加快林業發展的建議

大興安嶺地區作為全國重點國有林區，是華北和東北平原的生態屏障，近年來，隨着林業在應對氣候變化地位的上升，這個地區的森林碳匯備受國內外關注，在減緩氣候變化方面發揮重要作用，在國家生態安全戰略中具有特殊地位。據初步估算，森林生態系統總碳儲量17.74億噸，其中，植被碳儲量2.42億噸，土壤碳儲量15.32億噸，植被年吸收二氧化碳量36.8萬噸。

一、大興安嶺地區森林碳匯現狀

近年來，大興安嶺地區在森林碳匯相關領域開展了多項科學研究，積累了一些運作CDM項目的經驗，並全面啟動了碳匯造林工程，成效顯著，但仍然存在着諸多需要解決的問題。

一是碳庫清單不明確。列出“碳庫清單”對林業碳匯發展具有重要意義。大興安嶺森林碳儲量巨大，但目前缺少碳計量的基礎數據，當務之急是研究確定寒温帶森林、濕地生態系統不同類型的碳儲量。

二是碳庫穩定性較差。大興安嶺開發47年，一直以木材生產為主導經濟，森林資源過度消耗，森林質量和結構發生了巨大變化，中幼林比重上升，生態系統由穩定的頂級羣落演替到極不穩定的次生羣落，加上氣候變化和各種干擾因素的存在，存在碳排放大於碳吸收的風險。

三是缺少自己的“話語”權。森林碳匯的準確計量和監測是發展林業碳匯經濟的基矗我國去年10月剛剛通過了“造林再造林碳匯計量指南”，但就森林經營產生的增匯如何去計量尚屬空白。不能開展相關的計量和監測，其增加的碳匯就無法進行市場交易。因此，急需開展北方林碳匯的監測與計量研究，建立碳匯監測計量體系，培養一批碳匯計量的專業技術隊伍，才能有自己的“話語”權。

四是林業碳匯市場體系沒有形成。從國家和省的層面上尚沒有為企業制定碳排放配額，也沒有為企業和金融機構參與碳金融市場提供相關的政策框架與制度安排。此外，按照聯合國清潔發展機制的要求，進入交易的碳匯只能是通過人為活動新增的碳匯部分，森林碳匯是固有的，只有林業碳匯才能進入市場，而很多的.林業碳匯還沒有產生或衡量，或者説沒有被承認。因此，需要從大的政策層面加以引導和推動，使企業形成主動承擔減排責任，進入碳市場交易的理念。

五是林區剩餘物利用存在“瓶頸”。大興安嶺森林資源相對豐富，林業生產剩餘物較多，特別是“天保”二期工程和經濟轉型期將加大森林撫育的力度，這將為發展生物質能源提供了良好的基礎，但是，由於運輸距離過長和收集成本過高，其木質顆粒或型材生產成本高於當地的煤炭價格，嚴重阻礙這一低碳產業的發展。

二、大興安嶺地區發展林業碳匯經濟的措施

一是加強碳匯林業的科技支撐。加大碳匯林業科技投入，引進國內外林業建設和管理的先進技術，提高碳匯林業技術自主創新和集成創新能力，加快碳匯研究領域專業技術人才培養和隊伍建設，提高森林碳匯能力和其它綜合效益，提升碳匯林業科技的總體水平。在碳匯造林方面，依靠科技推動以下幾項重點工作：營造針闊混交林、速生豐產林等固碳能力強的林木;培育喬、灌、草相結合，羣落結構完整的森林體系，充分發揮單位林地面積固碳功能;實施優材更替工程，調整林相結構，培育森林資源，增加有林地面積，促進碳匯林業發展;推進能源林基地建設，逐步建立“林電一體化”發展模式，推動林業生物質能源發展。