環衞事業發展的建議
隨着城鄉現代化進程的發展，怎樣認識環境衞生與城鄉生活的依附關係，如何破解環境衞生工作在構建和諧社會中的難題，較好地發揮政府在環境衞生管理工作中的職能作用，是擺在各級責任政府決策者和職能部門必須思考和麪對的課題。
一、環衞事業基本現狀
義烏市環境衞生管理處現有環衞職工1775人(其中事業偏制110人，臨時用工1665人)。主要職能為我市城區道路清掃保潔、生活垃圾及糞便清運處理清除主要街道亂張貼、環衞規費收繳、環衞基礎設施建設和管理，承擔全市城鄉生活垃圾垃圾一體化清處理，市環協不定期的對鎮(街)農村的環境衞生檢查考核。全處內設辦公室、基建科、規費科、督查科、後勤科、信息管理中心、修理所、道路機械作業管理所、清運所以及稠城、稠北、稠江、江東、後宅5個管理所和有機生物處理中心、塔山垃圾填埋場等16個下屬單位。
二、機械設備情況
我處擁有環衞專用車輛148輛，其中機掃車25輛、灑水車18輛、吸糞車4輛、垃圾車93輛(其中零星垃圾收集車17輛)、糞池處理車(用於清運有機生物處理中心糞便池的糞便)2輛、高壓清冼車1輛。塔山垃圾填埋場配備有推土機1輛、裝載機1輛、壓實機1輛、剷車3輛。其中包括今年新購置的吸糞車1輛、掃路車6輛、灑水車3輛。
三、環衞基本建設情況
1、中轉站、公廁建設。城區由我處管理的公廁98座，其中有2座達到國家旅遊區五星級公廁標準，目前，我處重點對那些設備陳舊、無法使用的20座公廁進行改造。到目前為止，我市城鄉已投入使用的壓縮垃圾中轉站有43座，其中新投入使用的有5座。
2、垃圾填埋場地三期工程建設。塔山垃圾填埋場地三期工程一階段土石方和防滲工程已通過驗收，目前正在進行滲瀝液處理廠土建工程資料備案，設備安裝工程已完成70%。
四、環衞管理體制
我市現行的是多頭管理體制，環衞部門負責大街主道的環境衞生管理;街道(社區)負責背街小巷，居民區的環境衞生管理;各鎮、農村的環境衞生管理、集空市場的環境衞生管理。看起來似乎責任明確，分塊合理，但在實際操作中矛盾百出，極不理順。
五、存在問題
一是專業職能部門的職能得不到充分發揮。
二是管理的.模式，管理的標準，工作的要求，考核辦法、工作質量不一，達不到專業化、規範化管理的要求。
三是隻要是街道(社區)在環境衞生方面發生的工作不到位事件，明明街道(社區)管理範圍的問題，而市民往往會不分青紅皂白地誤認為是環衞職能部門的問題，隨意向上級有關部門投訴，導致環衞職能部門“怨魂不散”。
四是環衞規費的收繳工作，產生部分街道(社區)不按市物價部門規定的收費標準與環衞職能部門的掄收，既混亂了規費收繳秩序，造成一些不良的社會影響，又減少了應有的財政收入。
五是環衞隊伍的發展與管理不平衡。由於市環衞職能部門是專業隊伍管理，在管理質量標準，工作要求，考核辦法等方面都比較規範，隊伍的教育、培訓、人的素質也比較重視。而鎮、街道(社區)的清掃保潔隊伍由於人力不足、設施不足、管理經驗不足，加之平時的教育，培訓等方面的不夠，致使鎮、街的髒、亂、差的現象比較嚴重與隊伍素質的不高。
六是環衞管理職責交叉。由於實行了多頭環衞管理體制，在管理當中出現了交叉管理的種種矛盾，特別是在鎮、街道(社區)和一些公共地段等，無人清掃保潔，產生了垃圾成堆，污水橫流，蚊蠅孽生，不堪入目，直接影響了我市的形象和居民的工作環境與生活環境。
七是環衞基礎設施不配套。在舊城改造、舊村改造、新區開發等方面蝨不到環衞職能部門的統一標準，統一規則，統一建設，統一管理。
八是數據、資料收集上報無法準確。對上報所需的有關資料與數據統計(因鎮、街有的沒有環衞機構，特別是市場化運作後，有的鎮、街撤銷了環衞(所)機構)，無法進行收集與統計上報，導致了以往我市環衞行業上報數據的不實，資料不全。
六、環衞管理體制改革的建議
根據國務院101號令的有關規定，從專業化、規範化、科學化、統一化管理的角度出發生，實行環境衞生集中管理權不失為一種有效的管理辦法，既能充分發揮環衞部門的職能作用，進一步提高我市環境衞生的整體質量，又能妥善地解決當前存在的一些矛盾與問題，真正達到長效管理的目的。
(一)隨着城市發展的趨勢，應將市環境衞生處改為主管局下面的市環境衞生管理局，把全市的環境衞生管理職能提升到這個局，實行城鄉全面管理，一竿子到底。
(二)改變現有多頭管理體制，把全市掃帚合拼為一把掃帚。各鎮、街道(社區)等環境衞生統一歸屬於市環衞職能部門管理，由市環衞職能部門統一組織，統一規劃，統一標準，統一管理，統一實施。把我市的環衞職能延伸工作引向深入，真正實行城鄉環衞一體化。
(三)委託管理，理順體制，集中管理權。將鎮、街道(社區)的環境衞生工作實行委託管理。也就是説，由街道(社區)出具《環境衞生管理委託書》，將各自轄區內的環境衞生管理工作委託給市環衞職能部門管理，其經費由街道(社區)建立環衞經費户頭，由環衞職能部門管理，其經費由街道(社區)建立環衞經費户頭，由市環衞職能部門負責和使用。實行委託後，由市環衞職能部門對其轄區內的環境衞生管理工作統一進行組織，作業與管理。這樣不僅便於管理、監督、考核等工作列手規範化之中，同時也理順了我市的環衞管理機制。
