精神，對城市居民最低生活保障對象家庭按每户每月用電量30千瓦時進行補助，對原按每千瓦時0.384元繳納生活用電的城市居民最低生活保障對象家庭，每千瓦時按0.086計算，每户每月發放用電補貼資金2.58元，此項補貼資金於04年4月份全部兑現到户，使低保弱勢羣體感受到了政府的關心，黨的温暖。

縣現有低保户1105户，2563人，低保工作人員及時發放低保資金，全年累計發放低保資金182.7萬元。2004年9月2日-9日，遜克縣審計局對2002-2003年民政低保資金進行了專項審計，並對5個社區低保資金髮放情況進行了抽查，在低保資金髮放以及低保審批過程中沒有違法行為，低保工作做到公平、公正、公開，受到了社會的好評。

2004年，縣遭受了低温、冷凍、旱災等自然災害。全縣9個鄉鎮32個行政村遭受了不同程度的災害，給人民羣眾的生產生活帶來了極大困難，全縣受災人口19691人，農作物受災面積25600公頃，絕產面積14800公頃，農業直接經濟損失3084萬元，直接經濟損失3266萬元。

災害發生後，縣委縣政府領導非常重視，親自到災區慰問，幫助災區解決生產生活困難，民政局領導親自到最邊遠的東南災區辦公，及時下撥救災面60噸，資金合計16.5萬噸，維護了災區的社會穩定，保障了災區正常的生產生活。

廣泛開展社會捐贈活動，在10月份捐贈月，全縣共接收捐贈衣物6250件，為開辦慈善愛心超市打下了基礎；並通過福利彩票的銷售籌集資金1.71萬元，對45名孤殘貧困學生進行救助，使他們重返課堂接受教育。

開展農村特困家庭救助工作，全縣特困户756户，221人，發放救助資金13.29萬元，解決了特困户家庭基本生活問題，促進了社會的穩定。

加大了“五保”供養工作力度，目前我縣有“五保”户168户，228人。集中供養42户，50人。分散供養126户，178人。全縣“五保”老人都達到了“五保”條例的標準。各級政府非常重視“五保”工作，加強了敬老院的管理工作，在敬老院中開展了“提高服務質量，從工作人員做起”的活動，使敬老院服務質量有很大提高，同時對兩所敬老院進行了維修改造，投資4萬元，為敬老院安裝兩台太陽能熱水器，維修了衞生間，安裝了鍋爐、暖氣，使敬老院煥然一新，老人們有了舒適安逸的環境安度晚年。

三、強化社會事務管理，推動基層政權建設，加快社會主義政治文明進程。

合理調整行政區劃佈局，進一步減輕農民負擔。按照省市文件要求，遜克縣民政局在原有76個行政村的基礎上，根據克林鄉實際情況，對遜克縣克林鄉兩個行政村進行調整，到目前為止，遜克縣調整為74個行政村，減輕了農民負擔，推進了農村税費改革。

進一步鞏固勘界成果，根據省市文件的要求，2004年6月，由民政局局長賈利、副局長楊守宇組成了界線聯合檢查組，對遜嘉界線80.3公里處的界線進行了詳細的檢查，在檢查的過程中對界樁周邊的雜草進行了清理，並用紅漆對文字進行了重新的描繪，對界樁進行了校正、拍照，此次界樁聯合檢查活動促進了邊界地區的社會穩定。

積極努力經過多方籌措資金，遜克縣行政區域地圖現正在出版中。

加強婚姻登記管理工作，加大《婚姻法》的宣傳力度，各鄉鎮通過廣播、公開欄等形式，做到了家喻户曉。經縣政府批准，婚姻登記於2003年由民政局婚姻登記站統一辦理，民政局對集中辦理婚姻登記工作非常重視，實行政務公開，製作公示板，公開收費標準，並對婚姻登記員進行業務培訓，掛牌服務，接受社會各界對婚姻登記工作的監督，增加了工作透明度。為了落實婚姻登記聯網，民政局為婚姻登記站配備了電腦、打印機，電腦打印證書，規範了證件格式。到目前為止，全縣申請登記結婚572對，准予結婚496對；申請離婚210對，准予離婚119對。

加強社區建設工作，為了更好的利用社區資源，縣委、縣政府及有關部門對原12個社區居委會進行了詳細調查，本着科學規劃，合理調整的原則，把12個社區居委會重新調整為7個社區居委會，於2004年11月份開展了第一屆換屆社區選舉工作。在新一界社區選舉中，縣委、縣政府對此項工作高度重視，成立由組織、人事、紀檢、民政、街道辦組成的招錄辦公室，具體負責此項工作，對新一界社區居委會幹部進行公開招聘，錄用標準是：在45週歲以下，文化程度在高中（中專）以上，並按照錄用公務員的程序進行，民政局局長和分管副局長親自對符合條件的人員進行筆試、面試、考核，並把成績優異的前21名做為候選人，在11月的27—28日進行選舉。為推動社區精神文明建設，創造良好的環境，各社區都設立了自己的文化廣場，配備電視、影碟機、錄音機等設備，組織開展全民健身活動，豐富了社區的文化生活；為了更好開展社區服務工作，民政局審批了2個社區服務組織，開辦了兩所託老所，1個婚姻介紹所，1個家政服務中心，增強了社區的服務功能。

強化了鄉鎮政務、村務公開工作。按照黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳《關於加強鄉鎮政務、村務公開工作檢查指導的通知》精神，縣委縣政府及時召開相關會議，進行研究部署和落實，成立了由組織、紀檢、政府、民政、農辦等部門的領導小組，下設辦公室在民政局，各鄉鎮也按要求成立了領導組織。進一步落實了責任制，確定由民政牽頭抓鄉鎮政務、村務公開工作。根據各成員單位的工作實際，明確職責，落實責任，各單位都把鄉鎮政務、村務公開工作作為頭等大事來抓，2004年對全縣的9個鄉鎮，74個行政村，全部實行了政務公開，11月初縣鄉鎮政務、村務公開領導小組對全縣進行全面檢查，合格的有3個鄉鎮、18個村，達到規範化、標準化鄉鎮3個、40個村，模範鄉鎮3個，18個村。

進一步加強殯葬管理工作，依據《遜克縣殯葬管理暫行規定》，對遜孫公路102公理處公益墓地基礎設施進行完善，在墓地內種植了花草，平整停車場，改善了喪葬環境；對信仰伊斯蘭教的少數民族指定墓地，規範了殯葬市場，杜絕了私埋亂葬現象。

完善社會救助工作，認真貫徹執行《城市生活無着的流浪乞討救助管理辦法》，對流浪乞討人員進行引導、告知、宣傳、勸導，全年救助56人次。目前我縣的流浪乞討行為受到了有效的遏制，減少了流浪乞討的行為，淨化了社會環境。

加強民間組織管理，嚴格民間組織審批程序。依據《社團登記管理條例》等有關規定，嚴格按法律、法規依法辦理登記工作。目前已批准登記遜克縣集郵協會、遜克縣鵝業協會、遜克縣農民經濟協會，遜克縣農村經濟人合作組織協會、遜克縣寶山鄉畜牧協會等組織正在籌備審批中。

完善信訪工作制度，嚴格執行“六項制度”；認真接待羣眾來信、來訪，做到來有迎聲，去有送語，耐心解答羣眾的政策諮詢。能答覆的立即答覆，不能立即答覆的，積極協調溝通，按照相關政策給予回覆，直到來訪者滿意為止。到目前為止，接待羣眾來訪 125人次，來信兩封，沒有越級上訪事件發生，為社會的穩定起到了積極推進作用。

四、強化措施，加強兩風廉政建設，嚴格依法行政。

按照省、市民政系統對“兩風”建設工作部署，結合縣委對“兩風”工作的要求，成立了民政系統“正行風、促發展”民主評議行風工作領導小組，組織全系統幹部職工學習了相關文件，局領導積極參加縣委組織的'電視行風熱線活動，向社會公佈服務承諾；向社會發放行風調查問卷120份；公開局長熱線電話，設立舉報箱，在局長接待日裏親自接待來訪羣眾，答難解疑，受到了社會好評。建立健全了各項規章制度。為了更好服務於羣眾，在辦公室門前設立了兩塊公示板，公示內容包括：民政局職能、各項規章制度，辦事程序等，為人民羣眾來訪提供了便利條件，同時促進了民政工作，增強了“民政為民，服務大局”的意識

年初，經局領導班子研究決定，制度了《遜克縣民政局行政執法責任制實施方案》，並及時上報縣法制局備案，明確了職責，落實了責任人。由局長備課，組織全局幹部職工學習《行政許可法》、《行政處罰條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等一些和民政相關的法律、法規，向社會公佈舉報電話和依法行政調查問卷。組織執法工作人員參加學習培訓，全部通過了縣法制局組織的行政執法考試；民政局對執法工作進行了專項檢查，通過檢查使全局認識到了行政執法工作的重要性，到目前為止，沒有發生違法執法案件，使我局的行政執法工作走上了法制化軌道。

加強福利彩票銷售管理工作，今年1－10月，共銷售電腦福利彩票122.5萬元，比去年同期增長了16.6%，為社會福利事業募集了資金，促進了社會福利事業的發展。

取得的經驗

隨着形勢的不斷髮展，任務的不斷增加，民政工作在大局中的作用也越來越突出。做好民政工作，必須要有一個好班子、好帶頭人，班子的素質，決定着隊伍的素質,，我們堅持領導率先垂範，以自身的實際行動和模範行為去感染和激勵職工的工作熱情。特別是在遜克縣寶山鄉4.27火災中,局長親臨一線，協調各部門工作30多天沒有回家, 其他領導堅持帶領全局幹部職工接收捐贈物資，吃住在單位，和職工羣眾同甘共苦，充分發揮領導班子的表率作用。建立健全規章制度，嚴格執法，大力開展文明優質服務，樹立文明窗口形象，工作人員的執法水平和服務質量直接關係到單位整體形象，我們通過紮實、細緻的工作，堅持以羣眾的需要為服務內容，以羣眾的滿意為服務標準，取得了較好的社會效益。以學習“三個代表”重要思想為統領，大興學習之風。我們把每週五定為學習日，組織全體幹部職工學習政治理論、業務知識，提高幹部職工的綜合文化素質和專業技術水平。特別是通過對“三個代表”重要思想的深入學習，使廣大幹部職工進一步增強了責任感和使命感，努力做到與時俱進，自覺成為“三個代表”的忠實實踐者。

應加強的幾個方面

1、加強低保工作力度，增加政務公開透明度，接受社會各界監督，堅持低保月審批制度，按時發放低保資金，認真核實，及時調整，完善低保動態化管理工作。

2、加強救災救濟物質資金的管理和發放工作，做好農村低保的調查摸底工作，為農村低保做好前期準備。

3、加強優撫、撫卹、補助經費的管理，做到專款專用，及時發放；加強退役義務兵安置工作力度，積極引導退伍義務兵自主擇業，拓寬就業安置渠道。